堅持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng) 加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力

本刊記者/馬佳

本刊記者：王副廳長您好！在今年的全國兩會上，新質(zhì)生產(chǎn)力首次被寫入政府工作報告，并列為2024年十大工作任務(wù)的首位。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力陜西具有先天優(yōu)勢和獨特條件，結(jié)合我省的發(fā)展經(jīng)驗和成效來看，請您談一談陜西如何激活創(chuàng)新引擎，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域、新賽道？

王軍：當(dāng)前，陜西經(jīng)濟社會發(fā)展正處于創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、綠色低碳、動能轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵時期，如何以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、增強發(fā)展新動能，是陜西面臨的一項現(xiàn)實而緊迫的課題。

?王軍接受本刊記者專訪李瑜 攝

著力推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進先進生產(chǎn)要素順暢流動。陜西科教資源富集，創(chuàng)新實力雄厚，科技活動產(chǎn)出水平指數(shù)等重點創(chuàng)新指標排名全國前列，載人航天、探月探火、深海探測、北斗組網(wǎng)、國產(chǎn)大飛機等國家重大工程中均有陜西科技力量的貢獻。要牢牢抓住秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)這個總抓手、總平臺，著力在轉(zhuǎn)化科創(chuàng)成果、壯大科創(chuàng)企業(yè)、強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力上下更大功夫，不斷打通科技與經(jīng)濟融合的堵點卡點，加快激活存量、吸引增量創(chuàng)新資源，推動科教資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢，努力把秦創(chuàng)原打造成為新質(zhì)生產(chǎn)力培育的主陣地、高質(zhì)量發(fā)展的主引擎。

持續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，推動先進技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化。近年來，陜西創(chuàng)新推廣實施科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”“校招共用”引才用才、“科學(xué)家+工程師”校企合作等新機制新模式，解開了束縛先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的“細繩子”。我們將持續(xù)深化推廣“一院一所一校一港一企”科技成果轉(zhuǎn)化模式，及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。

積極構(gòu)建具有陜西特征的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造新動能新優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級。建立完善創(chuàng)新鏈快速精準融合嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的平臺、機制和模式，推動未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，不斷開辟新領(lǐng)域、新賽道，切實走好依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長之路。

?涇河新城智造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園

本刊記者：科技成果轉(zhuǎn)化水平，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接的“關(guān)口”，也是轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。請您談一談該如何促進成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)，讓科技成果“走出”實驗室、“走向”生產(chǎn)線，打通“最后一公里”？

王軍：針對科技存量資源與科技成果轉(zhuǎn)化能力薄弱、轉(zhuǎn)化體制機制不暢等堵點問題，創(chuàng)新推廣實施“三項改革”，有效解決了科技成果“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、缺錢轉(zhuǎn)”難題。一大批創(chuàng)新屬性強、成長速度快的企業(yè)蓬勃發(fā)展、脫穎而出，埃恩束能、致知博約、礪芯慧感、氫易能源成立僅兩年市場估值分別增長10倍、20倍、30倍、120倍。下一步，我們將全面深化“三項改革”，深入挖掘科技成果轉(zhuǎn)化潛能，加速釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力。

△工作人員在隆基單晶硅太陽能電池工廠絲網(wǎng)印刷區(qū)工作

把“好成果”找出來。支持高校院所面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和企業(yè)技術(shù)需求，研發(fā)一批技術(shù)成熟度高、轉(zhuǎn)化前景好的科技成果。對存量科技成果要加強挖掘篩選，建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，常態(tài)化遴選有潛力、能轉(zhuǎn)化的科技成果。對技術(shù)成熟度較低、與市場有距離的科技成果，要鼓勵科研人員多走一步，引導(dǎo)企業(yè)前端介入，布局建設(shè)概念驗證中心和小試中試基地，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

將“好成果”推出去。推進“三項改革”拓面擴量提質(zhì)增效，讓更多科技成果走向市場。加快推動先使用后付費、技術(shù)托管、先投后股等舉措落地落實，積極探索“全部賦權(quán)”“打包賦權(quán)”等新機制，更直接、更有效地激勵科研單位和科研人員轉(zhuǎn)化科技成果。

讓“好成果”能落地。健全線上線下常態(tài)化路演機制，讓項目與企業(yè)、投融資機構(gòu)能夠精準對接，并引導(dǎo)創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金與高校合作，為成果轉(zhuǎn)化提供多元化科技金融服務(wù)，助力科技成果“轉(zhuǎn)得好”。探索“以演代評”“以賽代評”等模式，讓優(yōu)秀路演項目“轉(zhuǎn)得快”。強化專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全周期服務(wù)，讓好成果“能落地”。打造一批集研發(fā)、孵化、投資等于一體的高能級孵化載體，讓“好成果”加速“變現(xiàn)生金”、培育壯大。

本刊記者：科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。請您談一談該如何推進關(guān)鍵核心技術(shù)自主攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升我省科技自立自強能力？

王軍：實踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。我省堅持“四個面向”，服務(wù)“國之大者”，圍繞國家所需、陜西所能、未來所向，著力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，探索新型舉國體制的陜西路徑。

建設(shè)高水平研發(fā)平臺，加強原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)。推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和陜西實驗室體系建設(shè)，爭取國家級創(chuàng)新平臺在陜落地，強化目標導(dǎo)向的鏈式攻關(guān)、集成創(chuàng)新，健全開放共享和“沿途下蛋”機制，提升創(chuàng)新產(chǎn)出和技術(shù)外溢能力水平。

靶向部署科技重大專項，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對接耦合。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求凝煉技術(shù)攻關(guān)方向，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式靶向部署重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，分類實施政府主推的有組織創(chuàng)新、高校院所主導(dǎo)的原始創(chuàng)新、企業(yè)為主體的集成創(chuàng)新，加快破解“卡脖子”技術(shù)難題。動態(tài)更新創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對接耦合圖譜，完善重大科技成果和技術(shù)需求“兩張清單”，常態(tài)化舉辦技術(shù)供需對接活動，推進科技成果與技術(shù)需求精準對接。

建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，推動未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局。面向未來前沿交叉領(lǐng)域，支持重點高校、科研院所建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、前沿科學(xué)中心、交叉學(xué)科中心等，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動和場景驅(qū)動等研發(fā)新模式。探索設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力培育科技計劃，前瞻布局空天動力、合成生物、前沿新材料、類腦智能等前沿技術(shù)，開拓未來技術(shù)應(yīng)用場景，積極培育未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造未來產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)技術(shù)策源地。

本刊記者：面向新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求，亟須培養(yǎng)兼具應(yīng)用能力和創(chuàng)新潛力的高質(zhì)量科技人才，請您談一談應(yīng)該如何著力培養(yǎng)高質(zhì)量科技人才，有效推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展？

王軍：人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅定不移深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，將源源不斷的高素質(zhì)人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為滔滔不絕的高質(zhì)量發(fā)展勝勢。

在引才上下功夫。堅持聚天下英才而用之，以更加積極、更加開放、更加有效的舉措，招引更多優(yōu)秀人才來陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化推廣“校招共用”引才用才模式，依托知名高校引才優(yōu)勢，采取“高校聘、企業(yè)用、政府助、協(xié)同用、多方贏”的方式，幫助企業(yè)引進高層次人才。建好用好引智基地、引智工作站、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快引進一批高精尖缺人才。試點和推廣外國人來華工作許可和工作類居留許可“一窗聯(lián)辦”、外籍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)許可等新舉措，為海外人才來陜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多便利。

△法士特集團西安高新廠區(qū)里的智慧物流小車正在進行物品運輸

▽全省高校院所“三項改革” 科技成果轉(zhuǎn)化項目成果落地協(xié)議簽署現(xiàn)場

在育才上下功夫。堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，全方位、全鏈條優(yōu)化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，完善人才梯次培養(yǎng)機制，讓人才在實干中成長。設(shè)立“青年人才托舉”“青年科技新星”“青年拔尖人才”等專項，加大對青年人才的培養(yǎng)，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。推廣秦創(chuàng)原“科學(xué)家+工程師”隊伍模式，促進各類人才跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨單位開展協(xié)同創(chuàng)新，加速先進技術(shù)應(yīng)用、科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化進程。特別是要面向科技型企業(yè)，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識和開拓精神的創(chuàng)新型企業(yè)家，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供高水平人才隊伍支撐。

在用才上下功夫。建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制，讓想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征。擴大下放立項權(quán)、經(jīng)費包干制實施范圍，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)。完善人才評價指揮棒作用，堅決破除“四唯”，健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。

本刊記者：新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需要堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要及時將科技創(chuàng)新成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上，那么在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，有哪些具體做法？

?在秦創(chuàng)原國企創(chuàng)新中心，科研人員正在進行土壤的電動修復(fù)實驗

王軍：產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。努力在以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、構(gòu)建具有陜西特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破。

在點上突破，加快重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈。支持科技型領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建共性技術(shù)研發(fā)平臺等，開展集成創(chuàng)新，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，提高行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)供給水平。加強新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用場景開發(fā)，促進首臺套、首批次、首版次創(chuàng)新產(chǎn)品首試首用，在真實場景中加速技術(shù)的擴大應(yīng)用和迭代升級。

抓示范引領(lǐng)，打造秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。我們將聚焦新材料、光子、氫能儲能、智能網(wǎng)聯(lián)等未來產(chǎn)業(yè)，航空航天、現(xiàn)代能源、新型顯示等新興產(chǎn)業(yè)和旱區(qū)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中醫(yī)藥、富硒等特色產(chǎn)業(yè)，支持有條件的地區(qū)采取多方共建、平臺共用、人才共招、成果共享等模式，培育建設(shè)省級秦創(chuàng)原未來（新興、特色）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。通過建立省市縣區(qū)園多級聯(lián)動機制，推動產(chǎn)業(yè)聚集、政策聚力、要素聚合、項目聚焦，構(gòu)建貫通“科研—中試驗證—孵化—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”鏈條的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“小生態(tài)”，推動產(chǎn)業(yè)集群盡快上體量、成規(guī)模。

促鏈式發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建工作，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。培育壯大新一代信息、增材制造、半導(dǎo)體及集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，打造新能源汽車、太陽能光伏、輸變電裝備、航空等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動成套專用設(shè)備制造、醫(yī)藥和醫(yī)療裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破千億級，支持數(shù)控機床、物聯(lián)網(wǎng)、智能終端等產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。推進“人工智能+”“算力+”“數(shù)據(jù)要素×”等，培育建設(shè)重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

本刊記者：謝謝王副廳長為我們詳細解讀了陜西新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑和具體措施，讓我們對如何準確認識新質(zhì)生產(chǎn)力、如何培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力有了系統(tǒng)的了解，并為領(lǐng)域內(nèi)的研究提供借鑒作用。

王軍：很高興能在《陜西畫報》這個平臺與科技工作者和創(chuàng)新人才隊伍共同探討，精準發(fā)力共謀以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快打造新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展之路。（圖片除署名外均由省科技廳供圖）