社會工作事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康

11月5日至6日，中央社會工作會議在京召開，這是中央首次召開社會工作會議，引起社會廣泛關(guān)注。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平指出，社會工作是黨和國家工作的重要組成部分，事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定和人民幸福安康。當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，尤其是新興領(lǐng)域迅速發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織大量涌現(xiàn)，新就業(yè)群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會工作面臨新形勢新任務(wù)，必須展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

三大工作重點(diǎn)

2023年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出組建中央社會工作部，作為黨中央的職能部門。社會工作部的組建，被視為中國現(xiàn)階段社會發(fā)展趨勢的應(yīng)時(shí)之舉，將推動(dòng)新時(shí)代社會工作全面發(fā)展。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案，未來社會工作發(fā)展將集中在3類重點(diǎn)領(lǐng)域，即黨建社會工作、公益慈善社會工作和信訪社會工作。

社會工作與公益慈善同根同源，以社會工作的專業(yè)性引導(dǎo)公益慈善的科學(xué)化與專業(yè)化運(yùn)作，以公益慈善的平臺和資源協(xié)助社會工作落地實(shí)踐與服務(wù)，彼此既獨(dú)立又互相促進(jìn)，共同推動(dòng)雙方的融合共生乃至互利共贏式發(fā)展。

而志愿服務(wù)作為社會工作的重要領(lǐng)域，在基層治理中扮演著非常重要的角色。2024年4月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的意見》提出，組織開展黨員志愿服務(wù)，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參與志愿服務(wù)。這是系統(tǒng)部署健全新時(shí)代志愿服務(wù)體系的第一份中央文件。

上述文件要求，各級黨政部門，包括國有企業(yè)及學(xué)校要完善制度安排，支持和組織所屬黨員、干部和團(tuán)員、青年參與志愿服務(wù)。鼓勵(lì)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體支持和參與志愿服務(wù)，履行社會責(zé)任。常態(tài)化動(dòng)員群眾就近就便參與城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)等。

今年6月6日，健全志愿服務(wù)體系工作部署推進(jìn)會召開。這是中央社會工作部成立之后，首次召開這一會議。中央社會工作部部長吳漢圣出席會議并講話。出席這次會議的有中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門業(yè)務(wù)司局相關(guān)負(fù)責(zé)人、各省市社會工作部分管負(fù)責(zé)人等。

根據(jù)公開報(bào)道，就在今年6月6日召開健全志愿服務(wù)體系工作部署推進(jìn)會之前，吳漢圣多次赴地方調(diào)研，與省市黨政“一把手”交流座談，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)借鑒各地的寶貴經(jīng)驗(yàn)，包括志愿服務(wù)和社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)等。

在調(diào)研中，他還與社區(qū)工作者、志愿者等進(jìn)行深入交流，聽取大家意見建議。一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是，這次會議選址在廣東省廣州市，廣東是全國志愿服務(wù)的發(fā)源地之一，起步早，發(fā)展快，創(chuàng)造了多個(gè)全國第一。民政部門的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，廣東全省注冊志愿者超過2300萬人，占全省人口近18%。志愿服務(wù)是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，截至2024年10月，全國共有2.37億名注冊志愿者，135萬支志愿服務(wù)隊(duì)。這意味著，全國每6個(gè)人中，就有一名志愿者。

推動(dòng)基層治理

吳漢圣曾在接受媒體采訪時(shí)表示：“社會工作直接面對人民群眾，我們將在組織服務(wù)凝聚群眾上改革創(chuàng)新，推進(jìn)信訪工作法治化，建立健全人民建議征集工作機(jī)制，把人民群眾的‘金點(diǎn)子’轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的‘金鑰匙’。”新組建的中央社會工作部被賦予一項(xiàng)重要職能，即“統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)”。

基層治理是國家治理的基石。

今年5月，吳漢圣在《求是》雜志刊發(fā)《基層強(qiáng)則國家強(qiáng)基層安則天下安》的文章中提到，60多萬個(gè)基層群眾性自治組織、265萬家社會組織、116萬名持證社會工作者、2.35億名注冊志愿者，在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控、救災(zāi)救助等方面發(fā)揮了重要作用。充分發(fā)揮志愿者在提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，激發(fā)社區(qū)志愿服務(wù)內(nèi)生動(dòng)力。

吳漢圣在文章中具體闡述了社會工作部如何推進(jìn)基層治理工作，包括要“建機(jī)制破難題，著力為基層減負(fù)賦能”，研究制定關(guān)于破解基層治理“小馬拉大車”突出問題的政策措施。具體而言，要開展基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)專項(xiàng)督查，持續(xù)清理規(guī)范各級黨政群機(jī)構(gòu)在村級組織設(shè)立的工作機(jī)制、加掛的牌子、推行的臺賬和要求出具的各類證明，鞏固拓展為基層減負(fù)工作成效。

另外，要進(jìn)一步理順行業(yè)協(xié)會商會黨建工作管理體制，成立行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展部際聯(lián)席會議，推動(dòng)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在基層治理中發(fā)揮積極作用。“當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如果社會治理跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，各種社會矛盾和問題得不到有效解決，不僅會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響整個(gè)社會穩(wěn)定。”

華東理工大學(xué)社工與社會政策研究院副院長范斌在接受中國慈善家記者采訪時(shí)表示，自從中央社會工作部組建以來，社會工作日益受到關(guān)注，越來越多人積極投身服務(wù)基層的社會工作事業(yè)中。“社會工作部的組建，意味著有了中央統(tǒng)一的部門來分管社會工作，在社會治理過程中，彰顯了服務(wù)與治理的整合、微觀和宏觀兩方面的協(xié)調(diào)，更強(qiáng)調(diào)社會治理的專業(yè)化和規(guī)范化，更強(qiáng)調(diào)社會治理效能。”范斌說，比如在信訪方面，帶著感情做信訪工作，可以由社工介入，更加注重服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注新就業(yè)群體，化解矛盾的同時(shí)，讓雙方感受到社會溫暖。范斌認(rèn)為，未來，在社會基層治理及國家大的戰(zhàn)略任務(wù)中，社會工作者的專業(yè)優(yōu)勢會越來越突顯。同時(shí)，面對社會工作領(lǐng)域的人才需求矛盾，如何去培養(yǎng)專業(yè)的人才以及給予他們更好的發(fā)展空間和執(zhí)業(yè)前景是當(dāng)下需要解決的問題。

（原載于《中國慈善家》）