鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人才

王善鵬

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人才。”為此，我們要培育愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、懂農(nóng)業(yè)的農(nóng)村人才工作隊(duì)伍，著力培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會管理的新農(nóng)人。如何吸引人才到農(nóng)村去，如何確保吸引到的人才能夠安居樂業(yè)，如何為這些人才搭建一個施展才華的舞臺，是至關(guān)重要的。

人才助力鄉(xiāng)村振興實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

●陜西長武：聚焦鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)

1.搞清問題。采取多種形式進(jìn)行走訪調(diào)研，制定人才培養(yǎng)計劃，安排省級科技專家、農(nóng)業(yè)指導(dǎo)員到村、社開展有效技術(shù)指導(dǎo)，傳授專業(yè)知識，提供技術(shù)服務(wù)。

2.筑巢引鳳。搭建“研、產(chǎn)、用一體化”平臺，積極聯(lián)系合作伙伴和企業(yè)，吸收省內(nèi)各大科研院所和高等院校的優(yōu)勢資源，邀請高級工程師和專家加盟，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)人才水平。

3.人盡其用。鄉(xiāng)村的人才開發(fā)，應(yīng)注重培訓(xùn)和實(shí)踐操作，把人才最大限度地利用起來，安排到所需的地方和區(qū)域，進(jìn)行富有成效、有針對性的培訓(xùn)，起到導(dǎo)向和推動的作用，使優(yōu)秀人才能夠下沉到一線，為基層服務(wù)。

●寧夏中寧：鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)“三個強(qiáng)化”

中寧縣高度重視鄉(xiāng)村人才建設(shè)，采取“三個強(qiáng)化”政策，吸引人才入基層、到鄉(xiāng)間，為鄉(xiāng)村振興提供全方位的服務(wù)。

1.強(qiáng)化人才支撐。鼓勵和引導(dǎo)教育和衛(wèi)生等各方面優(yōu)秀人才向基層一線集聚。例如組織招聘鄉(xiāng)村中小學(xué)校長，選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村支教兩年，以及醫(yī)療人才扎根基層、服務(wù)群眾，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。

2.強(qiáng)化招才引智。為了更好地吸引人才下鄉(xiāng)，把與鄉(xiāng)村發(fā)展有關(guān)的編制下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精簡縣級機(jī)構(gòu)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，持續(xù)充實(shí)基層工作隊(duì)伍。積極開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵在外大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投身到鄉(xiāng)村振興中去，

3.強(qiáng)化人才培養(yǎng)。開展“高質(zhì)量發(fā)展”“鄉(xiāng)村振興”等專題培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)（枸杞、硒砂瓜）的需求，加大對農(nóng)技推廣人員和新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)。

●浙江嘉興：新型鄉(xiāng)村人才助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.科技人才引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字技術(shù)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)模式，如智能施肥與澆灌、機(jī)器人采摘、搬運(yùn)機(jī)器人等，建立生態(tài)無污染、綠色有機(jī)農(nóng)場。通過三維栽培技術(shù)，培育新品種，科技助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

2.全方位培養(yǎng)新型鄉(xiāng)村人才。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新型人才缺乏，特別是未來農(nóng)村的經(jīng)營者。嘉興市建立農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以租地優(yōu)惠吸引優(yōu)秀人才入駐，聘請“鄉(xiāng)村振興規(guī)劃師”，定向培養(yǎng)新型鄉(xiāng)村人才。

●經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及啟示

通過對推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的途徑和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，就必須要發(fā)揮鄉(xiāng)村本土人才潛力，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，吸引更多新型人才，拓寬干事創(chuàng)業(yè)空間，充分發(fā)揮人才效應(yīng)。

1.鄉(xiāng)村人才精準(zhǔn)培育與使用。長武縣通過構(gòu)建農(nóng)村人才檔案，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村人才的精準(zhǔn)培養(yǎng)和利用。有針對性地對農(nóng)村人才進(jìn)行培訓(xùn)，并將人才輸送到適合的崗位上，從而打破過去“大水漫灌”的傳統(tǒng)模式，真正做到農(nóng)村人才的有效利用，從而大大提升農(nóng)村人才的培養(yǎng)效率和價值。

2.吸引本土人才返鄉(xiāng)，服務(wù)家鄉(xiāng)。中寧縣打“感情牌”“鄉(xiāng)土牌”，在編制和政策上給予鄉(xiāng)村更多的傾斜，吸引本地大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)謀福利。加強(qiáng)引導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村人才綜合素質(zhì)，服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。嘉興市把重點(diǎn)放在了提升農(nóng)業(yè)科技含量、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展吸引農(nóng)村人才的問題上。發(fā)展數(shù)字化農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，拓展農(nóng)產(chǎn)品品種，讓農(nóng)業(yè)成為科技含量高、效益高的新型產(chǎn)業(yè)，帶動更多的人才到農(nóng)村發(fā)展。

人才助力鄉(xiāng)村振興訪談情況

為進(jìn)一步了解人才助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀，通過實(shí)地走訪面談和電話訪談等方式，選取部分鄉(xiāng)村管理人才、專業(yè)人才和實(shí)用人才為訪談對象，全面深入了解人才助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)際情況。

●鄉(xiāng)村管理人才情況

主要是以農(nóng)村管理人員為主要對象進(jìn)行訪談，包括直接參與農(nóng)村事務(wù)日常管理工作的縣、鎮(zhèn)政府工作人員，及村黨支部、村委會干部等。在訪談中，根據(jù)調(diào)查對象反饋，目前鄉(xiāng)村管理人才存在年齡結(jié)構(gòu)不均衡、人員數(shù)量少、壓力大、收入較低、晉升渠道不暢、流失嚴(yán)重等問題。

●鄉(xiāng)村專業(yè)人才情況

以具有一定專長，能在科、教、文、衛(wèi)等領(lǐng)域提供服務(wù)的鄉(xiāng)村專業(yè)人才為座談對象。采訪中，調(diào)查對象普遍認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)人員數(shù)量少，流失多，晉升難，培訓(xùn)不夠，硬件條件差，人才利用不合理。

●鄉(xiāng)村實(shí)用人才情況

以在農(nóng)村從事種植、養(yǎng)殖和銷售等工作的實(shí)用人才，以及參與農(nóng)村合作社，開展技能引導(dǎo)等活動，并能帶動鄉(xiāng)村群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)的人員為訪談對象。在訪談中，訪談對象反映，當(dāng)?shù)孛媾R基層政策落實(shí)困難、土地指標(biāo)協(xié)調(diào)困難、勞動力流失嚴(yán)重、培訓(xùn)和實(shí)用性不夠等問題。

●調(diào)研結(jié)論

為了推動鄉(xiāng)村振興，努力搭建平臺鼓勵人才到農(nóng)村施展才華，各地均制定了一系列的優(yōu)惠措施，以期能夠發(fā)掘出和培養(yǎng)出更多的鄉(xiāng)村人才，讓更多的優(yōu)秀人才流向農(nóng)村。然而，在推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的進(jìn)程中，還存在著不少的問題和困難。而且管理、專業(yè)和實(shí)用三大類主要鄉(xiāng)村人才的需求各不相同，需要對其成因進(jìn)行深入研究，并提出相應(yīng)的對策。

人才助力鄉(xiāng)村振興存在的問題

●鄉(xiāng)村人才總量偏少

近幾年，農(nóng)村教育整體水平得到了較大的提高，農(nóng)村人才數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提升，但相較于鄉(xiāng)村人才振興目標(biāo)仍存在著較大的差距。現(xiàn)有的鄉(xiāng)村人才數(shù)量仍不足以有效帶動鄉(xiāng)村全面振興，無法充分發(fā)揮人才助力鄉(xiāng)村振興的保障作用。

●鄉(xiāng)村人才配置不合理

合理的鄉(xiāng)村人才結(jié)構(gòu)，才能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)的開展提供全方位的人才保證。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村人才的類型、年齡結(jié)構(gòu)仍不盡人意。從年齡結(jié)構(gòu)上看，具有較高學(xué)歷的年輕人才和有經(jīng)驗(yàn)的老年人才所占比例較低，并且年輕人的比例很低，存在著后備人才短缺和人才老齡化的風(fēng)險。

●鄉(xiāng)村人才受教育程度不高

在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過程中，需要有足夠的高素質(zhì)農(nóng)村人才的支撐。各地的鄉(xiāng)村人才受教育水平較低，且高學(xué)歷人才主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員，而村干部、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員普遍學(xué)歷較低。

●鄉(xiāng)村人才收入不高

很多農(nóng)村地區(qū)普遍以種植和養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)為主，收入水平偏低。與此同時，為了追求更高的人生價值，鄉(xiāng)村的本地人才也背井離鄉(xiāng)選擇到城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

推動人才助力鄉(xiāng)村振興的機(jī)制

●鄉(xiāng)村人才的培育機(jī)制

1.提升鄉(xiāng)村人才的綜合素養(yǎng)。適當(dāng)增加農(nóng)村文化教育經(jīng)費(fèi)的比重，如農(nóng)村文化教育經(jīng)費(fèi)和科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建立起覆蓋廣大農(nóng)民群體的專業(yè)化、現(xiàn)代化的農(nóng)村教育培訓(xùn)體系。

2.創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育方式。對鄉(xiāng)村人才的教育、指導(dǎo)、培訓(xùn)的方式進(jìn)行創(chuàng)新，內(nèi)容要多樣化，創(chuàng)新涉農(nóng)課程設(shè)置，增加人工智能、大數(shù)據(jù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用。

●鄉(xiāng)村人才吸引機(jī)制

1.拓寬人才吸引路徑。吸引人才前，先要了解農(nóng)村當(dāng)前所需要的人才類型，根據(jù)實(shí)際情況，列出計劃并發(fā)布招聘公告。大學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也應(yīng)給予資助和政策扶持。

2.營造良好的鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化人才服務(wù)體系建設(shè)，通過設(shè)立人才服務(wù)驛站，對引進(jìn)人才進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時了解需要，主動提供服務(wù)。

3.提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生整體水平。擴(kuò)大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的覆蓋率，與城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立專家工作站，推行家庭醫(yī)生簽約制，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

●鄉(xiāng)村人才管理機(jī)制

1.制定鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的管理規(guī)范。建立健全農(nóng)村人才政策及相關(guān)制度，保障各類農(nóng)村人才在工資待遇、培訓(xùn)、晉升等方面的權(quán)益，建立高效、協(xié)調(diào)的人才工作機(jī)制。

2.建立縣鄉(xiāng)村三級人才責(zé)任體系，設(shè)置人才責(zé)任清單和高層次人才管理臺賬，健全催辦督辦和考核機(jī)制，統(tǒng)籌建立人才助力鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

●鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制

1.完善鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的服務(wù)保障。加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人的扶持力度，提供包括社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的保障。

2.健全鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍的激勵措施。為充分調(diào)動鄉(xiāng)村人才的積極性，要建立一套有效的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍激勵機(jī)制，對先進(jìn)典型予以表彰，優(yōu)化鄉(xiāng)村干部形象聲譽(yù)機(jī)制。

作者單位 臨朐縣社會保險事業(yè)中心