數(shù)字技術(shù)在社區(qū)數(shù)字化管理的應(yīng)用探析

【關(guān)鍵詞】數(shù)字時(shí)代；數(shù)字技術(shù)支持；社區(qū)治理；路徑

引言

社區(qū)治理作為城市管理的基本單位，在推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代需求下，對(duì)社區(qū)治理提出了更高的要求，而提高社區(qū)治理效率正是對(duì)這一需求的回應(yīng)[1]。在數(shù)字時(shí)代下，數(shù)字技術(shù)支持日益得到關(guān)注，其主要是通過AI、移動(dòng)互聯(lián)以及大數(shù)據(jù)等數(shù)字化工具為特定群體賦能，讓其獲取相關(guān)的能力或技能，在社區(qū)治理領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)支持能否提高社區(qū)治理的有效性，具體采取什么方案，是一個(gè)值得探討的問題。

一、數(shù)字技術(shù)支持社區(qū)治理的內(nèi)在邏輯

（一）從碎片化向整體治理轉(zhuǎn)變

目前社區(qū)治理的一個(gè)突出問題就是各職能部門之間的信息孤島、數(shù)據(jù)割據(jù)以及資源分割，存在著顯著的協(xié)同惰性。而數(shù)字技術(shù)支持則通過數(shù)據(jù)的集成、統(tǒng)一分析，打破信息不對(duì)稱所帶來的障礙，為治理決策提供了一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)保障，并建立了高效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，促使社區(qū)治理從碎片化向整體治理轉(zhuǎn)變。

（二）從粗放型向精細(xì)治理轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)社區(qū)管理體制未能很好地對(duì)不同類型的居民予以有效區(qū)分，AI、移動(dòng)互聯(lián)以及大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，為全面、全域的數(shù)據(jù)采集提供了條件，并為更精細(xì)地分析社區(qū)居民的需求提供了可能，促進(jìn)社區(qū)治理從粗放型向精細(xì)治理轉(zhuǎn)變[2]。

（三）從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)治理轉(zhuǎn)變

在數(shù)字時(shí)代下，大數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用已經(jīng)成為城市治理的基礎(chǔ)，而傳統(tǒng)社區(qū)治理方式雖然也有一些數(shù)據(jù)支持，但是大多來自小樣本的預(yù)測(cè)，樣本有限、經(jīng)驗(yàn)有限等因素制約著社區(qū)治理的科學(xué)決策。數(shù)字技術(shù)可通過云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的長期追蹤、實(shí)時(shí)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)大范圍的數(shù)據(jù)收集、應(yīng)用及分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)輿情予以科學(xué)量化、分類識(shí)別，為社區(qū)治理提供更為直觀、全面的數(shù)據(jù)報(bào)表，促進(jìn)社區(qū)治理從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)治理轉(zhuǎn)變。

二、實(shí)證分析

（一）理論假設(shè)

本文擬提出如下假設(shè)：

W1：數(shù)字技術(shù)支持對(duì)社區(qū)治理效能具有顯著正向影響

W1a1：個(gè)人數(shù)字技術(shù)支持對(duì)社區(qū)治理績(jī)效具有顯著正向影響

W1a2：個(gè)人數(shù)字技術(shù)支持對(duì)社區(qū)治理能力具有顯著正向影響

W1b1：組織數(shù)字技術(shù)支持對(duì)社區(qū)治理績(jī)效具有顯著正向影響

W1b2：組織數(shù)字技術(shù)支持對(duì)社區(qū)治理能力具有顯著正向影響

W1c1：社區(qū)數(shù)字技術(shù)支持對(duì)社區(qū)治理績(jī)效具有顯著正向影響

W1c2：社區(qū)數(shù)字技術(shù)支持對(duì)社區(qū)治理能力具有顯著正向影響

（二）模型構(gòu)建

本文擬選擇個(gè)人數(shù)字技術(shù)支持、組織數(shù)字技術(shù)支持以及社區(qū)數(shù)字技術(shù)支持作為理論模型自變量，將社區(qū)治理效能作為因變量，構(gòu)建數(shù)字技術(shù)支持促進(jìn)社區(qū)治理效能提升的框架，理論模型見圖1所示：

（三）指標(biāo)體系構(gòu)建

在個(gè)人數(shù)字支持方面，主要有內(nèi)在素質(zhì)（知識(shí)獲取渠道）、交互權(quán)利（知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）、外在資源（社會(huì)資源獲取）；在組織數(shù)字支持方面，主要有政府組織（智能化管理、智能化服務(wù)）、市場(chǎng)組織（資源配置、解決就業(yè)）、社會(huì)組織（集聚社會(huì)資源、個(gè)性化公共服務(wù)）；在社區(qū)數(shù)字支持方面，主要有政策制定（供給制度、決策制度）、管理體系（管理力度、管理格局）、治理結(jié)構(gòu)（平等對(duì)話、供需匹配）。

社區(qū)治理績(jī)效方面，主要有人際關(guān)系（鄰里關(guān)系、社交程度）、公共服務(wù)滿意度（公共服務(wù)普惠性、公共服務(wù)便利性、公共服務(wù)資源分布性、公共服務(wù)資源量）；社區(qū)治理能力方面，主要有從居民自治能力的角度（自我服務(wù)能力、組織管理能力、對(duì)社區(qū)參與的認(rèn)知能力）、從居民可監(jiān)督與可反饋的監(jiān)督（投訴解決情況、意見采納情況）、從滿足居民需求角度（管理費(fèi)用設(shè)置、生活環(huán)境、停車便利度）。

構(gòu)建以上二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)后，以某社區(qū)為例發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)合結(jié)果（非常不同意、不同意、一般、同意、非常同意）展開分析。

（四）相關(guān)分析

運(yùn)用 SPSS26.0軟件，對(duì)各變量的相關(guān)性予以檢驗(yàn)，確定了各變量是否存在相關(guān)性，哪些相關(guān)性以及相關(guān)性的程度。相關(guān)分析通過相關(guān)系數(shù)反映了各變量間的相關(guān)性和程度，本文使用皮爾遜相關(guān)系數(shù)對(duì)各變量間的相關(guān)性進(jìn)行了分析。

本研究以雙尾檢驗(yàn)來判定其顯著程度。皮爾遜相關(guān)系數(shù)在-1-1，如果是正數(shù)，說明兩者有正相關(guān)關(guān)系，如果是負(fù)數(shù)，說明兩者是負(fù)相關(guān)關(guān)系。

研究?jī)?nèi)容包括：分析自變量（數(shù)字技術(shù)支持）和被變量（社區(qū)治理有效性）的相關(guān)程度。

表1 研究變量相關(guān)性分析

根據(jù)表1可見，在0.01標(biāo)準(zhǔn)上，社區(qū)數(shù)字技術(shù)、組織數(shù)字技術(shù)以及個(gè)人數(shù)字技術(shù)分別同社區(qū)治理績(jī)效保持顯著正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)分別為0.749、0.740以及0.687，社區(qū)數(shù)字技術(shù)、組織數(shù)字技術(shù)以及個(gè)人數(shù)字技術(shù)分別同社區(qū)治理績(jī)效保持顯著正相關(guān)關(guān)系，系數(shù)分別為0.732、0.747以及0.739。

（五）假設(shè)結(jié)果匯總

總體假設(shè)檢驗(yàn)實(shí)際情況見表2所示，

表2 理論假設(shè)檢驗(yàn)

三、數(shù)字時(shí)代基于數(shù)字技術(shù)支持的社區(qū)治理路徑

（一）數(shù)字技術(shù)支持重塑社區(qū)治理理念

1.營造數(shù)字化建設(shè)氛圍

仍需加強(qiáng)社區(qū)居民數(shù)字化思想與意識(shí)，通過培訓(xùn)、宣傳等手段，創(chuàng)造一種數(shù)字化的環(huán)境，打破傳統(tǒng)治理理念的局限。通過將其運(yùn)用和實(shí)踐，讓社區(qū)居民感受到數(shù)字科技給其帶來的便利，從而提高社區(qū)居民自身的數(shù)字化水平[3]。

2.制定數(shù)字化發(fā)展計(jì)劃

制訂一套數(shù)字化治理方案，以數(shù)字賦能的方式重新塑造社區(qū)治理的觀念，構(gòu)建包含社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃以及社區(qū)居民基本信息等信息的綜合數(shù)字化信息體系。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支持，對(duì)各類數(shù)據(jù)予以收集、分析及整理，更好地理解社區(qū)居民的需求，進(jìn)而引導(dǎo)社區(qū)的發(fā)展與管理。

3.為社區(qū)居民提供服務(wù)

利用數(shù)字技術(shù)，讓社區(qū)居民掌握更多的知識(shí)與技能，比如，可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，進(jìn)行文化、技術(shù)以及語言等方面的學(xué)習(xí)。此外，也能為每位居民提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)咨詢與輔導(dǎo)，并針對(duì)學(xué)習(xí)興趣與需要，為其量身定做。數(shù)字技術(shù)通過增強(qiáng)居民的社會(huì)功能，為社區(qū)居民搭建了一個(gè)更為廣闊的社會(huì)平臺(tái)，通過“三微一端”等在線平臺(tái)，讓居民能夠?qū)ι鐓^(qū)資源、活動(dòng)以及信息更為了解，從而實(shí)現(xiàn)更好的合作與交流[4]。

（二）數(shù)字技術(shù)支持促進(jìn)社區(qū)治理多元化

1.基層黨建引領(lǐng)

要強(qiáng)化社區(qū)治理的數(shù)字化建設(shè)，必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、政府兜底，增加資源投入，提升數(shù)字化建設(shè)的覆蓋面，使更多的社區(qū)居民可以享受到數(shù)字技術(shù)支持帶來的便利。為此，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)機(jī)構(gòu)加快建立數(shù)字平臺(tái)，使各種資源得到更好的整合。此外，積極發(fā)展各種前端，通過APP、網(wǎng)站等方式為社區(qū)居民提供服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，積極培育以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的社區(qū)社會(huì)組織，使其能夠更好地聚集社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接，為廣大社區(qū)居民提供更好的服務(wù)。

2.民主決策和多元化治理

通過運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，建立包括意見反饋、網(wǎng)上投票等多種參與方式在內(nèi)的參與機(jī)制，從而使社區(qū)居民及各利益相關(guān)者能夠得到更多的意見，從而達(dá)到多元化治理、民主決策的目的。此外，數(shù)字技術(shù)支持也搭建一個(gè)透明、開放的信息分享平臺(tái)，為社區(qū)居民提供更為及時(shí)、詳盡的社區(qū)治理狀況，提升社區(qū)居民的信任度與參與感。

結(jié)論

總的來說，社區(qū)治理對(duì)于進(jìn)一步健全基層社會(huì)治理體系，提高其治理水平具有十分重要的意義，為此，要立足于社區(qū)治理效能及居民需要，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以數(shù)字技術(shù)為支持，多措并舉提升社區(qū)治理水平，探索一條全方位服務(wù)人民群眾的智慧社區(qū)治理之路。