繪就共富宜居新畫卷

申楠 鄧向輝

“過去，村里的耕地雖然不少，但地塊散、面積小，很多人不愿種。如今變成了田成方、路相通的高標準農田。”正在田間勞作的伊川縣白沙鎮程莊村村民程水軍告訴記者，這些變化得益于全縣實施的全域土地綜合整治。

近年來，伊川縣自然資源局以全域土地綜合整治、實用性村莊規劃編制、重點項目用地保障為抓手，用好用足用活自然資源政策，激發農村資源要素活力，有力助推鄉村振興戰略實施。

土地整治賦能

伊川地處豫西淺山丘陵區，地形地貌特征為“兩山七嶺一分川”，全縣耕地86萬畝，70%的糧食種植在丘陵旱作區。耕地碎片化、用地布局散亂一直是制約伊川縣農民種田和農村發展的難題。

如何讓小田變大田、差田變良田、碎田變整田，確保“良田糧用”？怎樣盤活農村閑置低效用地、優化“三生”（生產、生活、生態）空間？伊川縣自然資源局把全域土地綜合整治作為切入口，采用“土地流轉+土地整治+產業導入”靈活組合模式，做好農村土地文章，助力鄉村振興。

“土地流轉后，來基地撿紅薯，一天能掙100多元。”在鴉嶺鎮千畝紅薯種植示范基地，正在忙碌的村民笑著說，土地流轉租金加上每天務工的錢，讓他在家門口就掙到兩份“工資”。

在伊川縣自然資源局大力支持下，鴉嶺鎮通過土地流轉，開展“小田變大田”的耕地集中連片整治，不僅實現了機械化生產，而且讓村內閑散勞動力在家門口就能就業，足不出戶就能賺錢。

伊川縣自然資源局還積極開展耕地提質改造項目，截至目前，占補平衡系統完成備案耕地提質改造項目3個，補充耕地項目1個，土地整治項目1個，完成洛陽市自然資源和規劃局終驗提質改造項目1個。最新一次的耕地提質改造項目涉及酒后、鴉嶺、葛寨3個鎮49個行政村，總規模5712.42畝，新增耕地2311.29畝，為鄉村振興注入了強勁動力。

產業帶動振興

來到鴉嶺鎮洛陽農發集團伊川富硒食品產業園加工車間，10余名師傅分工協作，將紅薯淀粉投入機器。經過全自動加工設備的各種工藝，頃刻間變成粗細均勻、韌性十足的粉條。

在粉條包裝車間，工人熟練地操作著機器進行切割、分揀、包裝。“我們正在加班生產，今年預計能生產100萬斤粉條，預計銷售額在800萬元左右。現在正是銷售旺季，每天都會往外送粉條，非常忙。”產業園負責人劉平督樂呵呵地說。

伊川縣是農業大縣，為破解傳統農業效益低、增收難問題，該縣立足土地、氣候條件和種植傳統實際，通過科學規劃、技術賦能，在品牌打造、精深加工上做文章，著力發展以谷子、紅薯種植為主的富硒功能農業。

2018年，原河南省地質礦產勘查開發局第一地質礦產調查院對伊川縣土壤微量元素全面普查時發現，伊川縣富硒土壤面積有50萬畝，占耕地面積60%。為更好挖掘和開發富硒產業，該縣出臺“富硒功能農業發展規劃”，打造“嶺上硒薯”品牌，由此衍生出來紅薯粉條、酸辣粉、薯片等產品，極大地促進當地農業增效、農民增收。

科學規劃引領

行走在白沙鎮常嶺村，道路寬敞平坦、農房錯落有致、墻體彩繪惟妙惟肖，一幅天藍、水綠、物豐、人美的美麗鄉村畫卷徐徐展開。

近年來，伊川縣自然資源局以“鄉村規劃千村試點”和“百鎮千村規劃工程”為契機，先后制定《伊川縣村莊規劃編制指導意見》《伊川縣村莊規劃編制實施方案》，加快推進國土空間規劃編制，繪就鄉村振興發展新藍圖。

為讓村莊規劃更接地氣，伊川縣自然資源局推行規劃師“蹲村”制度，要求規劃師現場駐點、蹲村調研、全程跟蹤服務，以規劃編制為切入口，和群眾一起商量道路怎么修建、環境怎么整治、村莊怎么規劃、產業怎么發展，組織群眾共謀、共建、共管、共評，進而實現共享。

截至目前，全縣326個村莊規劃的初步成果已基本編制完成，103個已經通過洛陽市自然資源和規劃局組織的專家評審。

“下一步，我們將結合實用性村莊規劃編制，大力盤活農村閑置土地資源，為鄉村產業發展、優質項目落地建設提供更多資源要素保障。”談及未來，伊川縣自然資源局黨組書記、局長趙校輝表示。