中國特色國有企業黨建引領保障業務高質量發展的探索

姚雪梅

摘要：當前，世界正在經歷百年未有之大變局，國際經濟環境異常復雜且多變；發達國家科學技術水平日新月異；國際形勢有了新變化、各類全球性挑戰日益增加。習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固，關系我們黨的執政地位和執政能力，關系我國社會主義制度”。因此，我國國有企業因其獨特定位，兼具經濟性與政治性，同時面臨的挑戰、承擔的責任也是相當嚴峻與重大的。只有充分發揮“中國特色”，高度重視黨建工作，發揮黨建工作的政治優勢，才能不斷提高我國國有企業業務工作效率及生產經營狀況，確保我國在國際上的經濟和政治地位。文章立足新的時代背景，從當前我國國有企業所面臨的困境出發，從思想認識、創新舉措、人才培養、制度建設等方面入手，探索黨建與業務融合的策略、力求黨建引領保障業務高質量發展。

關鍵詞：國有企業；黨組織建設；業務工作；融合

一、引言

習近平總書記強調：“中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。”所以在前進道路上，國有企業要堅持中國共產黨的領導；必須要根據新的時代變化與需要，與時俱進加強理論學習，特別是中國特色社會主義理論學習。習近平總書記還多次強調，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，這也是我國國有企業的獨特優勢。據統計，我國國有企業擁有4000多萬名在崗職工、80多萬個黨組織、1000多萬名黨員的產業大軍，奠定了我國“國企姓黨”“國企強國”“國企為民”的必然基礎和要求。國有企業要從理論學習、創新辦法、人才培養、制度建設等方面入手，充分發揮黨建優勢，進而將黨建優勢轉化為企業高質量發展的制勝優勢。黨建工作是國有企業的重要組成部分，對于實現企業可持續發展具有重要意義。然而，目前在一些國有企業中，黨建工作還存在著一些問題。

首先，黨建工作在國有企業中的指導地位尚未得到充分發揮。雖然黨建工作被列為國有企業的重要職責，但在實際操作中，有的企業將其視為一項表面工作，只注重完成表面上的黨建任務，而缺乏深入思考和有效落實。這種現象導致了黨建工作的執行效果不明顯，無法真正起到推動企業高質量發展的作用。其次，黨建工作理念與企業發展需求之間存在脫節。當前，隨著市場經濟的發展，國有企業也面臨著更加激烈的競爭環境和變革挑戰。然而，部分國有企業的黨建工作仍停留在傳統管理模式下，缺乏適應時代需求的創新思維和管理方法。這種情況使得黨建工作無法與企業的發展需求相匹配，難以有效促進企業高質量發展。另外，黨建工作的監督機制和評估體系有待完善。國有企業的黨建工作常常缺乏有效的監督和評估機制，導致工作成效難以全面把握，并不能及時發現問題和及時糾正錯誤。如果沒有健全的監督機制和評估體系，就難以及時發現并解決黨建工作中的不足之處，從而限制了國有企業在高質量發展方面的進步。

本文基于以上國有企業黨建情況，針對我國國有企業黨建工作開展形式化，活力不足、成效較低，難以與企業的具體生產相結合、難以與國家發展相結合、難以將保證職工利益與促進企業健康有序發展相結合等現狀，從當前我國國有企業所面臨的困境出發，結合當前國有企業黨建存在的一系列問題，從思想認識、創新舉措、人才培養、制度建設等方面入手，探索黨建與業務融合的策略。

二、黨建引領下業務高質量發展的現狀分析

（一）業務部門“黨建促業務”思想認識有待提升

通過調查研究發現，當前國有企業大多數業務部門在思想上缺乏對黨建相關學習必要性的認識，不理解黨建工作的實際意義，認為黨建工作會給業務工作造成額外負擔，沒有真正深刻認識到黨建對業務工作的指導意義，存在埋頭干活卻不抬頭看路的現象，“重業務，輕黨建”的思想非要嚴重。不明白黨建既是工作方向，又是工作方法，其與業務工作是一個整體，需要相互協調、相互促進。

（二）黨群部門“黨建促業務”方法缺乏創新

據查，黨群部門能及時學習，也能按時、有序根據中央要求部署推進、完成黨建相關工作與活動。但自身及各黨支部都存在學習時間有限，學習不系統，學習浮于表面；講座、活動形式枯燥、不新穎；學習雖多，但教育力度、領悟深度，轉化為用黨的創新理論指導實踐還有很大的差距；工作、活動開展較多，但拘于老方式、老方法、老套路、老模板，缺乏創新，引領業務發展有限。進入新時代，面臨新形勢，迫切需要黨建引領業務發展與目前黨建引領業務發展的作用不足之間的矛盾變得尤為顯著。

（三）人才隊伍建設仍有差距

黨的二十大報告強調，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰略”。在迫切需要黨建引領業務這一新時代，人才更為重要。但是目前，國有企業仍存在：任人唯親、裙帶關系嚴重、職業發展通道不夠暢通、考核指揮棒作用發揮不夠明顯，不足以激發各類人才的工作積極性和內生動力；干部隊伍結構不合理，年輕干部培養、提拔、使用力度不夠，推進干部年輕化、專業化建設進展不快，無法適應公司未來發展戰略；中層干部輪崗交流和后備干部培養有差距，受基本條件、工作能力、專業限制、后備梯隊不充足等因素影響，黨群與業務部門干部輪崗交流不充分，黨群部門領導不了解業務，業務部門領導不重視黨建，不利于復合型干部的培養等問題。

（四）規章制度仍不健全

目前，針對黨建與業務制度一體化而言，管理制度、考核制度、評估制度等均不健全。黨建與業務部門考評指標內容上相互分離，黨建考評定性多、業務考評定量多；考評程序上也是各行其是，未有效結合，黨內任職情況在干部履歷、考評中體現不充分，先進部門與先進黨支部、優秀職工與優秀黨員存在一定分離現象，抓黨建做法成效對黨員干部政績認定、晉升提拔、政治待遇等關聯不強、作用不大。相關制度的缺失導致各自在推進工作互融互進方面沒有效率、沒有質量、沒有結果，就做不實做不透，就無法相互促進、共同高質量發展，最終流于形式、淪為形式主義。

三、業務高質量發展動力不足的原因分析

（一）思想上理論學習不夠

業務部門目前思想上存在的問題是因為理論學習不扎實、沒有往深里走、往心里去、往實里做。理論學習不僅僅是要讀原著、學原文、悟原理，還要從實踐中來，到實踐中去，所以理論學習不是照本宣科、不求甚解、浮于表面，而是聯系實際學，要始終把堅定理想信念，自覺運用黨的創新理論“強筋壯骨”。黨建工作與業務工作是相輔相成，互相促進的，黨建工作與業務工作同等重要。

（二）方法上自主創新不足

黨建部門“規定動作”都能完成，但圍繞“自選動作”主動創新的意識和能力卻不足。雖然能按照計劃完成每年的重點任務，但在自選動作中特色不夠鮮明，未能形成自己的黨建品牌。究其原因：黨建部門思想解放的力度不夠大，爭強當先意識不強；工作中慣用老方法、老辦法處理問題；對上級精神照搬照抄，缺乏找規律、作概括，不舉一反三；工作形式化，學習過場化、教條化；找問題只局限于表面且長年掛賬得不到真正解決；開拓創新精神不強，想做又不敢做，畏畏縮縮，缺乏果斷和膽量；黨建部門不懂業務知識，學習業務知識的機會不多等。

（三）隊伍上培養激勵有限

人才是國有企業發展的基礎，不僅人才的數量還有人才的質量都關乎國有企業的發展。科技發展日新月異，對于人才隊伍的培養也是與時俱進的，活到老學到老，新知識新科技每天都在發展、更新，所以對于人才隊伍的培養也要求隨之發展、更新。對于不同層級的人才，需要建立與之相匹配的培養機制。黨建部門需要高素質人才、與時俱進，業務部門也需要高新技術人才。人才培養不僅需要大量的經費支持、技術支撐，還是一個周期長、難度高、短期難以實現的大工程，所以激勵與培養一樣，具有長期性。

（四）制度建設具有長期性

制度建設是根本之策、長遠之策，制度是指向燈、是護衛艦。要堅持制度先行，推進制度建設，建立健全各項制度建設，明確職責分工。目前，關于黨建與業務融合，如何協調、如何融合、如何保證，并未在企業章程中完全體現出來。沒有制度的工作就像沒有燈塔的航船，找不到方向。工作考核機制不完善導致工作形式化，安于做好常規工作，沒有真正出實招辦實事。然而，制度建設也并非一蹴而就的，需要根據新形式新情況進行調整更新，并且時間維度不可跨越，一套完善的制度一定是建立在實踐的基礎上，所以及時查漏補缺、完善制度具有長期性。將工作經驗轉化為制度、建立健全融合制度、考核機制等具有長期性。

四、黨建引領下保障業務高質量發展的策略分析

（一）強化理論武裝，以品牌文化促生產經營

一是始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，及時學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。動員部署并制定相關學習計劃和實施方案，開展黨建陣地建設。二是發放黨史專題、習近平新時代中國特色社會主義思想專題、二十大專題等學習讀本，分層分批組織公司全體黨員參加理論學習培訓班、專題讀書班；認真落實“第一議題”“主題黨日”等各項制度。三是采用“個人自學”“集中學習”“專家講座”“專題研討”“交流分享”“請進來走出去”“外出訪問”“線上線下比賽”“實踐活動”“共駐共建”等多樣化的學習方式，學出實效、比出實效。四是聯合其他業務部門開展專題活動，比如：安全生產、產品質量提升、市場服務、員工福利與關愛等。五是公司領導班子成員結合職責任務分別領題調研，有針對性地深入基層，努力形成實時問題清單及專項整治方案，深耕黨建文化，不斷指導實踐，以品牌文化促進生產經營。六是創建“黨建文化屋”，將紅色文化與現代中國特色國有企業文化相結合，打造企業自己的品牌文化。從而凝聚人心，提高員工的歸屬感、使命感、民族自豪感，發揮黨建品牌促進作用，提高企業生產經營，從而調動員工的主動意識、創新意識、企業與員工一體化意識，打造新時期國有企業文化與形象。

（二）黨建與業務互融互促，創新改革動力發展新局面

一是解放思想，創新工作方法。通過引進科技人才、創新性工作平臺，節約業務部門學習時間的同時提高業務部門學習效率。通過趣味性、直觀性、結合性的學習內容幫助員工深層次理解領悟學習內容，助力員工理論聯系實際、指導實際。二是增強員工爭先創優意識，通過比技術能力、業務水平、力量貢獻、擔當作為，推出一批表現優秀的黨員和先進黨組織，樹立先鋒模范作用，帶動全體職工開拓國有企業新局面。三是對上級精神及工作注重找規律找方法提效率，做好舉一反三。不盲目開展工作，面對上級部署及精神，先思考再著手。對于已經完成的工作，做好總結及規律性記錄。對于工作中需長期整治整改問題，杜絕形式化，要積極做好跟進，力求根治。自己沒辦法，就向別人學習。積極主動學習他人，通過別人的案例做好舉一反三。四是黨建部門業務知識學習常態化，黨建與業務結合研討常態化。通過更多學習與領悟及時優化調整戰略規劃，提高新組織機構管控效能，促進職能部門與業務部門高效協同。構建頂層管控有力、運營管理高效的戰略管控、薪酬管理、績效考核、項目管理等機制。推進項目經理制，全員經營全面開展；推行經理任期制，實行契約化管理；完善經理層成員薪酬績效聯動機制。五是開拓創新，想做敢做，做好業務拓展，不斷拓展上下游業務產業鏈，加強項目投標能力和篩選能力，“以干促攬”，積極拓展海外市場。提升核心業務，不斷提升規劃方案、戰略研究、技術能力。

（三）以人才隊伍建設挖掘發展新潛力

一是嚴把人才選用聘用關。當前國有企業還存在任人唯親的現象，裙帶關系嚴重，容易造成人員與崗位不匹配、能力不達標，甚至滋生腐敗。所以科學選人用人是企業人才隊伍建設的基礎。二是不僅從企業角度要制定員工手冊，各部門也要根據部門情況制定本部門員工手冊。包括企業文化、員工行為規范、各崗位職責、培養選拔機制、請銷假制度、員工福利等，指引輔助員工工作，體現企業關懷。科學規劃人才隊伍建設布局，加大對優秀關鍵人才的薪酬激勵力度，實現骨干人員薪酬逐年遞增。組織選樹先進典型，向業務一線傾斜。三是強化培養選拔工作機制。堅持“走出去”和“引進來”，開展各式各樣的學習與培訓，強化培養選拔機制，特別是對年輕人才，給予更多實踐鍛煉機會，注重培養和挖掘黨建與生產經營相融合的創新和實踐能力，加強年輕干部和業務骨干源頭培養和人才儲備。四是規范干部選拔程序，加大競爭性選拔力度，通過競爭上崗方式提拔使用中層領導干部。五是健全考核激勵機制，制訂中層領導人員和技術干部年度綜合考評方案，實行分層分類差異化考核。強化考評結果運用，把考評結果和干部選拔任用、評優評先掛鉤，激勵干部擔當作為。六是對黨建部門多開展業務方面的學習和培訓，只有懂業務懂經營，企業黨建部門才能更懂業務部門所需，才能更好地服務業務部門，才能在實踐中創新辦法，才能順應時代發展，才能在高速發展的今天交出滿意的答卷。

（四）以規范化黨建制度保障黨建責任落實及業務工作拓展

一是堅持使用標準化的原理和方法構建黨建與現代企業融合的制度體系。發揮標準的基礎性、權威性、引領性，將標準化的原理和方法融入、貫穿構建黨建與現代企業融合的制度體系始終，確保制度系統化、程序規范化、方法高效化、考核機制精準化。二是領導要高度認識，并堅持“一崗雙責”制度。企業領導要高度認識、明確企業各職能部門及業務部門職責以及相互配合的方面，確保黨建與現代企業融合走向科學化、規范化。對中心業務、黨建進行問責，提高全體人員對黨建的重視程度，把黨建提到生產經營同等高度。三是以黨建與業務融合為目標和原則。制定《黨建工作與中心工作深度融合實施辦法》《公司高質量發展知識手冊》，完善黨建考核工作機制，將黨建考核結果納入中層領導干部綜合考核，將黨建工作與業務工作的雙融合雙促進真正落實落地。四是設立黨建監督部門，加大督辦力度，確保責任落實。持續深化“兩個一以貫之”，進一步規范“三重一大”決策程序，持續完善授權體系，優化決策機制，加大督辦力度，確保責任落實。嚴格落實“三會一課”、主題黨日活動等黨內組織生活制度，督促指導黨支部組織生活會、民主評議黨員等黨內組織生活制度落實；組織發布規范黨支部工作和發展黨員工作指引，推進基層黨組織建設規范化、標準化。

五、結語

本文從中國特色國有企業職工從上至下思想認識、創新探索、人才培養、制度建設等層面入手，采用查找資料、調查研討、談心談話、分析數據等方法，探索出了黨建與業務融合的有效策略，以高質量黨建引領保障業務高質量發展。主要結論：（1）強化理論武裝是基礎；（2）引領創新改革是趨勢；（3）激發人才隊伍是保證；（4）完善制度保障促落實。

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＊基金項目：中國船舶集團國際工程有限公司自立科研課題（23MT06J）。

（作者單位：中國船舶集團國際工程有限公司）