北碚：立足企業感受 打造“碚+”營商環境品牌

張青蘭

Beibei District： Creating A+ Business Environment for Companies

營商環境是企業生存發展的土壤，更是經濟運行的“晴雨表”。近年來，北碚把企業當作“自己人”，全力構建親清新型政商關系，推進營商環境創新試點城市建設，立足市場需求、企業感受，打造“碚+”營商環境品牌，推動北碚民營經濟高質量發展取得新成效。

2023年，北碚新發展經營主體15638戶，全區民營經營主體累計8.86萬戶，其中民營企業2.7萬戶；規模以上民營報表企業666戶，較2022年凈增77戶；民營經濟稅收入庫超32億元；國家級專精特新“小巨人”企業26家，市級“專精特新”企業244家……北碚持續優化營商環境成果喜人。

搭平臺建體系? 政務環境“碚+”暖心

會場變“考場”、部門當“考生”、企業做“考官”，北碚建立民企評部門機制，區政府組織民營企業對職能部門每半年開展集中評議，每季度開展日常評議。

聚焦民營企業需求精準發力，形成民營經濟發展“1+1+N”扶持政策體系，北碚制定《關于大力發展民營經濟的意見》，編制《民營經濟發展規劃》，圍繞民營企業準入、創新激勵、金融支持、要素保障等出臺70余項政策措施。組織涉企部門送政策進企業，對重點民營企業開展一對一輔導，讓好的政策傳下去，讓影響擴出去，讓實效浮上來，確保企業第一時間對最新的惠企政策應享盡享、可享快享。同時，強化行政規范性文件合法性審核和動態清理，消除市場主體發展的政策壁壘。

“全程由專員幫辦代辦，現在辦理工程建設項目審批太方便了。”北碚區利希生物制品（重慶）有限公司工作人員王曉將資料交給上門服務的代辦人員后，高興不已，“以前辦理項目審批要跑好幾個部門，現在足不出戶，只需要提前準備好材料就能辦理審批，省時省心?！?/p>

企業省時省心，得益于北碚推行“一網集成”“一窗通辦”“免申即享”等創新機制，解決政策信息不對稱、申報難等問題。北碚整合33個部門1000余項審批服務事項，統一進駐區政務服務中心，提供“一件事一次辦”套餐服務。2023年，中心累計辦理企業開辦、企業項目審批等“一件事一次辦”套餐服務3000余件。

打造“碚+”暖心的政務環境，北碚實行市場準入負面清單，進行商事登記、工程項目審批、投融資機制改革，發布城市機會清單，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大產業、基礎設施補短板和科技創新項目建設。以公開、便利和透明為目標，制定服務民營經濟政策“一窗通兌”工作方案，將政策兌現納入區政務服務大廳綜合服務窗口，落實專人，開展穩企惠企政策咨詢、解讀和兌現服務。2023年，累計兌現中央、市級、區級財政扶持資金約1.6億元，惠及企業近300家。

強服務助紓困? 市場環境“碚+”安心

民營企業的發展壯大離不開“金融活水”澆灌。重慶斯太寶科技有限公司創建初期因為資金不足，公司的科研成果難以轉化，發展舉步維艱。北碚區民營經濟發展服務局、區科技局相關負責人在走訪時了解到這一情況，主動為他們講解惠企政策。最終，通過市、區兩級政府共同出資成立的“嘉陵創客科技創業種子投資基金”，企業申請獲得投資40萬元。

市、區兩級政府助企紓困的精準判斷和科學方案，最大限度地滿足了企業的利益訴求，也為區屬民營企業再融資提供了解決方案。北碚在加大金融紓困力度的基礎上，逐步健全“2+3+N”集成式金融政策服務體系，完善數字化金融服務平臺，在科技助力金融舉措上不斷創新。同時，持續完善《北碚區銀行業金融機構支持地方經濟發展評比暫行辦法》，激勵各銀行機構落實普惠金融政策措施，促進金融服務優化。

“非常感謝政企溝通平臺，堅定了我們發展的信心。”重慶騰海工貿有限公司相關負責人說，去年6月，區相關部門多次走訪，幫助企業解決了用地難問題，新廠房預計今年建成，達產后實現年產值不低于6億元。

以“穩存量、擴增量、提質量”專項工作為例，北碚搭建綜合協調組、土地供應組、金融服務組、激勵獎勵組、日常服務組5個工作專班，定期召開專題會議，研究解決企業共性問題。

“民營經濟是推動高質量發展的重要主體，‘賽馬比拼實際上是企業在比拼。要給企業減壓、降負、樹形象，讓企業輕裝上陣、加速奔跑?！北表諈^相關負責人介紹，北碚借助數字化改革，加強部門力量整合，優化完善企業服務，持續開展“穩存量、擴增量、提質量”專項工作，把民營企業當作“自己人”，創新推行“政企直通車”機制。北碚先后獲評中國企業聯合會“營商環境十佳城市”、重慶市優化營商環境十佳案例，“三級四務”黨群服務體系獲評民政部第二批“全國鄉鎮政府服務能力建設典型經驗”。

優環境出實招? 法治環境“碚+”放心

“已經退休的員工返聘后是否能購買工傷保險？”“企業有幾個員工評上了正高、副高職稱，請問能享受到什么優惠政策嗎？”在北碚區促進民營企業用工合規培訓沙龍現場，提問踴躍，氣氛熱烈。

據了解，此次培訓由區民營經濟服務局、區法院、區人力社保局聯合舉辦，旨在通過培訓指導企業正確執行勞動保障法律法規規定、建立健全企業內部規章制度、規范勞動用工管理行為。以政企之間的溝通交流，聚焦在走訪服務中收集的企業共性問題，促進政企的良好互動以及企業代表之間的溝通。

北碚還推出《北碚區促進勞動用工合規工作實施方案》，區法院、區人力社保局、區民營經濟服務局等六部門協作配合，建立了“勞動用工合規指引‘常態化服務”“勞動用工‘法治體檢自查服務”“民營企業家勞動用工座談會”“勞動爭議‘類案預防+涉企案件回訪”等十項創新工作機制，實現企業穩定發展與勞動者合法權益雙保護、雙促進。

近年來，北碚始終秉持“法治是最好的營商環境”理念，依法維護企業家和企業合法權益，嚴厲打擊各種干擾企業正常生產經營、影響公平競爭的違法行為。推行輕微免罰、首違不罰制度，優先運用責令整改、警告教育等柔性執法措施。在全市率先開展企業合法權益補償救濟試點，成立全市首家“商事調解中心”，穩妥高效調處兩江聯創、三圣實業等重點涉企案件330件。健全涉企矛盾糾紛非訴化解機制，建設行業性、專業性調解組織，降低法律救濟成本。成立服務民營經濟法律工作站，定期組織法律服務團進園區、進企業、進商圈、進協會，為企業提供法律咨詢、法律援助、公證辦理等一站式專業法律服務，助力民營企業健康發展。

圖/北碚區民營經濟發展服務局提供