社區(qū)公益“萬(wàn)億金山”待挖掘

56歲辭官，轉(zhuǎn)身公益的14年里，王振耀的工作更忙了。

有人評(píng)價(jià)他的選擇是“下?！?，也有人稱其為“上岸”，他更愿意總結(jié)為“回歸”，即回歸社會(huì)、回歸初心。“后半生我想用工作經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，聯(lián)結(jié)起更多的公益資源，完成讓世界更美好的理想，這并非易事?！?/p>

他主張，“對(duì)于即將走向刑場(chǎng)的罪犯，如果他提出要捐款行善，我們也應(yīng)接納”。

這是一位謙遜溫良的慈善家，他身板挺拔，松弛的眉眼間總是飽含著笑意，威嚴(yán)又可親。

2005年，時(shí)任民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)的王振耀，見證了“支持發(fā)展慈善事業(yè)”首次被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。在任期間，他在汶川地震救災(zāi)過(guò)程中首創(chuàng)“一省幫一重災(zāi)縣”對(duì)口支援模式；推動(dòng)建立了 城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；參與 孤兒津貼、 老年人高齡津貼等多項(xiàng)國(guó)家基本社會(huì)福利制度的設(shè)立工作。

擔(dān)任北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院理事長(zhǎng)以來(lái)，他對(duì)公益的研究仍在繼續(xù)，試圖向深挖潛出更多公益與企業(yè)共創(chuàng)社會(huì)價(jià)值的科學(xué)路徑。

最近剛讀完《史記》和《資治通鑒》，他又準(zhǔn)備開始寫書，計(jì)劃在未來(lái)5～10年搭建起一座支撐中國(guó)“善經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的“善知識(shí)”體系大廈。

2018年，王振耀曾提出，“世界進(jìn)入‘善經(jīng)濟(jì)’發(fā)展階段，人類文明正進(jìn)入全面交匯時(shí)期”。一年后，中國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元關(guān)口，正式開啟“善經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，社會(huì)價(jià)值逐步引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，“善經(jīng)濟(jì)”承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重任。

當(dāng)前，商業(yè)加速向“善”聚攏，“善經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀如何？王振耀在接受中國(guó)新聞周刊記者采訪時(shí)表示，責(zé)任成長(zhǎng)“飛躍的20年”已超乎想象，未來(lái)需要更多專業(yè)力量開拓新知。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任已在全社會(huì)形成廣泛共識(shí)

記者：有觀點(diǎn)認(rèn)為，2005年是中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)年。那一年《公司法》第一次把社會(huì)責(zé)任寫入準(zhǔn)則，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也出臺(tái)了第一個(gè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。如果以2005年為一個(gè)起點(diǎn)，您如何看待20年來(lái)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的成長(zhǎng)？

王振耀：這20年是中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任飛躍的20年。20年來(lái)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為一種重要的社會(huì)價(jià)值，并在全社會(huì)形成共識(shí)，中國(guó)企業(yè)充分向世界展現(xiàn)了智慧、創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。

其中，慈善行為是很多企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的開端，因?yàn)榉绞街苯?、效果直觀，也是衡量企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一個(gè)重要維度。2005年，《政府工作報(bào)告》中首次提出“支持發(fā)展慈善事業(yè)”，落實(shí)到民政部救災(zāi)救濟(jì)司，我是時(shí)任司長(zhǎng)，見證了中國(guó)政府第一次成立慈善處，這個(gè)處其實(shí)只有兩個(gè)人，但籌備伊始就要辦三件事：第一是要召開中華慈善大會(huì)；第二要頒發(fā)中華慈善獎(jiǎng)；第三是要頒布《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2006—2010年）》，也就是5年規(guī)劃。20年來(lái)，《慈善法》正式施行并完成一輪修改，人人公益時(shí)代到來(lái)，企業(yè)參與公益的形式也多樣化，這些自上而下的成長(zhǎng)是超乎想象的。

記者：2016年《慈善法》正式出臺(tái)，今年9月5日，新修改的《慈善法》正式施行。依法行善8年，您認(rèn)為中國(guó)慈善事業(yè)取得了哪些進(jìn)步？

王振耀：第一是應(yīng)急慈善專章入法，獨(dú)創(chuàng)了中國(guó)特色范式。新修改的《慈善法》新增“應(yīng)急慈善”專章，明確了社會(huì)力量在國(guó)家應(yīng)急體系中的功能角色，這在國(guó)際應(yīng)急體系建設(shè)中是首創(chuàng)。

第二是數(shù)字慈善促進(jìn)了社會(huì)在應(yīng)急救援領(lǐng)域的協(xié)同與效率。2016年之前，中國(guó)在世界捐助指數(shù)（WGI）上的排名幾乎墊底，到2022 年已躍升至第 51 位，這在很大程度上得益于數(shù)字慈善的發(fā)展。

第三是大額捐贈(zèng)明顯增加。過(guò)去8年，社會(huì)組織捐贈(zèng)收入累計(jì)超過(guò)8000億元。自《慈善法》實(shí)施以來(lái)，中國(guó)慈善國(guó)際合作取得了顯著進(jìn)展，展現(xiàn)了多元化的合作主體、廣泛的合作領(lǐng)域和多樣化的合作形式。

第四是政府積極鼓勵(lì)慈善組織參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)民心相通，隨著中國(guó)慈善組織“走出去”的步伐，中國(guó)慈善的國(guó)際影響力不斷提升。

記者：中國(guó)“善經(jīng)濟(jì)”處于什么發(fā)展階段？“善經(jīng)濟(jì)”在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)出哪些新的趨勢(shì)？

王振耀：目前中國(guó)“善經(jīng)濟(jì)”到了非常關(guān)鍵的階段，表現(xiàn)為生活性服務(wù)業(yè)開始高度發(fā)展，人們對(duì)高質(zhì)量生活的要求提高，精神需求增多，這些都是非常重要的標(biāo)志。

趨勢(shì)上也呈現(xiàn)新特點(diǎn)。首先是商業(yè)邏輯的轉(zhuǎn)變。過(guò)去商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)多關(guān)注產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張，如今消費(fèi)者追求品質(zhì)更高、更能滿足精神需求、具有情緒價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，比如對(duì)演出的需求熱情高漲。

其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，民生產(chǎn)業(yè)興起，“一老一小”等民生產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。人們對(duì)休閑娛樂(lè)的需求日益增長(zhǎng)，休閑產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “報(bào)春鳥”。

最后，社會(huì)組織成為新的生產(chǎn)力要素，能夠提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也是社會(huì)創(chuàng)新的基本載體，能夠運(yùn)用捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等社會(huì)要素在多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新與 “善經(jīng)濟(jì)” 融合，極大地提升了公益活動(dòng)的效率和透明度。

社區(qū)公益的萬(wàn)億金山待挖掘

記者：中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任成長(zhǎng)20年來(lái)，我們看到公益應(yīng)用的場(chǎng)景正在向社區(qū)下沉，如何看待這一現(xiàn)象？

王振耀：國(guó)外70%～80%的捐贈(zèng)是捐于社區(qū)，用于社區(qū)。美國(guó)、歐洲，甚至東亞一些國(guó)家都是如此。但中國(guó)不太一樣，中國(guó)80%甚至更多的捐款來(lái)自慈善家和企業(yè)，公眾捐款大概只在20%～30%，且多數(shù)用于社區(qū)之外。

我們可以設(shè)想一下，如果能在社區(qū)和村莊內(nèi)做到人人捐贈(zèng)，每人每月捐100塊錢，那么一年就是1200塊錢，以我們14億人口的基數(shù)來(lái)計(jì)算，可能一年就是一萬(wàn)多億，何況還要加上物資和服務(wù)的捐贈(zèng)以及社區(qū)互助，所以社區(qū)慈善的潛力是非常大的。

我認(rèn)為中國(guó)的社區(qū)慈善是一座金山，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有開挖。從中國(guó)慈善的發(fā)展方向來(lái)看，應(yīng)該把社區(qū)慈善的潛力挖掘出來(lái)，讓慈善真正能夠成為普通人的生活方式，成為一種習(xí)慣，這也是現(xiàn)代慈善的一個(gè)重大的機(jī)遇。

記者：越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體加入到責(zé)任實(shí)踐中來(lái)，甚至培育了品牌公益項(xiàng)目。接下來(lái)，您認(rèn)為有哪些極具價(jià)值的公益項(xiàng)目，值得被企業(yè)發(fā)現(xiàn)并大力培育？

王振耀：我國(guó)正面臨老齡化和少子化現(xiàn)象，企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注“一老一小”這一民生保障的重點(diǎn)?！耙焕稀边B著“夕陽(yáng)”，“一小”連著“朝陽(yáng)”，牽動(dòng)億萬(wàn)家庭，貼近個(gè)人生活又關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。在高質(zhì)量發(fā)展階段，希望企業(yè)能緊密圍繞國(guó)家政策，不斷推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，確保項(xiàng)目落地生根，并努力打造成為全國(guó)性的示范標(biāo)桿。另外，對(duì)于罕見病、大病救助，也需要慈善與社會(huì)力量的對(duì)接，企業(yè)和有關(guān)社會(huì)組織可以搭建平臺(tái)促成資源向這部分群體傾斜。

記者：作為中國(guó)公益研究院的創(chuàng)始院長(zhǎng)，基于公益人才教育14年來(lái)的觀察，您認(rèn)為中國(guó)最需要什么樣的公益人才？

王振耀：需要專業(yè)化、規(guī)模化、多樣化的公益人才。當(dāng)前的社會(huì)服務(wù)把很多問(wèn)題單純地視為道德問(wèn)題而非學(xué)問(wèn)研究，缺乏創(chuàng)新精神。我一直對(duì)凱撒寫給西塞羅的一句評(píng)價(jià)深以為然：開拓人類知識(shí)的領(lǐng)域比開拓羅馬帝國(guó)的疆土，更為偉大。

作為學(xué)者，在公益事業(yè)中承擔(dān)的是增強(qiáng)政府、企業(yè)、學(xué)校等各方力量“對(duì)話意識(shí)”的樞紐作用。我認(rèn)為理念先行是關(guān)鍵，所以需要專業(yè)人才不斷開拓知識(shí)的邊界，推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不止、革新不斷。

社會(huì)組織對(duì)善經(jīng)濟(jì)的到來(lái)還不太適應(yīng)

記者：從民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)公益慈善類基金會(huì)在近10年數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻倍，截至今年10月底，全國(guó)登記認(rèn)定慈善組織已超1.5萬(wàn)家。這個(gè)數(shù)據(jù)背后意味著什么？“善經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，社會(huì)組織應(yīng)如何扮演好重要角色，實(shí)現(xiàn)量質(zhì)雙升？

王振耀：看到數(shù)據(jù)增勢(shì)之外，也應(yīng)該意識(shí)到一萬(wàn)多家慈善組織與其他國(guó)家的差距。比如，英國(guó)已有十幾萬(wàn)家慈善組織，還有專門國(guó)家級(jí)層面的慈善委員會(huì)。我國(guó)慈善組織在地區(qū)分布上也很不平衡，目前北京、廣東、浙江排在前列，其余地區(qū)參差不齊。

這背后有多重原因，我國(guó)非公募基金會(huì)原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣，公募更高（地方性公募基金會(huì)不低于400萬(wàn)元人民幣，全國(guó)性公募基金會(huì)更是不低于800萬(wàn)元人民幣），而美國(guó)僅需10美金。地區(qū)上的不均，部分原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不均，更重要的是對(duì)法規(guī)政策理解的偏差，《慈善法》是促進(jìn)法，我認(rèn)為應(yīng)該先促進(jìn)再嚴(yán)管，量放不開，質(zhì)就很難提高。

另外，“質(zhì)”的方面，社會(huì)已經(jīng)對(duì)“善經(jīng)濟(jì)”的到來(lái)做出了回應(yīng)，越來(lái)越多需求出現(xiàn)，企業(yè)開始關(guān)注商業(yè)向善，但社會(huì)組織還存在明顯的不適應(yīng)。這是一場(chǎng)機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，要加強(qiáng)創(chuàng)新，跟上來(lái)才行。

舉一個(gè)例子，過(guò)去一年很火的“貴州村超”是民間自發(fā)組織的。這個(gè)活動(dòng)在偏僻的鄉(xiāng)村土地，凝聚起了深厚的鄉(xiāng)村文化氛圍，打造出現(xiàn)象級(jí)文化傳播品牌，衍生出產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，是助力鄉(xiāng)村振興的社會(huì)創(chuàng)新之舉，創(chuàng)造如此之大的社會(huì)價(jià)值，很值得社會(huì)組織借鑒和思考。

記者：公益性服務(wù)的內(nèi)容、創(chuàng)意與實(shí)現(xiàn)工具等都與新質(zhì)生產(chǎn)力密不可分。新質(zhì)生產(chǎn)力如何推動(dòng)公益事業(yè)進(jìn)步？

王振耀：在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，我們應(yīng)該看到公益慈善事業(yè)與新質(zhì)生產(chǎn)力密切相關(guān)，尤其是公益從業(yè)者，要認(rèn)識(shí)到各種各樣的公益性、服務(wù)性的內(nèi)容、項(xiàng)目、創(chuàng)意、使用工具等，都與新質(zhì)生產(chǎn)力掛鉤。

公益事業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用之地，尤其是使命型的社會(huì)組織在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值、引領(lǐng)社會(huì)創(chuàng)新方面大有可為，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“練武場(chǎng)”。在新質(zhì)生產(chǎn)力面前，有很高的道德水準(zhǔn)還不夠，我們需要調(diào)整理念，要充分關(guān)注民生，關(guān)注身邊小事。比如怎么解決耳蝸問(wèn)題、拐杖問(wèn)題、老人洗澡等問(wèn)題，用公益慈善的情懷，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力得以廣泛應(yīng)用。