提質(zhì)催生專業(yè)化 “小家政”托起“大民生”

文/劉果 記者 陳捷

2023 年成都百萬職工勞動(dòng)和技能競賽健康照護(hù)師比賽現(xiàn)場。圖據(jù)成都家政協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)

母嬰護(hù)理、居家養(yǎng)老、烹飪保潔、家務(wù)清理……家政服務(wù)業(yè)事關(guān)千家萬戶，也是國家大力支持發(fā)展的重要行業(yè)之一。隨著人口老齡化以及三孩生育政策的實(shí)施，社會(huì)對(duì)家政服務(wù)需求越來越大，家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)入萬億級(jí)市場行列。但行業(yè)整體仍面臨“大而不優(yōu)”、供給不充分、市場供給與服務(wù)需求難以有效匹配、從業(yè)人員技能亟待提升等瓶頸，制約著家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

今年政府工作報(bào)告明確指出，推動(dòng)養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，支持社會(huì)力量提供社區(qū)服務(wù)。適應(yīng)先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等領(lǐng)域人才需求，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。今年3 月底，國家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門印發(fā)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2024 年工作要點(diǎn)》，將聚焦提高家政服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施“十大行動(dòng)”（建設(shè)“巾幗家政”服務(wù)品牌行動(dòng)、建設(shè)“工益家政”服務(wù)品牌行動(dòng)、深化家政“領(lǐng)跑者”示范行動(dòng)、開展家政產(chǎn)教融合專項(xiàng)行動(dòng)、開展家政從業(yè)人員職業(yè)化水平提升行動(dòng)、持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)、深化家政信用體系建設(shè)行動(dòng)、深化家政勞務(wù)對(duì)接行動(dòng)、深化“家政興農(nóng)”行動(dòng)、家政進(jìn)社區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)推廣行動(dòng)）提升家政服務(wù)質(zhì)量。

家政服務(wù)業(yè)在促增收等方面優(yōu)勢(shì)明顯，“小家政”如何托起“大民生”？如何加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、規(guī)范化發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的對(duì)美好生活的需求？近期，本刊進(jìn)行了采訪調(diào)研。

現(xiàn)狀供需失衡 需求升級(jí)

“誰可以推薦一名負(fù)責(zé)的保姆？”“有推薦可以上門做飯、打掃衛(wèi)生的阿姨嗎？”“哪里可以找一位照顧老人的護(hù)工？”……如今，在各種微信群經(jīng)常看到這樣的“招工尋人”需求，每年春節(jié)前后，還常會(huì)出現(xiàn)家政行業(yè)人工短缺現(xiàn)象。

據(jù)58 同城本地生活服務(wù)數(shù)據(jù)顯示，今年正月初八開工以來，保姆、月嫂需求較春節(jié)前增長130%，保潔清洗和管道疏通需求增長近3 倍；家電維修和房屋維修的需求也呈現(xiàn)出翻倍式增長。事實(shí)上，不僅是春節(jié)前后，長期以來，家政服務(wù)業(yè)供需關(guān)系都呈現(xiàn)出緊張狀態(tài)。根據(jù)人社部發(fā)布的2022 年第四季度《全國招聘大于求職“最缺工”的100 個(gè)職業(yè)排行》（以下簡稱《排行》），家政服務(wù)員、保潔員分列第6、7 位。值得關(guān)注的是，自2019 年第三季度《排行》開始發(fā)布以來，家政服務(wù)員、保潔員長期位于前十。

以成都市為例，據(jù)成都市家政協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，成都市家政從業(yè)人員的缺口大概在28%，其中缺口最大的是育兒嫂和公共環(huán)境保潔服務(wù)人員。

“目前，家政行業(yè)的供給不足問題較為突出。”有分析人士稱，供需矛盾突出的原因在于兩方面。一方面是行業(yè)不規(guī)范。家政行業(yè)在從業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)機(jī)制、權(quán)益保障以及品牌建設(shè)等方面仍處于起步階段，合同約束力相對(duì)較弱。家政企業(yè)以中介制和會(huì)員制模式開展運(yùn)營，對(duì)從業(yè)人員的管理較松散，難以提升服務(wù)水平。另一方面是供需雙方期望差距大，從業(yè)人員技能培訓(xùn)不足。如有的給出的工資水平與服務(wù)人員期望的差距較大；雇主對(duì)員工素質(zhì)、技能水平要求不斷提升，但從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的積極性并不高。

成都市家政協(xié)會(huì)會(huì)長王小兵表示，隨著城市發(fā)展，人們的需求不斷發(fā)生變化。“大家想過上更有品質(zhì)的生活，需要更好、更人性化、更便捷、更全面的服務(wù)體驗(yàn)。家政服務(wù)業(yè)也從過去簡單的洗衣做飯，升級(jí)為涵蓋家庭教育、家務(wù)管理、營養(yǎng)配餐、嬰幼兒智力開發(fā)等多業(yè)態(tài)、多元化的行業(yè)，需要更豐富、專業(yè)的人員儲(chǔ)備和投入。”

家政服務(wù)員收到成都市職工大學(xué)的錄取通知書。圖據(jù)成都家政協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)

破題提質(zhì)擴(kuò)容 人才先行

面對(duì)人們不斷提升的家政服務(wù)需求，如何破題讓行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展？

近年來，我國先后印發(fā)了推進(jìn)養(yǎng)老、育幼、家政服務(wù)等一系列重要文件。2019 年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》；2023 年，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2023 年工作要點(diǎn)》，這一“工作要點(diǎn)”及25 項(xiàng)具體措施，使家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容有了清晰路徑和具體方法。今年3 月，國家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部等部門印發(fā)《促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容2024 年工作要點(diǎn)》，實(shí)施“十大行動(dòng)”提高家政服務(wù)質(zhì)量……

有了要點(diǎn)，如何落實(shí)？擁有2000 多萬人口的成都進(jìn)行了一系列探索和實(shí)踐。

“我一直在尋找適合自己就讀的大學(xué)，這次終于圓了我的大學(xué)夢(mèng)！”近日，家政服務(wù)員白方方收到了成都市職工大學(xué)的錄取通知書，她就讀的是該校現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)，學(xué)制2.5 年，即將和她成為同學(xué)的還有84 位來自四川省內(nèi)的家政服務(wù)從業(yè)者。

2023 年，對(duì)想提高自身學(xué)歷的家政職工來說無疑是“提升年”。成都市職工大學(xué)聯(lián)合成都市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)面向全省家政職工開展學(xué)歷提升教育專項(xiàng)行動(dòng)。“該行動(dòng)旨在優(yōu)化家政職工隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，逐步提高家政職工素質(zhì)和專業(yè)化水平。”據(jù)成都市家政工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席余春梅介紹，2020 年，成都市職工大學(xué)開設(shè)了“現(xiàn)代家政服務(wù)與管理”“智慧健康養(yǎng)老服務(wù)與管理”特色專業(yè)，分為白班、晚班、周末班，畢業(yè)文憑系教育部統(tǒng)一負(fù)責(zé)的專科畢業(yè)證書。而此次行動(dòng)實(shí)施“行校”合作招生辦學(xué)，是在家政行業(yè)推行“1+X”證書制度，推動(dòng)家政行業(yè)產(chǎn)教融合的嘗試。通過動(dòng)員，全省有113 名在職家政職工通過自愿報(bào)名、前期輔導(dǎo)和參加成人教育考試程序，最后85 名家政職工被錄取，其中年齡最大的53 歲，最小的26 歲。王小情就是這批學(xué)員中年齡最大的一位。8 年前，她隨兒子從陜西來到成都定居，并開了一家中介制家政公司。“我以前只有初中文憑，但是我很喜歡看書，想著多學(xué)點(diǎn)東西總是好的，就報(bào)考了家政專業(yè)學(xué)習(xí)。”王小情說。

職工上大學(xué)深造只是成都家政服務(wù)行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的一個(gè)縮影。成都被列入全國家政提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市名單后，聚焦“擴(kuò)大供給、提高素質(zhì)、提升質(zhì)量”，持續(xù)發(fā)力促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，取得了階段性成效。數(shù)據(jù)顯示，截至2022 年底，全市年產(chǎn)值超千萬元的家政企業(yè)超22 家，較2019 年增加1.5 倍，家政行業(yè)年產(chǎn)值達(dá)183 億元，較2019 年增長12.9%。成都市35 所職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理、嬰幼兒照護(hù)等家政相關(guān)專業(yè)10余個(gè)，招收學(xué)員1.8 萬余人。培育產(chǎn)教融合型企業(yè)15 家，較2021 年增加14 家，其中7 家入選省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)儲(chǔ)備庫。同時(shí)，圍繞“一老一小”民生需求，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老、嬰幼兒照護(hù)、家庭清潔等專業(yè)崗前培訓(xùn)和“回爐”培訓(xùn)，構(gòu)建政府培訓(xùn)為基礎(chǔ)、企業(yè)培訓(xùn)為主體、院校培訓(xùn)為支撐的培訓(xùn)體系，累計(jì)培訓(xùn)各類家政人員28 萬余人，家政經(jīng)理人1500 余人。

員工參加職工大學(xué)學(xué)習(xí)，對(duì)公司的日常運(yùn)營是否有影響？對(duì)此，四川田螺阿姨母嬰護(hù)理公司副總經(jīng)理趙驊坦言，短期來看，會(huì)對(duì)公司有些影響，但立足企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，人才永遠(yuǎn)是最寶貴的，人員的穩(wěn)定性、專業(yè)性及服務(wù)品質(zhì)都是公司一直在重點(diǎn)調(diào)整改善的地方。通過職工大學(xué)對(duì)員工進(jìn)行系統(tǒng)性、多樣性、綜合性的兩年半培訓(xùn)，員工的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)能力將得到提升。這些培訓(xùn)最終將轉(zhuǎn)化為對(duì)客戶的服務(wù)，從而提升公司的品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)公司利潤增長。公司已做好了應(yīng)對(duì)方案，保障公司的日常運(yùn)營，且出臺(tái)了一系列政策對(duì)員工學(xué)習(xí)進(jìn)修提供有力支持，包括時(shí)間管理和薪資待遇等。

“入行后才發(fā)現(xiàn)家政行業(yè)并不是想象中的低門檻。家政行業(yè)在飛速發(fā)展，也越來越規(guī)范，如果想繼續(xù)在這個(gè)行業(yè)發(fā)展，就必須針對(duì)性地提升自己的專業(yè)能力。”家政人員劉慶報(bào)了職工大學(xué)周末班，她已經(jīng)計(jì)劃好在學(xué)習(xí)期間提前安排好自己的工作，確保收入基本不受影響。

家政服務(wù)員收到成都市職工大學(xué)的錄取通知書。圖據(jù)成都家政協(xié)會(huì)微信公眾號(hào)

展望提升素質(zhì) 細(xì)化服務(wù)

根據(jù)《排行》對(duì)職業(yè)的定義，家政服務(wù)員即“從事家務(wù)料理、家庭成員照護(hù)、家庭事務(wù)管理等工作的人員”，保潔員則是“從事公共場所、公共區(qū)域、公共設(shè)施、公共水域的水面以及建筑物內(nèi)外清潔、維護(hù)工作的人員”。中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023—2028 年中國家政行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測分析報(bào)告》顯示：家政服務(wù)是指將部分家庭事務(wù)社會(huì)化、職業(yè)化、市場化，屬于民生范疇。由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)機(jī)構(gòu)、非營利組織、家政服務(wù)公司和專業(yè)家政服務(wù)人員來承擔(dān)，幫助家庭與社會(huì)互動(dòng)，構(gòu)建家庭規(guī)范，提高家庭生活質(zhì)量，以此促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。家政服務(wù)涉及20 多個(gè)門類，200 多個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。適應(yīng)市場需求的多樣性特點(diǎn)，家政服務(wù)也呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢(shì)。傳統(tǒng)的保潔、搬家、保姆等項(xiàng)目不斷細(xì)分，月嫂、陪護(hù)等服務(wù)不斷成為家政服務(wù)的主要內(nèi)容。

“目前，家政服務(wù)項(xiàng)目不斷細(xì)化，專業(yè)化程度逐步提高，對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)水平要求不斷提高。然而，部分家政服務(wù)人員綜合素質(zhì)難以滿足消費(fèi)者的家政需求。”今年兩會(huì)期間，全國人大代表于莉建議進(jìn)一步加快家政服務(wù)員素質(zhì)提升建設(shè)，并提出在高校本科階段和職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

隨著城市化進(jìn)程的加速和人口老齡化的加劇，家庭服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大，人們對(duì)于生活質(zhì)量的追求和對(duì)家庭服務(wù)的消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，也使得家庭服務(wù)市場不斷擴(kuò)大，家政行業(yè)的未來是大有可為的。“對(duì)于從業(yè)者來說，面臨的往往是巨大的挑戰(zhàn)，市場的需求也促使公司的運(yùn)營方向必須往專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化以及規(guī)模化的方向努力。”趙驊表示。

業(yè)內(nèi)人士指出，提升家政服務(wù)員的職業(yè)地位和職業(yè)認(rèn)可度需要從多個(gè)方面入手，比如通過加強(qiáng)行業(yè)文化理念提煉和傳播、提升技能水平、加大培訓(xùn)力度、提升工資待遇和社會(huì)保障以及培育成熟規(guī)范的家政服務(wù)市場等措施，為他們提供更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。同時(shí)也有助于推動(dòng)整個(gè)家政行業(yè)的健康發(fā)展，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的家庭服務(wù)。

成都黃瓦家政服務(wù)中心的顏玲從事家政工作已經(jīng)11 年，她從保潔員開始，做到了公司的行政，考取了“整理收納師”。在此期間，她還完成了“專升本”。“下一步希望能讀一個(gè)管理類的研究生。技多不壓身，家政是一門專業(yè)涉及面很廣、學(xué)無止境的學(xué)問。”顏玲表示，整理收納是家政行業(yè)里的新興業(yè)務(wù)，目前需求量很大，特別是換季收納和搬家打包、新家收納等。“這里面需要學(xué)習(xí)的就更多了，甚至涉及心理學(xué)。”顏玲聽說有同事學(xué)習(xí)了馴犬，因?yàn)橛行┕椭餍枰艺T協(xié)助照顧寵物。

“專業(yè)技能掌握越多，收入也就越高。”辜月學(xué)的是護(hù)理專業(yè)，之前在醫(yī)院和月子會(huì)所做過護(hù)士，四年前開始做月嫂。做月嫂不僅僅要懂得護(hù)理身體，更要懂得呵護(hù)心理。“目前高級(jí)的專業(yè)月嫂年收入能夠在10 萬元以上，接單穩(wěn)定的初級(jí)月嫂年收入也能在7 萬元左右。”辜月說。目前，她仍在不斷學(xué)習(xí)、考證，未來希望能夠成為一名專業(yè)的育嬰師。

此外，通過樹立品牌的舉措可以規(guī)范行業(yè)、提升影響力、帶動(dòng)就業(yè)。近年來，在家政品牌培育過程中，地方政府、行業(yè)企業(yè)、從業(yè)者等不同主體，在長期的市場選擇中進(jìn)行了各具特色的品牌探索，形成了一定區(qū)域內(nèi)有較高市場接受度的特色品牌。在四川省，根據(jù)四川省農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后公布的兩批“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌名單，涉及家政服務(wù)領(lǐng)域的包括綿州巧姐妹、樂山嘉嫂、果城月嫂、興文苗家惠嫂、中江表嫂、巴山妹子、蘇小妹等。這些勞務(wù)品牌通過實(shí)施培育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信品牌創(chuàng)建、品牌宣傳推廣等措施，持續(xù)提升家政人員素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)。