《條例》是開展黨史學習教育的基本遵循

郜志剛

開欄語

中共中央近日印發《黨史學習教育工作條例》（以下簡稱《條例》），對黨史學習教育的領導體制和工作職責、內容、主要形式、保障和監督等作出全面規范。《條例》為做好黨史學習教育工作提供了有力制度保障，為推動黨史學習教育常態化長效化，推動全黨全社會學好黨史、用好黨史提供了有力制度支撐。

“法規制度的生命力在于執行。”今起，本刊開設“黨史學習教育”專欄，以《條例》施行為契機，推動黨史學習教育常態化長效化，增強全體黨員干部的責任意識、黨性修養和執行能力，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優異答卷。

中國共產黨歷來重視黨史學習教育。中共中央印發《黨史學習教育工作條例》（以下簡稱《條例》），從黨內法規的高度對開展黨史學習教育領導體制和工作職責、主要內容和基本形式、綜合保障和系統監督等作出全面規范，為深入開展黨史學習教育提供了基本遵循。

充分認識《條例》重要意義

《條例》以黨章為根本依據，對保障和規范黨史學習教育工作作出原則性規定，是黨內法規制度體系中位階較高的基礎主干黨內法規。《條例》對規范推動黨史學習教育常態化長效化，推動全黨全社會學好黨史、用好黨史，以及從黨的歷史中汲取智慧和力量，具有重要意義。

推動黨史學習教育常態化長效化。習近平總書記強調，“學習黨的歷史，是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課，這門功課不僅必修，而且必須修好”。開展黨史學習教育是修好這門功課的必然要求。判斷黨史學習教育工作開展得好不好，既要看黨史學習教育的過程，又要看黨史學習教育的效果。用約束性強的制度，保證黨史學習教育長期性、連續性，促使學習主體保持常態化學習，每次學習都有新感受新收獲，不斷深化對黨史的理解與把握。要保證長時間產生效果，恰恰是制度保障的難點。這需要制度設計具有科學性、學理性，既符合學習教育工作的一般規律，又符合黨史學習教育工作的特殊規律，才能保障黨史學習教育常態化長效化。繼黨的二十大修改的黨章在黨員義務中增加了學習黨的歷史的內容，在黨的基層組織基本任務中增加了推進黨史學習教育常態化制度化的內容，《條例》以高于一般性的具體規定，以更強的政治性、法規性約束，杜絕搞變通、打折扣，讓制度“長牙”“帶電”，以推動黨史學習教育常態化長效化。

推動全黨全社會學好用好黨史。中國共產黨一貫主張學用結合、知行合一。習近平總書記強調，“學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷于‘客里空”。黨史作為最好的教科書、營養劑，既要學好，又要用好；既要全黨學好用好，又要輻射帶動全社會學好用好黨史。《條例》明確規定怎么干，要求各級黨委（黨組）理論學習中心組把黨史納入學習計劃，發揮示范引領作用；全方位用好學校思政課主渠道、用好紅色資源、開展好重大主題宣傳和紀念活動、開展好媒體宣傳和基層宣傳宣講等。《條例》進一步明確規定用什么保障這樣干，從科研、學科、人才等方面打出“組合拳”，系統性解除深入開展黨史學習教育工作的“后顧之憂”。一要強化科研支撐，黨史和文獻部門組織開展研究、著作編寫、宣傳教育、黨史資料征集等工作；二要提供學科保障，切實加強中共黨史黨建學一級學科建設，做好人才培養、課程設置、師資隊伍建設、科學研究、學術交流等；三要加強人才保障，建設一支結構合理、專兼結合的高素質工作隊伍；四要加大經費保障，工作經費列入本級預算；五要推動檢查評估，各級黨委（黨組）加強監督檢查，定期開展評估。《條例》從科研支撐、學科保障、人才保障、經費保障、檢查評估等方面提出明確要求，邏輯嚴密、環環相扣，形成保障推動全黨全社會學好黨史用好黨史的完整“閉環”。

從黨的歷史中汲取智慧和力量。黨的歷史不是諸多事件的堆積，而是貫穿革命、建設和改革時期為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興，也為人類謀進步、為世界謀大同的宏大敘事，飽含著歷史成敗和得失，蘊含著豐富的歷史智慧，積淀著豐厚的精神力量。中國共產黨在新民主主義革命時期“浴血奮戰、百折不撓”，社會主義革命和建設時期“自力更生、發憤圖強”，改革開放和社會主義現代化建設新時期“解放思想、銳意進取”，中國特色社會主義新時代“自信自強、守正創新”。無論是智慧還是力量，都原原本本來源于黨的歷史本身，它不會自然而然獨立于歷史之外。唯有認真閱讀黨的歷史這本大書，才能對歷史進程認識越來越全面，對歷史規律的把握越來越深刻。隨著黨的歷史智慧越來越豐富，我們對前途的掌握也越來越主動。正如習近平總書記強調，“領導干部通過學習黨史、國史，認識和把握革命、建設、改革各個歷史時期創造的豐富經驗，可以獲得思想的啟迪、知識的武裝，提高工作本領，站在歷史的深厚基礎上更加堅定地走向未來”。《條例》對黨史學習教育工作的總體設計，既涵蓋目的、任務、原則、方法等具有原則意義的規定，又從制度上貫穿領導、保障、監督等，可以切實保障和推動用黨的奮斗歷程和偉大成就鼓舞斗志、指引方向，用黨的光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用黨的歷史經驗和實踐創造啟迪智慧、砥礪品格，推動全黨全社會奮進新征程、建功新時代。

準確把握《條例》核心要義

準確把握《條例》核心要義，要從認識論出發，明確任務要求，不僅要知道是什么任務，而且要清楚為什么會是這些任務；要從系統論出發，明確原則要求，不僅要知道堅持什么原則，而且要知道其內在邏輯；要從方法論出發，明確黨史學習教育工作的方法要求，特別是哲學層面的方法。

從認識論把握任務要求。人的認識是在實踐基礎上不斷深化的發展過程，是實踐、認識、再實踐、再認識循環往復以至無窮的辯證運動過程，其中經驗總結是這一過程中的重要環節，這是馬克思主義認識論的基本觀點。《條例》深刻總結自黨的十八大以來特別是2021年在全黨開展黨史學習教育以來的寶貴經驗，把經過實踐檢驗的成熟做法上升為制度規范性要求。《條例》明確把“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”作為黨史學習教育工作的主要任務。首先，堅持理論與實踐相統一，重在明規律之理。教育引導黨員在學習黨的歷史中深刻領悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好等道理，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識。其次，堅持理想和現實相統一，重在增理想之信。教育引導黨員在實然追求中強化應然信念，特別增強對馬克思主義、共產主義的信仰，強化實現中華民族偉大復興的信心，自覺做共產主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。再次，堅持小我與大我相統一，重在崇向善之德。教育引導黨員涵養高尚道德品質，崇尚對黨忠誠的大德、造福人民的公德、嚴于律己的品德，做到始終忠于黨、忠于人民。最后，堅持知和行的統一，重在促實踐之行。手持“好箭”，要“放出去”，不能做“古董鑒賞家”。教育引導黨員堅持在錘煉黨性上力行、在為民服務上力行、在推動發展上力行，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強斗爭本領，把握歷史主動。

從系統論把握原則要求。《條例》強調黨史學習教育工作要遵循堅持黨的全面領導；堅持圍繞中心、服務大局；堅持以史鑒今、資政育人；堅持統籌謀劃、開拓創新；堅持分類指導、精準施策；堅持唯物史觀和正確黨史觀共六條原則。《條例》本身就是原則性規定，而這六條原則實際上是原則中的原則，既是工作“底線”，又是工作“高線”，需要系統把握。第一，根本原則上，堅持黨的全面領導。《條例》規定黨史學習教育工作在黨中央集中統一領導下，由中央宣傳思想文化工作領導小組負責統籌協調、整體推進、督促落實。第二，工作方向上，堅持圍繞中心、服務大局。要服從服務于黨的中心工作，要把黨史學習教育和團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以及以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興結合起來。第三，價值導向上，堅持以史鑒今、資政育人。把工作重心落在用黨的歷史教育人、啟迪人、感化人、鼓舞人，促進黨員牢記黨的初心使命、堅定理想信念、推進自我革命。第四，頂層設計上，堅持統籌謀劃、開拓創新。《條例》堅持“一盤棋”，就黨史學習教育工作的領導、組織、保障、監督等整合相關資源，完善體制機制。第五，實踐探索上，堅持分類指導、精準施策。對不同領域、不同層次、不同對象分類指導，實施“精準滴灌”，杜絕“大水漫灌”。第六，理論支撐上，堅持唯物史觀和正確黨史觀。唯物史觀是科學認識把握歷史的基本原則，正確黨史觀是針對性原則。黨史學習教育工作需要把唯物史觀和正確黨史觀結合起來。

從方法論把握方法要求。習近平總書記強調，“在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的”。《條例》從方法論出發，指出黨史學習教育工作堅持全面抓與重點抓相統一、覆蓋全黨與面向社會相貫通。全面抓與重點抓相統一，反映的是“兩點論”和“重點論”相統一。黨史學習教育工作，要立足全局“彈鋼琴”，既要“十指聯動”覆蓋全體黨員，又要“指法正確”突出縣處級以上領導干部這個重點，做到不走音不跑調；既要縱向關注兒童、青少年、中年、老年各個年齡段，又要重點抓好青少年黨史學習教育工作。覆蓋全黨與面向社會相貫通，反映的是“內因”和“外因”相統一。“內因”和“外因”是唯物辯證法關于事物發展原因和動力的一對基本范疇，“外因是變化的條件，內因是變化的根據，外因通過內因而起作用”。黨史學習教育工作，既要在本地區本部門本單位抓好黨員的學習教育，又要推動黨史學習教育進機關、進企事業單位、進城鄉社區、進校園、進軍營、進新經濟組織和新社會組織、進網站，形成合力。

重點緊扣《條例》關鍵要點

重點緊扣《條例》關鍵要點，要把學黨史和悟思想統一起來，把形式創新和內容為王統一起來，把樹立正確黨史觀和旗幟鮮明反對歷史虛無主義統一起來，共同匯成強國建設、民族復興的強大力量。

學黨史和悟思想相統一。一部黨的歷史，是對實踐過程中在不同時段遇到的各種困難和問題進行認真研究和科學回答、對各種經驗和教訓進行深刻總結和升華提煉的歷史，也是“對包含著一連串互相銜接的階段的那種發展過程的闡明”即不同時段實踐進行理論提煉的歷史。學習黨史必須和體悟思想統一起來。其一，把學習黨的創新理論擺在黨史學習教育的首要位置。“物質可以變成精神，精神可以變成物質”。黨史學習教育要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，在學習黨堅持“兩個結合”的理論和實踐中，增進對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。其二，全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面系統掌握習近平新時代中國特色社會主義思想的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀和方法論，將其轉化為堅定理論、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。其三，貫通學習《關于若干歷史問題的決議》《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，認真學習習近平總書記關于黨史的重要論述和指示要求，理解和把握黨中央關于黨史的最新表述、評價和結論，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

形式創新和內容為王相統一。黨史學習教育，要堅持內容為王，并探索合適的形式。內容上，貫通黨史基本內容、黨的歷史結論、黨的歷史經驗、偉大建黨精神。一要強化黨的歷史全過程學習教育即中國共產黨在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義現代化建設新時期、中國特色社會主義新時代的學習教育，注重不同側面的黨的不懈奮斗史、不怕犧牲史、理論探索史、為民造福史、自身建設史的通史學習教育，特別突出黨對中國人民、中華民族、馬克思主義、人類進步事業、馬克思主義政黨建設作出的歷史性貢獻；二要學習和運用黨的寶貴歷史經驗，包括堅持黨的領導、堅持人民至上、堅持理論創新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創新、堅持敢于斗爭、堅持統一戰線、堅持自我革命，從中國共產黨的奮斗中看清楚過去我們為什么能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功；三要弘揚偉大建黨精神，堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔當使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民，為強國建設、民族復興提供精神力量。形式上，堅持自學和組織學習相結合，要用好閱讀黨史著作、研討交流、教育培訓、參觀場館、參加實踐等傳統形式，還要用好互聯網技術和新媒體手段打造黨史融媒體作品等；要用好革命博物館、紀念館等紅色資源進行場域化學習教育，還要用好學校思想政治理論課渠道和推進大中小學思想政治教育一體化建設；要做好把黨史學習教育融入重大主題宣傳、重大黨史事件紀念等，還要融入精神文明創建和群眾性文化活動等。

樹立正確黨史觀和反對歷史虛無主義相統一。《條例》指出，讓正史成為全黨全社會的共識。這需要把樹立正確黨史觀和旗幟鮮明反對歷史虛無主義統一起來。一要從大歷史觀看待黨的歷史。要在歷史長時段和世界大視野下，在時代大潮、全球風云的時空坐標中，運用具體的、客觀的、聯系的觀點，來觀察分析歷史演變機理和探究歷史規律，梳理把握中國共產黨為什么能的內在密碼。二要樹立正確黨史觀。認真學好《論中國共產黨歷史》等權威教科書，用好《中國共產黨簡史》等黨史權威讀本，科學把握黨的歷史發展的主題主線，正確認識黨史上的重大事件、重要會議、重要人物和正確對待黨在前進道路上經歷的失誤、曲折。三要旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無主義。歷史虛無主義丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領導人、抹黑英雄模范、歪曲黨的歷史，根本目的是從根本上否定馬克思主義指導地位、煽動推翻中國共產黨的領導和我國社會主義制度。《條例》強調堅決反對和抵制歷史虛無主義，各級黨委（黨組）嚴格落實意識形態工作責任制，嚴把政治關。正確處理歷史和現實、政治和學術、研究和宣傳等關系，旗幟鮮明反對歷史虛無主義等錯誤思潮和觀點，自覺與錯誤言行作斗爭。堅決反對形式主義、官僚主義，抵制庸俗化、娛樂化，防止“低級紅”“高級黑”。

綜上，在充分認識《條例》重要意義前提下，準確把握《條例》核心要義，重點緊扣《條例》關鍵要點，才能把黨史學習教育這項黨和國家工作大局中十分重要的工作推向縱深。

（作者系江西科技師范大學馬克思主義學院院長、中共黨史黨建研究院常務副院長）

責任編輯/陳 影