社會單位消防安全標準化管理工作的開展對策思考

周 易

（杭州市消防救援支隊，浙江 杭州 310000）

社會單位是整體社會經濟的重要組成部分，同時也社會面火災防控的重要基礎。需要積極推動社會單位消防安全標準化管理工作的順利開展，并對消防安全工作流程和內容進行優化，提升消防安全管理人員的綜合素質水平，實施嚴格責任機制，完善消防安全標準化機制，加大保障力度，以便對社會單位的重特大火災進行有效性預防和控制，最大程度上保護人們的生命財產安全。

1 社會單位消防安全標準管理工作存在的問題

1.1 消防意識不足

部分社會單位認識不到自身的消防安全管理責任，對自身的職責較為模糊，認為這不是自己的工作范圍，這種現象導致社會單位的消防安全管理工作難以真正落實，甚至對消防安全認識不到位，存在僥幸心理，很難及時發現單位的安全隱患，難以對員工生命安全和自身財產安全提供保障。部分社會單位為了節省開支，在消防安全管理方面的投入不足，消防安全管理工作流于表面，導致安全隱患較多。

1.2 人員問題

社會單位對消防安全管理工作不重視，工作人員對自身職責不明確，甚至出現責任推諉現象，難以保障消防安全管理工作的有效落實；工作人員缺乏消防安全管理意識，單位沒有定期組織開展專業技能培訓，缺乏實踐演練活動，導致工作人員的綜合能力較差，難以對消防安全問題進行積極應對和有效處理，嚴重降低了單位消防安全標準化管理水平。此外，部分社會單位的消防安全管理人員為兼職人員，缺乏崗前培訓和定期培訓，消防安全管理專業能力較差，難以對報警信息進行合理處置，甚至難以熟練操作火災自動滅火系統。

1.3 缺乏消防安全制度

雖然部分社會單位制定了相應的消防安全管理制度，但是內容存在很多漏洞，難以詳細描述相關管理條例，且部分管理規定實用性和可操作性不強，難以對消防安全隱患進行有效處理；此外，社會單位對消防設備設施的投入不足，專業設施質量較差，且得不到及時維修和更新，難以真正發揮其功能；部分社會單位的消防安全工作內容不明確，沒有執行嚴格的獎懲制度，難以激發員工的工作積極性，導致消防安全管理制度難以落實。

1.4 監管管理職責落實不到位

（1）對消防安全重點單位的界定標準較為滯后，難以及時跟上社會經濟的發展步伐，導致消防安全重點單位界定標準門檻較低，且基礎數量較大，加大了消防安全管理部門的工作壓力。

（2）行業、系統主管部門的職能作用沒有有效發揮，甚至出現等靠現象，不僅加大了消防部門的工作量，而且降低了消防安全管理效率，甚至出現消防部門單打獨斗的現象。

（3）當前，防火監督干部、新入崗監督人員的專業化培訓不到位，且部分監督人員的自我學習意識不足，導致現有的監督人員的綜合能力較差，對專業業務知識不熟悉，難以熟練操作消防安全技能，這種現象導致日常監督檢查過程中，監督人員難以對社會單位提供正確的安全指導，嚴重降低了監管效果。

（4）單位消防考核不到位，僅僅對社會單位的日常工作配合程度進行評估，缺乏完善的考核機制和獎懲激勵機制，導致部分社會單位對考核工作不重視，應付了事。

2 社會單位消防安全標準化管理的開展對策

2.1 完善責任機制

為了保障社會單位消防安全標準化管理工作的貫徹落實，需要結合實際情況，完善責任機制，對消防安全管理責任進行合理劃分，明確責任主體，保障消防安全管理工作的具體落實，從而強化工作人員的消防安全管理意識，端正工作態度，防止發生責任推諉問題，在此基礎上還需要細分消防安全管理目標，并落實到具體個人身上，促進消防安全管理工作的有效性；要完善監督機制，對工作人員的工作態度、工作行為進行嚴格監督，保障各項工作貫徹落實，強化高效管理。

2.2 提高工作人員綜合素質

要結合實際情況，對消防安全管理責任進行逐級安排，做到定崗、定責，專人管理，對相關人員的消防工作責任、工作職責范圍等進行明確，確保始終有人決策、管理、落實消防安全工作，避免出現責任真空現象的問題，強化全體工作人員的責任意識；要對社會單位消防安全管理人員、專兼職消防安全管理人員進行定期培訓，其中包含消防部門專業培訓、職業技能鑒定等培訓方式，培養若干消防安全明白人，使其對消防法律法規要求進行熟悉，同時掌握日常消防安全管理技能知識，具備組織開展各種活動的能力，如日常防火檢查巡查、火災隱患整改、人員疏散逃生、宣傳教育培訓等；同時需要做好日常消防安全管理的協調、組織和指揮工作，持續性強化自我管理、自我查改火災隱患的能力。社會單位需要完善消防安全教育培訓機制，保障員工崗前培訓和半年培訓工作的貫徹落實，必要情況下要求消防專家組織開展集中授課或者舉辦專業講座；針對新員工需要做好崗前培訓和考核工作，只有通過考核的人員才能上崗工作；要結合實際情況，對消防培訓內容和形式進行優化設計，一般情況下既要講授消防知識，同時還需要強化鍛煉員工的消防安全技能，有效提升全體員工的消防安全素質，為社會單位消防安全管理水平的整體提升創建良好的條件。

2.3 提升消防安全管理水平

社會單位需要結合自身實際情況，構建針對性和有效性的消防安全管理機制，簡化各類表格、材料，精簡日常管理流程，對關鍵內容進行重點管理，如防火檢查巡查、火災隱患整改、滅火應急演練、消防宣傳教育培訓等，保障消防安全管理工作的貫徹落實，同時還可以減輕工作人員的負擔；要構建完善的消防工作獎懲機制，實施嚴格的獎懲激勵機制，把具體的消防安全責任執行情況與個人薪資待遇相掛鉤，針對工作表現優異的人員，進行多樣形式的獎勵，如職務升遷、福利待遇等；針對工作表現較差的人員，需要進行一定的懲戒，如扣發獎金、降低職級等。通過這種方式有效調動工作人員的積極性，保障消防安全管理工作的有效落實；要對消防社會服務機構進行聯動合作，針對人員密集場所、易燃易爆單位進行定期系統評估和全面檢查，動態掌握單位消防安全實際情況，并結合評估結果提出針對性的整改計劃，針對檢測結果較好的單位，可以給予一定的獎勵，如減少服務費等。

2.4 完善消防安全標準化機制

社會單位需要結合相關規定要求，嚴格執行消防安全管理標準化機制，對消防管理工作流程和內容進行優化；要引進信息技術，優化自身消防管理信息管理，并與消防部門信息有效銜接，強化信息資源共享，促進消防信息的數字化、信息化管理；要按照相關規定，實施責任制，對消防安全管理責任進行明確劃分，并具體落實到個人，強化個人職責意識，保障消防管理工作的有效落實；社會單位要充分認識到消防安全標準化管理工作的重要性，并結合自身情況，制定針對性和有效性的管理機制，強化不同部門的配合力度，優化消防管理工作的協調性，實現管理模式的創新，為消防安全標準化管理工作的高質量進行創建良好條件。

2.5 加大消防安全保障力度

為了保障消防安全標準化管理工作的有效落實，社會單位需要嚴格實施責任人履職報告制度，從而強化其決策、指揮職責，強化消防安全管理保障；要完善消防安全管理人定期報告制度，確保單位領導能夠充分了解消防安全工作情況，并認識到該項工作的重要性，從而加大重視力度；要設置消防工作的專項經費，并將其納入單位年度經費預算，專款專用，明確科目，專項列支，以便為消防設施、器材配備、辦公電腦、打印機等基礎設施的建設提供充足資金支持；同時需要提升安全管理人員的待遇，保障他們在單位的同等地位，創建良好的工作環境，激發消防安全管理人員的工作熱情；要強化組織保障，以便對單位消防生產、科研、經營等工作進行優化統籌，結合單位實際情況，編制可行性的年度消防工作計劃，定期召開消防工作例會，對各項消防安全管理事務進行討論和解決；要設置專門的管理人員團隊、職務、組織等，定崗、定責，避免出現人員離職而引起管理工作波動問題。

2.6 豐富消防安全監管途徑

要保障消防執法的規范性開展，并定期組織開展防火監督崗位練兵活動，以便進一步提升監督人員的綜合能力，能夠在日常工作中及時發現問題并結合問題，為消防安全管理工作的開展提供正確指導；要強化檢查力度，增加檢查次數，及時發現單位火災隱患并進行整改，避免出現違法行為，必要情況下采用法律手段督促社會單位重視消防安全；定期為單位提供上門服務，并展開會診式檢查，為單位滅火演練活動提供指導，促進單位防控火災隱患的能力，強化單位的自我管理能力；要結合時代發展情況，重新編制重點單位界定標準，管、放結合，對火災隱患較大的單位納入重點監管范圍，設置三級監管范圍，對各級監督人員的職責范圍進行明確，避免重點單位失控漏管現象的出現。

2.7 完善聯防聯治工作機制

要對各個相關部門的監管職責進行明確，如應急、民政、衛生等，強化社會單位消防安全標準化管理工作的協同配合；要對重點單位的安全管理資源進行充分挖掘和應用，制定層次化的安全管理標準制度，做好日常工作考核，保障消防安全管理工作的制度化進行；定期組織開展消防安全培訓活動，提升消防安全管理人員的綜合素質，培養更多明白人；充分發揮行業協會的力量，優化安排消防管理工作，對行業安全情況進行及時通報，督促社會單位貫徹執行消防安全管理制度；要設置消防中介技術服務機構，為消防設施維護保養、消防安全評價提供公共服務，真正實現社會單位消防安全標準化管理服務的市場化運作，這樣可以強化消防監督效率，促進社會單位消防安全管理水平的提升；加強政府部門與重點單位的定期通報制度，及時發現違法違規行為，并在政府采購、招標投標、融資信貸等方面進行信用懲戒，這樣才能督促社會單位自覺遵守消防安全規定；加強對當地相關學校的合作深度，設置專門的消防管理專業課程，定向培養專業人才，為消防安全管理工作輸入新鮮血液，促進消防安全管理工作的專業化、規范化發展。

3 結語

綜上所述，社會單位的消防安全標準化管理是整體社會消防安全管理工作的重要基礎，需要加大對社會單位消防安全管理工作的重視程度，并按照相關規定要求，加大社會單位在消防設施建設方面的投入力度，強化安全保障，結合社會單位的實際情況，構建完善的消防安全標準化管理制度，定期組織開展消防安全教育培訓活動，提升單位人員的消防安全意識和能力，促進消防安全標準化管理工作的貫徹落實，有效保護工作人員的生命財產安全。