未來產(chǎn)業(yè)：培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇

孫杰賢

2024年3月5日，十四屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報告時提到，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

何為未來產(chǎn)業(yè)？

未來產(chǎn)業(yè)是指有前沿的科技創(chuàng)新驅(qū)動，但是目前處于發(fā)展的孕育期或者成長期，具備成長為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)或者支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑢τ谖磥斫?jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有巨大的帶動作用和推動作用的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)調(diào)“未來”，比如量子計算、腦機(jī)接口、室溫超導(dǎo)、可控核聚變、人形機(jī)器人、飛行汽車，以及我們耳熟能詳?shù)脑钪妗⒆詣玉{駛、第三代互聯(lián)網(wǎng)和6G等。

一般來說，未來產(chǎn)業(yè)可劃分為未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大賽道。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相比，未來產(chǎn)業(yè)更具有前沿性和變革性，對提升整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形成新動能的支撐作用也更加強(qiáng)勁。需要指出的是，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期不同，未來產(chǎn)業(yè)基本處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展孕育期。

未來產(chǎn)業(yè)代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有技術(shù)顛覆性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場空間潛力大等特征，是大國產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略焦點，也是塑造未來世界格局的重要力量。大力培育未來產(chǎn)業(yè)，已成為引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。

六大任務(wù)

根據(jù)《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），到2025年，我國未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、安全治理等全面發(fā)展，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提升。建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器和先導(dǎo)區(qū)，突破百項前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，形成百項標(biāo)志性產(chǎn)品，打造百家領(lǐng)軍企業(yè)，開拓百項典型應(yīng)用場景，制定百項關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，培育百家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成符合我國實際的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。到2027年，我國未來產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著提升，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球引領(lǐng)。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，一批新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式得到普遍應(yīng)用，重點產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，培育一批生態(tài)主導(dǎo)型領(lǐng)軍企業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動的發(fā)展格局，形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，成為世界未來產(chǎn)業(yè)重要策源地。

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，《意見》給出了六項重要任務(wù)，分別是：全面布局未來產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、打造標(biāo)志性產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)主體、豐富應(yīng)用場景，以及優(yōu)化產(chǎn)業(yè)支撐體系。其中，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系這一任務(wù)中特別提到要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)與專利護(hù)航。結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌布局未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線，加快重點標(biāo)準(zhǔn)研制。針對重點標(biāo)準(zhǔn)適時開展宣貫和培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)達(dá)標(biāo)，加速未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣。促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、專利與技術(shù)協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)將自主知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相融合。完善關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)及儲備機(jī)制，深化國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)組織協(xié)作，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專利遴選、評價及推廣體系。

各地紛紛布局

各地已經(jīng)開始密集發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)，以加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)未來。

江蘇省在綠色能源、人工智能、高級通信等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備引領(lǐng)優(yōu)勢，根據(jù)《加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5個100”行動方案（2024—2026年）》，重點推進(jìn)量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦智能等前沿技術(shù)的研發(fā)部署。同時，積極推動人工智能、合成生物、氫能和新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，引導(dǎo)經(jīng)營主體緊跟前沿技術(shù)趨勢。此外，江蘇還計劃布局一批概念驗證中心，支持領(lǐng)軍企業(yè)搭建行業(yè)類融合應(yīng)用場景。

同樣作為經(jīng)濟(jì)大省的廣東省也出臺了未來產(chǎn)業(yè)的行動計劃。根據(jù)行動計劃，廣東將發(fā)展未來電子信息、未來智能裝備、未來生命健康、未來材料、未來綠色低碳產(chǎn)業(yè)五大未來產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新風(fēng)口、沖刺新賽道，廣東將推動半導(dǎo)體與集成電路、智能機(jī)器人、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、上層次，迅速釋放新動能；前瞻性布局、搶占制高點，廣東將在6G、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、量子科技、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，下好先手棋、構(gòu)筑新優(yōu)勢。

作為首都的北京，早在2023年9月便發(fā)布《北京市促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，錨定六大領(lǐng)域，布局20個未來產(chǎn)業(yè)，同時將實施八大行動，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，將北京打造成為世界領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)高地。目標(biāo)是：到2030年，形成一批顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)成果，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，培養(yǎng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人和卓越工程師；到2035年，集聚一批具有國際影響力和話語權(quán)的創(chuàng)新主體，成為全球未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)者。

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是要忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。各地要堅持從實際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)本地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，有選擇地推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展，用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。”各地發(fā)力未來產(chǎn)業(yè)亦應(yīng)基于這樣的原則和方法論。