加強網絡治理 保障合法權益

管克江 許海林 劉慧

網絡數據統計機構“網絡安全風險投資公司”近日發布的一份報告估算，2023年網絡犯罪給全球造成的經濟損失高達8萬億美元，預計2024年可能突破10萬億美元。在互聯網技術突飛猛進的背景下，全球網絡安全威脅和風險問題變得日益突出。約旦、西班牙、新加坡通過加強立法、加重懲處、完善監管等措施，不斷加大整治力度，打擊網絡犯罪，努力維護安全有序的網絡環境，保障民眾合法權益。

約旦——更新安全立法 強化懲罰措施

據約旦通訊社近期報道，2019年至今，約旦司法理事會受理的網絡犯罪案件達2.28萬起。約旦公共安全辦公室的數據顯示，全國網絡犯罪數量從2015年到2022年增長了8倍。

為更好應對網絡犯罪問題，約旦加強網絡安全立法，相繼出臺《2015年電子犯罪法》《2015年電子交易法》《2019年網絡安全法》等法律法規。2023年9月，約旦國民議會通過了旨在加強打擊網絡犯罪的《2023年電子犯罪法》。新法共有40個條款，內容更加全面，對犯罪行為的懲罰也更嚴厲，涵蓋網絡勒索、電子欺詐、網絡暴力、仇恨言論、金融信息安全等領域。

《2023年電子犯罪法》規定，非法侵入網站試圖破壞、更改、癱瘓或加密網站的行為，將被判處至少3個月監禁和600至3000約旦第納爾（1美元約合0.7約旦第納爾）罰金；使用網絡信息技術宣揚有違公共道德的內容，將被判處最少6個月監禁和9000至1.5萬約旦第納爾罰款；使用網絡侵害18歲以下青少年或心智不全、有精神障礙的患者，將被強制進行勞動教養并罰款1.5萬至4.5萬約旦第納爾。該法律還針對破壞社會和平、美化暴力、挑起沖突等言行，以及發布假新聞、刻意詆毀他人或企圖從中牟利的行為作出了相應的懲罰規定。

約旦政府表示，《2023年電子犯罪法》是針對信息和數據被濫用的保護性和預防性措施，它同《阿拉伯打擊信息技術犯罪公約》及相關國際標準接軌，將進一步規范網絡空間。《約旦時報》一篇報道援引法律人士的話強調，約旦有必要加強普及教育，提升民眾網絡安全意識，嚴厲打擊網絡犯罪。

西班牙——開展專項行動 投入更多支持

近年來，西班牙記錄在案的網絡犯罪案件數量大幅增長。西班牙內政大臣費爾南多·格蘭德-馬拉斯卡表示，2022年共發生此類案件超過37.5萬起，較2019年增長72%。“發生在西班牙的案件中，幾乎每5起就有1起是網絡犯罪。”格蘭德-馬拉斯卡說。

西班牙內政部下屬機構不久前協調國家警察、國民警衛隊等多方力量開展了互聯網整治專項行動，對十幾個網絡平臺的870多個網站內容發出警告，成功發現并刪除數百個有組織網絡犯罪的相關內容。電腦安全軟件公司ESET發布的一項網絡安全報告顯示，西班牙是全球遭受網絡安全威脅最嚴重的幾個國家之一。據了解，西班牙發生的網絡犯罪案件中，約90%都和網絡詐騙相關。

為提高公民對網絡犯罪的警惕性，西班牙政府在網絡、電視、報刊和戶外廣告等多個平臺，發布防范網絡犯罪的知識普及內容。在社交媒體平臺上，西班牙警務人員利用短視頻等新媒體形式，教民眾識別網絡詐騙等犯罪行為，并開通舉報渠道。

西班牙內政部還通過決議，在2021年通過的《打擊網絡犯罪戰略計劃》基礎上，為提高警方預防和打擊網絡犯罪的能力提供更多支持。數據顯示，西班牙國家警察和國民警衛隊中央和外圍單位專門負責網絡安全的工作人員數量在過去4年中翻了近一番。西班牙安全事務國務秘書被授權使用500萬歐元的專項預算，用于加強網絡安全相關技術能力。

新加坡——增強安全保護 提升防范意識

根據新加坡警方公布的最新數據，2023年全年，新加坡警方處理了超過5萬起詐騙和網絡犯罪案例。面對日趨復雜的網絡安全形勢，新加坡不斷制定新的規則并采取更多手段打擊網絡犯罪。

2023年7月，新加坡國會通過了《網絡犯罪危害法案》。警方在發現涉及恐怖主義與危害國家安全、非法賭博和放貸、詐騙、毒品、煽動暴力等網絡犯罪活動的內容后，可要求刪除有害內容、屏蔽涉及網絡犯罪的網站或限制相關賬戶的使用權限。《互聯網行為準則》也于2023年7月在新加坡正式生效，該準則要求社交媒體通過有效的內容審核以及網絡安全工具等，加強用戶安全保護尤其是對兒童的保護，同時提供更有效便捷的機制，便于用戶舉報有害內容。

新加坡還推出防詐騙手機應用程序和機器人助手等，用于檢查截獲短信、電話、視頻廣告等是否存在詐騙行為。新加坡網絡安全局推出“安全手機應用標準”，對銀行和電商等存在高風險交易的手機網絡平臺，進行安全防護措施指導。

為提高民眾防范網絡犯罪的意識，新加坡專門成立了媒體通識理事會，該理事會與政府機構、私營部門、社區團體等合作，不定期組織策劃面向青少年和家長的論壇、研討會等活動，積極開展面向民眾尤其是青少年的網絡健康公共教育。近年來，新加坡警方還與網絡安全局、資訊通信媒體發展局等合作，制作針對老年人的網絡安全傳單和手冊，概述各種類型的網絡威脅和應對技巧等。

網絡安全公司卡巴斯基的亞太及中東地區公共事務負責人君怡表示，新加坡網絡安全面臨的威脅在不斷演化，無論是針對政府、企業還是個人，網絡安全監管和相關法律更新都應該繼續跟上最新形勢。

（摘自3月26日《人民日報〈海外版〉》。作者均為該報記者）