“教會、勤練、常賽”縣域一體化體系的建構(gòu)與實施

伍書春 潘飛昊

《〈體育與健康〉教學改革指導綱要（試行）》（以下簡稱《指導綱要》）強調(diào)體育與健康教學要“通過深化體育教學改革，轉(zhuǎn)變教學觀念，全面把握‘教會、勤練、常賽的內(nèi)涵與要求，使其成為常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的教學組織模式”。筆者所在的金湖縣是一個人口小縣，每年入學學生數(shù)在2500人左右，93%以上集中于縣城，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)離縣城較近。在對全縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“學、練、賽”一體化實施過程中存在著教學內(nèi)容連貫性不夠，“教會”的內(nèi)容比較散亂；“勤練”實效性不強，學校體育特色不明顯；“常賽”機制不規(guī)范，學生缺少參賽機會；學校和體育教師對“學、練、賽”理解不深，實施動力不強等現(xiàn)實問題。為解決這些問題，全縣從2020年9月開始采用“縣域一體化構(gòu)建與推進”的策略推動“學、練、賽”的實施，取得了較好的效果。

一、“主副結(jié)合”，統(tǒng)籌“教會”安排

從縣級層面明確專項運動技能主副搭配的內(nèi)容體系，讓學生從三年級到九年級圍繞某一個運動項目進行連續(xù)性、系統(tǒng)性學習，同時兼顧其他運動技能，作為副項進行大單元學習。

縣教育主管職能部門明確要求全縣小學體育教師必須根據(jù)自己的專項特長，結(jié)合學校場地條件和大部分學生選擇意向，從球類（籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球）五個常見項目中選擇一項，作為自己任教班級的主要運動項目進行教學；初中階段由學生自選項目，采用部分課時選項走班教學的方式。如，以排球為主項，三年級第一學期約78%的課時用于排球項目的學習，三年級第二學期至六年級每學期安排約44%學時用于排球項目的學習。七年級第一學期每周安排2節(jié)課進行選項走班教學，課時占比約67%，七年級第二學期至九年級每周安排1節(jié)課實施選項走班教學，課時占比約33%，確保學生有機會延續(xù)自己主項運動技能項目學習的時間。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標準（2022年版）》［以下簡稱《義教課程標準（2022年版）》］要求，為了讓學生充分體驗多種運動項目，在小學三至六年級，每學期都安排一項副項運動項目，涵蓋學生喜愛的水上運動（游泳）、田徑類（短跑、中長跑、跳高、跳遠）、新興體育類（花樣跳繩）、體操類（支撐跳躍、技巧）、中華傳統(tǒng)體育類（長拳）、球類（籃球、足球、羽毛球、乒乓球）等；在初中階段，則安排水上運動（游泳）、中華傳統(tǒng)體育類（太極拳）、田徑類（中長跑）、新興體育類（花樣跳繩）作為副項內(nèi)容。

為了保證主副項運動技能的大單元教學計劃得以順利制訂和實施，縣級教育主管職能部門特別明確了每學期主副項技能教學課時數(shù)。其中游泳教學根據(jù)各學校實際情況，由縣統(tǒng)籌安排，利用周末和假期到指定地點進行分批次集中學習，不占用校內(nèi)體育課時數(shù)（表1）。從縣級層面提出明確的內(nèi)容選擇范圍，既方便基層體育教師組織教學，也便于縣級統(tǒng)一督導、檢查、評比。

實施專項運動技能“主副結(jié)合”，符合《義教課程標準（2022年版）》提出的實施選項教學并按水平進階的要求，體現(xiàn)了長線銜接的策略。以表1中的排球主項為例，從三年級到九年級，學生連續(xù)7年進行排球?qū)W習，總課時數(shù)達到336個課時，充分落實《義教課程標準（2022年版）》提出的保證學生初中畢業(yè)時掌握1～2項運動技能的要求。

二、“縣域統(tǒng)籌”，破解“勤練”障礙

“勤練”的障礙主要來自場地、師資和時間。縣域整體推進“學、練、賽”后，各學校報送困難清單，縣教育主管職能部門統(tǒng)籌解決，無法解決的問題由縣教育部門向縣政府匯報，申請幫助協(xié)調(diào)解決。

根據(jù)學校場地實際，積極爭取政府支持，通過新建、改造、修繕和添置等方式拓展學校運動場地，豐富體育運動器材。同時，協(xié)調(diào)部分學校附近由政府出資建設(shè)的公共體育場館用于學校體育鍛煉，或通過政府出資租用校外體育俱樂部場館幫助學校拓展“勤練”空間。近三年，全縣共投入1000余萬元，用于學校體育場館的改造和器材的更新，協(xié)調(diào)公共體育場館近15000m2，租用校外體育俱樂部場館近4000m2在指定時段供學校使用。

對于“勤練”面臨的體育教師人數(shù)不足、教師執(zhí)教水平不高等師資問題，縣教育主管職能部門通過“縣管校聘”工作機制，根據(jù)教師專項特長，有計劃、有目的地整合調(diào)配全縣體育教師，確保全縣體育教師專項技能得到充分發(fā)揮，且工作量基本均衡，同時鼓勵學校通過外聘校外俱樂部教練員等方式補充學校師資力量，確保落實“勤練”。針對教師執(zhí)教能力不足的問題，縣教育主管職能部門除了定期邀請專家為體育教師進行專業(yè)培訓之外，還聯(lián)合人社部門設(shè)崗，特聘高水平退役運動員承擔全縣主要運動項目的師資培訓與縣隊集訓工作，努力實現(xiàn)規(guī)模較大的學校形成2～3個體育特色項目，規(guī)模較小的學校形成1～2個體育特色項目。

對于“勤練”還需要有充足的時間做保障，縣教育主管職能部門結(jié)合“雙減”要求，全縣統(tǒng)一構(gòu)建“一至九年級每天校內(nèi)上午大課間30分鐘、下午大課間30分鐘、每天體育延時服務(wù)30分鐘、學生在家鍛煉30分鐘”的模式。其中，校內(nèi)1.5小時練習時間充分使用了校內(nèi)外的場地資源，外聘校外俱樂部教練員和特聘教練員深度參與其中。

此外，縣教育主管職能部門統(tǒng)籌安排學校在假期開放體育場館，設(shè)置公益性體育指導員服務(wù)崗位，組織學生假期進校進行體育鍛煉打卡活動，周末100分鐘、暑假2000分鐘、寒假1000分鐘（所有打卡單次不得低于30分鐘，保證“勤練”的連續(xù)性）。

縣域統(tǒng)籌幫助學校解決實際困難，提出統(tǒng)一要求，讓學校少了顧慮、輕了負擔，也明確了責任和義務(wù)，讓學生“勤練”有了更大的空間。

三、“多級競賽”，構(gòu)建“常賽”體系

《指導綱要》明確提出：“面向全體學生，根據(jù)體育教學內(nèi)容合理組織每堂課上的教學比賽，結(jié)合體育課堂教學組建班隊，要周周打比賽，周六周日可組織全校體育比賽，以賽促練，掀起體育鍛煉的浪潮，使學生享受競賽樂趣、更加牢固地掌握專項運動技能，培養(yǎng)學生的體育與健康素養(yǎng)。”因此，縣教育主管職能部門在要求學校和體育教師完成上述校內(nèi)和課內(nèi)比賽的基礎(chǔ)上，圍繞學校特色項目設(shè)計金字塔式的縣域競賽體系（圖1）。

圖1 縣域多級常賽體系

1.縣域技能測試賽

每年組織小學三年級和四年級各班級參加全縣技能測試賽。參賽隊員由縣教育主管職能部門統(tǒng)一從班級學生中隨機指定（一般為班級人數(shù)的50%），并統(tǒng)一組織測試人員到各學校進行測試，測試內(nèi)容圍繞該班主項技能項目比賽所必需的運動技能進行測試。以排球為例，重點圍繞發(fā)球和墊球進行，確保學生能夠盡早掌握初始比賽能力，體驗比賽的樂趣（表2）。

2.縣域班級聯(lián)賽

每學期組織一次全縣小學五年級、六年級各班級參加的全縣相同主項項目班級聯(lián)賽，為控制參賽規(guī)模，規(guī)定如果一所學校班級數(shù)大于3，必須通過校內(nèi)聯(lián)賽產(chǎn)生3支隊伍參加縣域班級聯(lián)賽。縣域班級聯(lián)賽參賽隊員采用班級任課體育教師選定與縣教育主管職能部門隨機指定相結(jié)合的方式產(chǎn)生，兩種方式產(chǎn)生人數(shù)比接近1∶1。

3.縣域年級聯(lián)賽

每年組織一次全縣五年級（含）以上各年級校際年級聯(lián)賽，項目為本年級特色體育項目，參賽隊員為各學校各年級代表隊。

4.縣域校際聯(lián)賽

每年組織一次全縣各組別、各項目校際聯(lián)賽，參賽隊員為各學校特色項目學校代表隊，此比賽為全縣最高水平比賽。

為保證上述比賽順利進行，全縣統(tǒng)一規(guī)定每周五下午為全縣小學賽事窗口期，每周六下午為中學賽事窗口期，所有聯(lián)賽都在賽事窗口期進行，基本做到班級比賽課課有、校內(nèi)比賽周周有、縣域比賽月月有。

縣域“金字塔”式比賽體系既有針對所有學生的技能測試比賽，也有面向班級、年級、學校運動隊的聯(lián)誼比賽，在重視技能發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步提升競技水平，發(fā)掘?qū)W生潛能，從而提升全縣整體競技水平。同時縣域比賽也促使學校完善校內(nèi)“常賽”機制，“倒逼”體育教師上好每一節(jié)體育課。以此確保所有學生都有機會參與到各層級的比賽中，使體育比賽成為學生展示自我的重要平臺，參與體育比賽成為學生生活的重要組成部分。

考核評價是推動“學、練、賽”體系落到實處的根本，縣教育部門明確各項比賽中20%的代表隊為一等獎、30%的代表隊為二等獎，對一等獎隊伍的教練員頒發(fā)優(yōu)秀教練員證書。各代表隊根據(jù)競賽成績獲得相應(yīng)獎勵系數(shù)，根據(jù)獎勵系數(shù)參與全年獎金分配（表3）。每年對各學校在系列體育比賽中的成績進行匯總統(tǒng)計，對排名靠后的學校進行約談并組織“診斷性”的體育教學視導與體育工作督導。

在比賽中表現(xiàn)突出的學生可以獲得體育特招生的資格，優(yōu)先保送高一級學校；體育教師所帶運動隊獲得2次一等獎或者5次二等獎，可以在職稱評審和崗位晉級中優(yōu)先獲得申報資格。通過這些激勵措施，有力地推動了全縣體育教育教學工作，提高了體育課堂教學效果。