全國人大代表蔡繼明：讓新質(zhì)生產(chǎn)力助力中國式現(xiàn)代化

武鳳珠

新質(zhì)生產(chǎn)力，是2024年全國兩會熱詞。全國人大財政經(jīng)濟委員會委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明提交的建議之一便是“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要與提升傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)推進”。

蔡繼明在接受本刊記者采訪時說，新質(zhì)生產(chǎn)力是一個動態(tài)的、相對的概念。作為人類勞動力發(fā)展測量器的勞動資料，在歷史上的每一次質(zhì)變，都標志著一種新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)生，比如銅器代替石器、蒸汽磨代替手推磨、計算機代替電動機等。數(shù)字經(jīng)濟時代的新質(zhì)生產(chǎn)力，即以數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲、傳輸為勞動對象，以知識創(chuàng)造、技術(shù)創(chuàng)新等為主要勞動方式的智能勞動者，以傳感器、移動通信、軟件、計算機、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能工具為勞動資料，以人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)為代表的新一代生產(chǎn)力。

“新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，無疑是高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展的主旋律。培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟時代新質(zhì)生產(chǎn)力，是實現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展和中國式現(xiàn)代化的重要途徑！”蔡繼明認為，在推進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時，必須協(xié)調(diào)好其與傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系。“保持新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展，使傳統(tǒng)生產(chǎn)力在新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)下提質(zhì)增效、實現(xiàn)蛻變，才能在提高全民就業(yè)水平和收入水平的基礎(chǔ)上，擴大居民消費需求，從而為高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。”

當前，我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有良好的基礎(chǔ)和有利的條件。在蔡繼明看來，數(shù)字經(jīng)濟是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的沃土，民營經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，獨角獸企業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)者。

2024年政府工作報告明確提出，要深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。那么，數(shù)字經(jīng)濟在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，起著怎樣的作用？蔡繼明作出詳細解釋，一方面，數(shù)字經(jīng)濟為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了強大的規(guī)模底座和增長動能。據(jù)北京大學(xué)國家發(fā)展研究院測算，2001—2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻達到3/4；據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究室主任蔡躍洲團隊測算，1993—2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值年均增長17.7%，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟增長的新引擎；據(jù)中央網(wǎng)信辦《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億元，僅次于美國。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟為新質(zhì)生產(chǎn)力提供了廣泛的具體應(yīng)用場景。我國被公認為是全球最具數(shù)字競爭力的主要經(jīng)濟體之一，并且在電子商務(wù)、數(shù)字媒體、金融科技、智能裝備等領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢，有望成為我國新質(zhì)生產(chǎn)力的新生擔當。

改革開放以來，我國民營經(jīng)濟對稅收、GDP、技術(shù)創(chuàng)新和城鎮(zhèn)就業(yè)等貢獻率都已超過50%。“作為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素和推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，民營經(jīng)濟自然也是推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力載體的重要基礎(chǔ)。”蔡繼明認為，民營經(jīng)濟長期處于市場經(jīng)濟的一線，也處在國際競爭的一線，對于新的發(fā)展方向和市場動向都有最直接的感知力，也有著極強的靈活性和創(chuàng)新性。“比如平臺企業(yè)，大多是民營企業(yè)，都是在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中催生的，未來將大有可為。”李強總理在2024年政府工作報告中明確表示，要支持平臺企業(yè)在促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、國際競爭中大顯身手。在蔡繼明看來，2023年出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》以及國務(wù)院各部委推出的一系列配套措施，必將為民營經(jīng)濟助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有效的制度保障。

“獨角獸企業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表！”蔡繼明介紹，獨角獸企業(yè)作為成立時間不超過10年、估值超過10億美元的未上市創(chuàng)業(yè)公司，大多擁有獨特性或顛覆性技術(shù)、難以復(fù)制的商業(yè)模式、戰(zhàn)略與品牌協(xié)同、彈性的資源共享、持續(xù)的資本賦能、異質(zhì)型企業(yè)家精神等特質(zhì)。全球獨角獸企業(yè)500強榜單顯示，截至目前，我國獨角獸企業(yè)總估值近14萬億元，占全國GDP的11%；榜單前10名中，我國獨角獸企業(yè)占據(jù)半壁江山。“方興未艾的獨角獸企業(yè)，將持續(xù)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展輸入強大動能！”

依靠創(chuàng)新驅(qū)動，是新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的重要因素。“創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力起主導(dǎo)作用，可以說，新質(zhì)生產(chǎn)力正是誕生于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮之中。”蔡繼明在建議中特別提出，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程化技術(shù)創(chuàng)新與重大科技創(chuàng)新。工程化技術(shù)創(chuàng)新是應(yīng)用型的創(chuàng)新，重大科技創(chuàng)新是基礎(chǔ)型的創(chuàng)新，二者是創(chuàng)新的一體兩面，缺一不可。談及如何實現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)，他認為，一方面，要發(fā)揮在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中我國應(yīng)用創(chuàng)新的既有優(yōu)勢，維持和拓展我國工程化應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新具有的全球領(lǐng)先優(yōu)勢，將應(yīng)用技術(shù)優(yōu)勢擴大到廣泛業(yè)務(wù)中，做大做強做優(yōu)新型產(chǎn)品市場；另一方面，需加緊突破重大顛覆性科技創(chuàng)新，發(fā)力戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，在焦點領(lǐng)域加快追趕步伐，推動新質(zhì)生產(chǎn)力、現(xiàn)實生產(chǎn)力落地生根。

生產(chǎn)力，即人類再生產(chǎn)物質(zhì)財富和精神財富的能力，而勞動者是生產(chǎn)力三要素中最活躍、最積極的能動要素。“只有勞動者隊伍的革新，才能推動生產(chǎn)力的飛躍。如果說，數(shù)字經(jīng)濟時代更加呼喚數(shù)字素養(yǎng)，那么，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更加呼喚智能勞動者。”蔡繼明認為，有效推進新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展，還應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)勞動者素養(yǎng)提升與智能勞動者隊伍壯大。他建議，一方面，引導(dǎo)傳統(tǒng)勞動者提升素養(yǎng)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)力向新質(zhì)生產(chǎn)力躍升的過程中要有耐心和恒心，特別是要關(guān)注保障農(nóng)民工等弱勢勞動者權(quán)益，避免出現(xiàn)少就業(yè)、無就業(yè)，乃至負就業(yè)經(jīng)濟增長情形；另一方面，加速培養(yǎng)智能勞動者等新型勞動者隊伍，加大全社會勞動者的數(shù)字素養(yǎng)普及力度，完善面向靈活就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)的社會保障制度，為新質(zhì)生產(chǎn)力飛躍預(yù)備好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人力量。

“新舊質(zhì)態(tài)生產(chǎn)力之間的平穩(wěn)過渡，既關(guān)乎中國經(jīng)濟發(fā)展模式的接續(xù)成敗，又關(guān)乎產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)換節(jié)奏。”在蔡繼明看來，有效推進新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級與新興未來產(chǎn)業(yè)培育同樣重要。對此，他建議，一方面，繼續(xù)堅持和發(fā)揚傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)長期積淀的發(fā)展經(jīng)驗，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)力螺旋式上升；另一方面，著力于培育和壯大新興未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)模體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)制造業(yè)向柔性制造、服務(wù)型制造、智能制造轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)服務(wù)業(yè)向高端品牌服務(wù)、個性化服務(wù)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的接續(xù)發(fā)力。