精英移民人才社會(huì)適應(yīng)調(diào)查

李婭 張淑萍

摘要：人才是城市發(fā)展的核心要素，精英移民群體是具有優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)背景和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、能夠推動(dòng)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)的人群。本文以三亞市崖州灣科技城為主要研究區(qū)域，通過(guò)對(duì)這一地區(qū)的精英群體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，分析其社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)狀，為三亞市在人才引進(jìn)和留住人才方面提供意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：精英移民；社會(huì)適應(yīng)；人才激勵(lì)

自2020年海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案提出，三亞作為打造海南自貿(mào)港建設(shè)的新標(biāo)桿吸引了一大批高新技術(shù)人才。當(dāng)前三亞市崖州灣科技城是吸納人才科研、創(chuàng)業(yè)的主要基地，也是精英移民的主要聚集地。

三亞崖州灣科技城是海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)之一，目前，崖州灣科技城管理局制定了一系列紓困惠企政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法、人才住房保障等。同時(shí)，為落實(shí) “產(chǎn)、學(xué)、研、城”深度融合的發(fā)展理念，加快布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，崖州灣科技城積極推進(jìn)各類(lèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)入駐落地，目前已簽約知名高校11所、科研機(jī)構(gòu)17家、央企21家、外資企業(yè)81家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)131家。截至2023年7月底，園區(qū)已有從業(yè)人員3.51萬(wàn)人。[1]

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持 “人才是第一資源”，深入實(shí)施 “人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，堅(jiān)持 “人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”。[2]人才是城市發(fā)展的核心要素，精英移民群體是人才重要組成部分。莊國(guó)土認(rèn)為，受過(guò)良好教育、有較高專(zhuān)業(yè)技能和各行各業(yè)的事業(yè)有成者，包括留學(xué)移民、技術(shù)移民和商務(wù)移民，可稱(chēng)為精英或潛在精英移民。[3]李涵認(rèn)為精英移民具體指以白領(lǐng)、骨干和精英為主體的中產(chǎn)階層群體，精英移民對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。[4]參考以上定義，本文討論的精英移民群體是指那些具備高學(xué)歷、高技能和高收入的、從全國(guó)以及海外來(lái)到三亞常住一年以上的人才。他們往往具有優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)背景和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，能夠推動(dòng)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要貢獻(xiàn)。

此次調(diào)查主要研究精英移民的社會(huì)適應(yīng)性，調(diào)查對(duì)象為三亞市崖州灣科技城里的人才，調(diào)查內(nèi)容包括精英移民的個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)狀況、移民動(dòng)機(jī)、政策評(píng)價(jià)、社會(huì)融入、心理狀況等方面。據(jù)悉，崖州灣科技城累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)高層次人才1 838人，[5]根據(jù)隨機(jī)抽樣的原則，對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)、各類(lèi)企業(yè)等單位的引進(jìn)人才進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共得到了200份有效樣本。

一、三亞精英移民的社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)狀

（一）精英移民總體情況

1.移民類(lèi)別較為全面

一是人才層次較為全面。根據(jù)三亞市高層次人才認(rèn)定評(píng)價(jià)機(jī)制，可以分為A、B、C、D、E、F六大類(lèi)，這六大類(lèi)在調(diào)查中均有受訪者。二是精英移民專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域較為廣泛。調(diào)查顯示，包括 “熱帶農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、教育和科研領(lǐng)域、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、醫(yī)療和健康服務(wù)業(yè)、管理領(lǐng)域”等在內(nèi)的11個(gè)領(lǐng)域均有涉及。三是崖州灣科技城精英移民學(xué)歷層次較高且年輕化。在調(diào)查中，所有受訪者學(xué)歷均為本科及以上，其中本科占79.41%，碩士占16.18%，博士占4.41%，年齡在22—30歲的有50%，31-40歲的有32.35%。

2.綜合評(píng)價(jià)較為滿意

第一，針對(duì)精英移民 “來(lái)到崖州灣科技城后和預(yù)期匹配程度”的調(diào)查顯示，50%的受訪者表示 “一般一致”，33.82%的受訪者認(rèn)為 “非常一致”，只有13.24%的受訪者認(rèn)為 “低于預(yù)期”?？梢?jiàn)大部分受訪者對(duì)移民到崖州灣科技城比較滿意。

第二，在 “享受優(yōu)惠政策”方面，有超四成的受訪者表示自己享受到人才優(yōu)惠政策，其中住房?jī)?yōu)惠政策影響力是最大的，占64.29%，這與移民精英 “目前的住房情況”調(diào)查結(jié)果相吻合。選擇 “自購(gòu)安居等福利性住房”“補(bǔ)貼性租房”“職工宿舍”的受訪者分別為16.18%、17.65%、11.76%。

同時(shí)，針對(duì)這部分人進(jìn)行的 “優(yōu)惠政策滿意度”調(diào)查顯示，60.71%的受訪者表示 “滿意”，21.43%的受訪者表示 “非常滿意”，“一般”和 “不滿意”占17.86%和0。

（二）精英移民群體的社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)狀分析

1.良好的政策和環(huán)境是移民的主要?jiǎng)訖C(jī)

從調(diào)查問(wèn)卷的結(jié)果可以看出，“人才引進(jìn)政策” （占比48.53%） 和 “良好的工作、生活環(huán)境” （占比44.12%） 是吸引精英移民崖州灣科技城的主要原因。當(dāng)前全國(guó)各地都在不斷出臺(tái)人才引進(jìn)政策，進(jìn)行激烈的 “搶人大戰(zhàn)”，全面的人才政策和完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)人才的移民意愿。

另外，“良好的職業(yè)發(fā)展前景” （占比30.88%） 和 “豐厚的勞動(dòng)報(bào)酬” （占比20.59%） 也是重要影響因素。因?yàn)榫⒁泼裾幱谌松膴^斗期和事業(yè)的上升期，一個(gè)地區(qū)是否能夠提供廣闊的發(fā)展空間和較好的物質(zhì)保障是他們的重要考慮因素。

“學(xué)校、老師、朋友等推薦” （占比22.06%） 也是影響因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2020年起，崖州灣科技城累計(jì)獲得教育部海南專(zhuān)項(xiàng)學(xué)生指標(biāo)4 744個(gè)，現(xiàn)有在籍學(xué)生2 995人，在瓊學(xué)生培養(yǎng)占比達(dá)89%，這其中有很多人會(huì)因?yàn)閷W(xué)校、老師或者同學(xué)的影響選擇畢業(yè)后留在三亞。

2.精英移民有較強(qiáng)的職業(yè)認(rèn)同感

對(duì)于 “您對(duì)目前從事的工作是否滿意”問(wèn)題，39.71%的受訪者表示 “一般”，38.24%和20.59%的人表示 “滿意”和 “非常滿意”。對(duì) “您是否會(huì)一直在崖州灣科技城繼續(xù)從事目前的工作”問(wèn)題，七成多的受訪者表示自己會(huì)繼續(xù)留在崖州灣科技城工作。對(duì)于 “是否認(rèn)同您現(xiàn)在從事的工作是有價(jià)值的”問(wèn)題，表示 “完全認(rèn)同”的受訪者占50%，表示 “一般認(rèn)同”的受訪者占48.53%。

綜上所述，目前崖州灣科技城的精英移民有較高的職業(yè)認(rèn)同感，并且對(duì)現(xiàn)在的工作狀態(tài)比較滿意。這是因?yàn)樗麄兇蠖鄰氖卵芯抗ぷ鳎?dāng)研究成果能就地轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展時(shí)，無(wú)疑會(huì)增強(qiáng)他們的工作認(rèn)同感。

3.精英移民的工作適應(yīng)度較好

對(duì)于 “是否經(jīng)常感覺(jué)到來(lái)自工作的壓力”問(wèn)題，超過(guò)一半的受訪者覺(jué)得自己 “偶爾”會(huì)感受工作壓力，42.65%的受訪者覺(jué)得自己 “經(jīng)?！备惺艿絹?lái)自工作的壓力。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，選擇每天平均工作時(shí)長(zhǎng)為 “8—10小時(shí)”的受訪者最多，占57.35%，“8小時(shí)以下”的受訪者占26.47%，并且在 “是否能勝任目前的工作”的問(wèn)題上，48.53%的受訪者選擇了 “基本可以勝任”，50%的受訪者選擇了 “完全可以勝任”。

綜上可以看出，精英移民平均工作時(shí)長(zhǎng)適中，大部分的精英移民專(zhuān)業(yè)技能水平較高，同時(shí)他們處于一個(gè)較為舒適的工作環(huán)境和高效但不壓抑的工作節(jié)奏中，工作適應(yīng)度整體良好。

4.精英移民的人際關(guān)系網(wǎng)較為單一

調(diào)查顯示，有42.65%的精英移民是 “已婚與家人同住”，在 “平時(shí)與誰(shuí)進(jìn)行交流”中 “家人”這一選項(xiàng)占比高達(dá)77.94%。而對(duì)于 “有認(rèn)識(shí)到新朋友嗎”的問(wèn)題，55.88%的人表示自己認(rèn)識(shí)的新朋友數(shù)量 “一般”，并且只是 “偶爾與新朋友進(jìn)行交流” （占比58.1%），這說(shuō)明大部分人的交際圈是比較固定的。這一點(diǎn)在關(guān)于周末休息時(shí)間的安排中也得到了印證，選擇周末 “在家休息”的受訪者為79.41%，選擇 “出門(mén)社交或者逛街休閑娛樂(lè)”的受訪者為24.3%。

可以看出，精英移民的交流對(duì)象大多為家人，朋友圈固定且范圍較小，休閑方式較為單一。對(duì)于 “您覺(jué)得崖州灣科技城目前亟須增加的配套設(shè)施”問(wèn)題，他們表示希望可以增加 “生活”“休閑娛樂(lè)”配套設(shè)施，反映了城市的配套設(shè)施建設(shè)還有待加強(qiáng)。

二、對(duì)策與建議

精英移民是人才引進(jìn)中的重要組成部分，三亞致力成為自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿，需要吸引大量的優(yōu)秀人才。因此，政府應(yīng)該通過(guò)量身定制的好政策引才，通過(guò)住房、醫(yī)療、教育等軟配套留才。在整理及分析調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)后，提出以下建議。

（一）創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，打造良好的生活環(huán)境

人才引進(jìn)要豐富多元。政府要及時(shí)分析國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)的新動(dòng)態(tài)，根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)，創(chuàng)新人才引進(jìn)政策。三亞在生活、工作環(huán)境等方面與北上廣深等一線城市仍存在一定的差距，在人才競(jìng)爭(zhēng)中必須以 “新”取勝。同時(shí)還要保障政策的實(shí)施，確保政策的一致性和連貫性。[6]從調(diào)查中可以看出，盡管政府出臺(tái)了很多政策，但移民精英對(duì)于政策的感知度有明顯差異，只有政策穩(wěn)定連貫、保證移民精英享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠，才能把他們留在三亞。

加快城市設(shè)施建設(shè)。崖州灣科技城盡管像福利性住房、學(xué)校、小型超市等基本生活設(shè)施已投入使用，但是醫(yī)院、公園、大型購(gòu)物廣場(chǎng)等其他配套設(shè)施和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所還有待完善。要讓高層次人才既能享受到高科技、信息化建設(shè)的成果，又能享受到便利舒適的生活環(huán)境，[7]可以大大增強(qiáng)他們的移民動(dòng)機(jī)。

（二）持續(xù)提升精英移民的職業(yè)認(rèn)同感和薪酬待遇

從調(diào)查中可以看出，職業(yè)發(fā)展前景和勞動(dòng)報(bào)酬是影響高層次人才移民的主要因素，而增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同、加強(qiáng)職業(yè)激勵(lì)，也是留住人才的一大重要舉措。政府要完善人才晉升機(jī)制，拓寬職業(yè)發(fā)展渠道，完善人才評(píng)定機(jī)制，提高申請(qǐng)便利度，減少審批流程，讓高層次人才真實(shí)地看到發(fā)展前景。

另外，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，55.88%的受訪者稅前年收入在9萬(wàn)元以下，32.35%的受訪者稅前年收入在9萬(wàn)—16萬(wàn)元。這個(gè)薪資水平遠(yuǎn)低于2023年上半年北京 （18 976元/月）、上海 （18 132元/月）、深圳 （17 784元/月）的薪資水平。[8]因此，政府要為引進(jìn)的高層次人才提供良好的薪酬和福利待遇，這不僅僅包括勞動(dòng)報(bào)酬的提升，還包括子女落戶、教育醫(yī)療、配偶工作等一系列獎(jiǎng)勵(lì)性政策優(yōu)惠的落實(shí)，[9]只有解除高層次人才的后顧之憂，才能讓他們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌?/p>

（三）營(yíng)造良好科研氛圍，搭建溝通交流平臺(tái)

政府在大力鼓勵(lì)高層次人才申報(bào)科研項(xiàng)目的同時(shí)，也要注意申請(qǐng)流程透明化。同時(shí)，為加快形成科研學(xué)術(shù)集群優(yōu)勢(shì)，[10]減輕精英移民的工作壓力，應(yīng)擴(kuò)大博士和碩士的人才引進(jìn)數(shù)量，增加實(shí)驗(yàn)器材，加大科研投入，為研究工作的順利開(kāi)展提供必要的人才和設(shè)備支持。

注重營(yíng)造寬松自由的工作氛圍，促進(jìn)人才之間的合作交流。政府應(yīng)該給予科研人員充分的獨(dú)立性和自由度，盡量減少行政干預(yù)。同時(shí)各個(gè)單位應(yīng)該大力提倡人才之間的溝通交流，搭建互動(dòng)平臺(tái)。這不僅可以幫助精英移民群體擴(kuò)大人際關(guān)系圈，還可以使后引進(jìn)的高層次人才更快融入新的環(huán)境。同時(shí)有利于合作共贏，減少資源浪費(fèi)，營(yíng)造友好的科研氛圍。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)三亞市崖州灣科技城的精英移民進(jìn)行抽樣問(wèn)卷調(diào)查，分析三亞市精英移民的社會(huì)適應(yīng)現(xiàn)狀，為三亞市引進(jìn)人才資料庫(kù)提供了客觀數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，探索精英移民社會(huì)適應(yīng)的支持機(jī)制，為三亞市在人才引進(jìn)和留住人才的政策制定提供了一些參考。隨著海南自貿(mào)港的不斷建設(shè)發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的人才移民三亞，對(duì)這部分人群應(yīng)該進(jìn)行更深入的探討和分析，才能有利于引進(jìn)人才長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為三亞城市建設(shè)發(fā)展助力。

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[8] 中國(guó)小康網(wǎng).報(bào)告：北京平均月薪18976元全國(guó)最高平均工資數(shù)據(jù)為何與個(gè)人感受不同？[EB/OL].[2023-7-27].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1772557089485649016&wfr=spider&for=pc.

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