科技產業園化工類實驗室危化品安全管理

蘇煥煥，孫青霞，金曉云

(浙江省應急管理科學研究院，浙江 杭州 310012)

0 引言

近年來，在“互聯網+”新型產業模式的驅動下，一種小規模且靈活的企業辦公模式形成的科技產業園已經逐漸成為經濟增長的新引擎和產業轉型的新方向。由于該類園區具有小規模、靈活化、差異化的特點，吸引了大批從事化工行業科學研發、小試生產的企業向園區進駐，而進駐的企業根據需求都配有實驗室，涉及多種危化品的使用。危化品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。在危化品采購、儲存、使用和廢物處理等過程中，每個環節都要嚴格管理，稍有疏忽就有發生安全事故的可能[1-2]。科技產業園中化工類實驗室涉及的危化品種類多、性質復雜，與園區的其他安全風險交織疊加，一旦發生安全事故，會危及人民生命和財產安全。本文調研了四個具有代表性的科技產業園中的化工類實驗室危化品安全管理現狀，并分析其危險化學品安全風險特點，提出了科學有效使用和管理危化品的措施，以提高危化品的管理水平，保障科技產業園的安全發展。

1 科技產業園化工類實驗室危化品使用概況

為了對科技產業園中化工類實驗室的危險化學品實際使用情況和危廢儲存情況進行探查，采用問卷調查和實地走訪的方式調研了四個具有代表性的科技產業園，共涉及化工類實驗室45 家。45 家實驗室使用到的危險化學品有300 余種，依據GB 13690—2009《化學品分類和危險性公示通則》[3]，涵蓋了物理危險、健康危害、環境危害等三大類28 項分類。危化品的年使用量統計情況如圖1 所示，其中危化品使用量超過100 kg 的實驗室有13 家，有1 家超過500 kg。危廢暫存量統計情況如圖2 所示，危廢年暫存量超過500 kg 的實驗室有9 家，其中年暫存量最多的企業達2 300 kg。由此可見，在人員密集的經濟產業園區的實驗室中儲存著大量的危化品和危險廢物，存在較大安全隱患。

圖1 危險化學品年使用量統計情況

圖2 危廢暫存量統計情況

2 科技產業園化工類實驗室危化品管理現狀

2.1 危化品監管力度不足

科技產業園化工類實驗室不同于高校實驗室具有明確的監管部門和完善的監管制度，其目前涉及的監管部門主要包括應急管理部門、生態環境部門、公安部門等。各部門對實驗室危化品的監管側重點不同，例如公安部門主要關注易制毒易制爆化學品；生態環境部門則關注危化品使用過程中對環境產生的危害；應急管理部門對危化品進行全過程監管。同時，不同部門所依據的規范標準也有所差異，導致對安全檢查的具體事項要求不盡相同。例如危化品分類存放原則、危化品倉庫安全技術設施、安全標識張貼位置、危化品臺賬記錄格式等，缺乏統一的符合科技產業園化工類實驗室實際情況的危險化學品管理制度和技術規范。并且科技產業園的管理方作為直接監管方，對園區內危化品的管理不重視、不了解，例如，園區管理方不清楚本園區內涉及危化品使用的實驗室數量、名稱和具體情況，缺乏相應的專業技術人員進行監督，沒有形成系統的監管制度和監管模式。

2.2 危化品管理制度不健全

建立健全規范的管理制度是保障危化品安全管理的根本。經調查，大部分實驗室建立有危化品相關的規章制度，其中，22% 的實驗室建立了崗位安全責任制，以明確人員的崗位及職責；91%的實驗室對危險化學品采購、使用、貯存和處理(回收、銷毀)等建立了管理細則；84% 的實驗室制定了安全風險專項應急預案，如《實驗室火災事故應急預案》，但涉及的多為火災等常規風險，大多沒有涵蓋危險化學品泄漏、丟失等風險應對；44%的實驗室制定的年度安全培訓計劃包含了危化品管理制度培訓、危化品安全風險培訓、個體防護裝備使用培訓、應急培訓等，如圖3 所示。

圖3 危險化學品制度建設統計情況

雖然實驗室建立了針對危化品的相關管理制度，但制度中未明確安全管理責任，規定事項粗略，重點管理環節依然存在問題，例如危化品管理員無任命文件、崗位安全責任制對各崗位責任未明確劃分、危化品臺賬和庫存數量不匹配、臺賬信息填寫不全、有領用人簽字無管理員簽名、應急預案演練記錄虛假編寫、安全教育培訓落實效果不佳等。并且由于科技產業園化工類企業大部分為小微企業，人員配置不完善，危化品管理人員往往是由實驗人員兼職，不能將足夠的時間和精力投入到危化品管理中去，經常出現管理人員離崗、危化品隨意領用、管理人員監督不到位的情況，導致危化品管理制度實施面臨困難[4]。

2.3 實驗人員安全意識淡薄

科技產業園化工類實驗室大部分實驗人員安全意識較為淡薄，對危化品存在的安全風險不重視，對危化品的購買、領用、使用、回收等流程的注意事項了解較少，對單位開展的安全管理培訓敷衍應付，很難從根本上提高專業安全知識和增強安全意識。部分危化品違反分類存放要求，隨意混放；危化品使用完畢后，未及時放回儲存柜，堆放在實驗臺上；危化品庫存信息清單未張貼在儲存柜上；在使用前未對危化品安全技術說明書仔細學習，不了解危化品性質、存在的安全風險及防范措施；在實驗過程中未按規范操作，使用危化品時不穿戴個人勞動防護用品；實驗產生的廢液未進行收集而是直接倒入下水道等。這些行為均體現出實驗人員安全意識淡薄，安全知識不足是導致不安全行為和不規范操作的直接原因，最終可能會導致事故發生[5]。

2.4 危化品安全防護設施不足

危化品安全儲存的重要條件是擁有規范的安全防護設施，危化品儲存庫房必須配備相應的防爆、通風、防火、防盜等安全設施[6]。科技產業園區前期規劃、建設以及園區內、樓宇內企業布局不規范，項目準入不嚴格，公用工程配套設施和安全保障設施不完善等導致危化品儲存庫房均為一般辦公室改造，實驗場所與辦公場所未進行有效隔離，儲存場所所在區域為人員密集區域，安全設施配備不到位的情況普遍存在。僅11%的實驗室設有危化品專用庫房；大部分庫房或有防爆、通風、防火、防盜等設施，但不齊備，存在短板；危化品相關安全標識未按要求張貼到合適位置；實驗室內外的急救箱、洗眼器等配套設施配備不全且未定期維護，如圖4 所示。危化品安全防護硬件設施不足問題是科技產業園實驗室存在的突出問題。

圖4 危化品安全防護設施情況統計

2.5 危險廢物管理和處理困難

實驗室危險廢物處置是安全管理的薄弱環節。科技產業園化工類實驗室的危廢處置為先收集暫存在危廢暫存間，然后定期委托有資質的危廢處理公司運輸和處理[7-8]。危廢處理過程中存在許多問題，例如：未做好實驗室廢物的源頭分類，不同種類廢液混裝；實驗過程中產生的廢液未規范收集，常有隨意倒入垃圾桶或下水道的情況；市場上的危廢處置公司較少且對單次危廢處置有數量要求，有些公司要求單次處置量達到1 t 才進行處理，這就導致大量危險廢物長年堆積，得不到及時有效的處置。此外大多數實驗室的危廢暫存條件有限，不符合危化品儲存要求，安全隱患較為嚴重。

3 經濟產業園實驗室危化品安全管理對策

3.1 完善實驗室危化品的安全監管機制

3.1.1 完善監管制度，加強園區管理方隊伍建設

科技產業園化工類實驗室目前存在政府多部門交叉監管、但各自存在盲區的問題。作為科技產業園區的管理方，應建立專門的職能部門和專職人員，根據監管部門的規章制度和一線危化品管理人員的反饋，制定并細化相關制度規范，協助政府各部門落實監管工作，幫助企業梳理危化品管理思路，履行危化品管理職責，切實做好危化品管理工作，消除潛在的安全風險。

3.1.2 加強實驗室分類分級制度建設，開展危化品專項安全檢查

根據實驗室內使用的危險化學品數量、實驗室危廢暫存量、危化品儲存倉庫和危廢暫存倉庫硬件設施規范、實驗室危化品管理其他相關條目等制定合理指標，根據指標對實驗室進行科學評估，達到對實驗室進行分級分類管理的目的。

在分級分類的基礎上，進一步完善危化品實驗室安全檢查制度。安全檢查可以發現實驗室存在的安全隱患，對加強實驗室安全建設具有重要意義[9-10]。監管部門如應急管理局等對于不同等級的實驗室開展不同頻次的安全檢查，園區則應針對危化品管理成立專門的安全檢查小組，根據相關法律法規和標準規范，擬定安全檢查具體條款，覆蓋危化品管理全過程，既要包括制度落實，如危化品領用、安全教育培訓等，又要注重在實驗過程中的操作細節和要求規范，如危化品容器標簽是否完整、使用危化品時是否佩戴勞動防護用品等，并對檢查后存在的問題進行整理，給出合理的整改意見和整改期限。安全檢查小組要對整改完成情況進行現場復核，以形成檢查工作的閉環，保證檢查工作落到實處。檢查和整改情況為實驗室分級分類提供依據，使分級分類更具有時效性和科學性。

3.1.3 建立危化品信息公共管理平臺，實現危化品集中管理

園區內實驗室危化品儲存存在規模較小且分散的特點，又因未經規范設計導致危化品儲存間位置分布不合理、安全防護設施不達標，一旦發生事故極易引發連鎖反應，導致影響范圍擴大。另外，各實驗室人員配置不足，專業人員缺乏。園區可根據具體情況，經合理選址，在園區中設置安全技術條件達標的危化品儲存間和危廢暫存間，配備完善的防爆、防火、防盜、通風設施，任命專門的危化品管理人員，將園區內各實驗室危化品進行統一合規管理和儲存，同時結合現代信息化管理手段[11-12]，建立園區危化品信息管理公共平臺。平臺能實現實驗室危險化學品采購、申領、存儲、使用等數據信息的全過程記錄，各實驗室可隨時查看系統中所有危化品的庫存量，根據需求在系統中填寫使用或購買申請，由園區專業危化品管理人員統一采購，各實驗室分別領用。信息化手段能使管理人員及時掌控危化品管理全過程動態，根據各實驗室需求及時調配，避免危化品重復購買，使實驗室危化品存量減少，安全風險降低。

3.2 規范實驗室危化品管理

3.2.1 健全危化品管理制度

結合實驗室實際情況，完善原有的危化品安全管理制度，覆蓋危化品管理全過程，不但包括危化品的采購、儲存、使用、處理，還應涉及責任明確、應急處置、安全檢查、隱患排查、事故處理、獎懲制度等相關內容。實驗室危化品管理要明確危化品管理的主管領導、專職管理人員、使用人員的責任，簽訂安全承諾書，將每項工作落實到個人，有利于在發生危化品安全生產事故后追究相關人員責任，查明引發事故的原因，減少事故帶來的負面影響，同時結合獎懲制度，將個人在危化品管理工作中的表現計入年度考核指標，設置全年無安全事故獎金，鼓勵實驗人員重視危化品安全管理，保證安全管理制度有效落實。

3.2.2 擴展安全教育培訓渠道

安全教育培訓是增強人的安全意識的重要手段。首先，建立完善的三級教育安全培訓制度，新員工入職時，要進行危化品管理制度、常見危化品性質及危害和應急處置方法、個人勞動防護用品選擇和使用、實驗基本操作規范等方面的培訓，培訓方式包括但不限于PPT 講解、危化品現場操作演示、個人勞動防護用品穿戴、危化品倉庫實地觀看等，同時要求對培訓效果進行考核并記錄。監管部門如應急管理局等可將危化品管理的相關內容納入企業安全員的定期考核培訓中，以壓力產生動力，促使企業重視危化品管理工作。園區可以定期組織實驗室人員開展安全教育主題活動，通過打造危化品管理樣板實驗室并給予政策優惠，激勵各實驗室主動學習；播放安全事故現場視頻，使實驗人員直觀感受危化品安全風險可能帶來的嚴重后果，對危化品的安全管理加以重視；在應急演練中增加危化品泄漏、丟失等方面內容，營造安全知識氛圍，培養安全思想觀念，強化安全意識。

3.2.3 規范收集和處理危險廢物

采用專用廢液桶，根據成分和特性精準分類，例如，含汞、含鹵廢液處理方式不同需分類收集，強酸和強堿、強還原劑和強氧化劑等廢液混合會發生劇烈反應、產生大量熱甚至爆炸，也需分類。桶外標識必須標明回收廢液的詳細信息，包括主要成分、時間、實驗室名稱、負責人名稱等信息。針對危險廢物處理慢、逐年堆積的問題，園區可要求各實驗室定期上報危廢產生數量，由園區統計，總量達到處理公司要求后，園區牽頭聯系處理公司進行集中處理，從而切實解決危廢大量堆積、得不到及時處理的問題，減少危險廢物存量，降低事故風險。

4 結語

科技產業園屬于人員密集場所，安全風險復雜交織，危化品管理不當而引發安全生產事故將會產生無法預估的危害。監管部門、園區管理方、實驗室都應高度重視危化品管理工作，推動健全管理方監督監管長效機制，完善實驗室危險化學品安全管理制度，加強安全教育培訓，盡可能降低危化品安全風險，建立和諧、安全、完善的實驗室環境，為科技產業園的安全生產保駕護航。