安徽省數字經濟高質量發展路徑研究
——基于開放式創新視角

桂晟旻GUI Sheng-min；胡濤HU Tao；劉憶宵LIU Yi-xiao

（巢湖學院，合肥 238024）

0 引言

當前，雖然數字經濟為經濟增長增添新動能，但我國數字經濟高質量發展仍面臨著諸多制約因素，主要包括數字經濟原發性創新研發不足、數字經濟對外開放度偏低等。要促進我國數字經濟高質量發展，就必須推動產業間及產業內部數字化均衡發展，加大數字經濟領域對外對內開放力度，政府與市場各得其位，著力優化數字經濟高質量發展營商環境。而探究開放式創新對數字經濟的作用機制，有利于實現經濟增長，對于加快建設安徽新局面有重要的戰略意義，也為科學評估和動態監測數字經濟高質量發展取得進展提供支撐。

1 安徽省數字經濟發展水平測度

1.1 指標體系的構建

對安徽省各地區的數字經濟發展進行評價與分析時，為了更好地評價分析安徽省各地區數字經濟發展水平，本文以移動電話用戶數、互聯網寬帶接入用戶數作為數字設施測度指標；以移動電話普及率和互聯網普及率作為數字使用測度標準；以規上工業企業R&D 經費內部支出、規上工業企業R&D 人員數量、專利授權量、高等學校畢業生數作為數字創新測度標準。（詳見表1）

表1 數字經濟發展水平指標體系

1.2 指標測算

本文使用的方法為熵值法，具體計算過程如下。

①指標選取：本文選取16 個地級市的8 個指標，則Xtij為t 年份中i 市j 指標的原始值。

②指標的標準化處理：由于指標間存在較大的數據量綱差，我們首先對其進行無量綱化處理以便后續進行計算與分析。具體處理方法如下（本文所找的指標都是正項指標，此公式為正項指標標準化公式）：

上式中max（Xj）和min（Xj）分別為研究周期內該指標的最大值與最小值。

③確定t 年份中j 指標的權重：

④計算第j 指標的熵值：

⑤計算第j 項指標的信息效用值：γj=1-ej，信息效用值γj越大說明指標的重要性越大。

⑥計算第j 個指標的權重：

⑦計算第i 個城市的綜合得分：Di=∑ijwijej

2 實證結果

2.1 確定各評價指標權重情況

根據上述權重計算方法和安徽省16 個地級市2019-2021 年標準化后的數據計算各評價指標的權重（詳見表2）。由表2 可以看出，選取的三個方面中安徽省16 個地級市2019-2021 年數字創新發展水平權重占比較大一直排在首位，而數字設施發展水平和數字使用發展水平權重占比較小，一直處在較低水平。綜上，在對數字經濟發展水平進行分析時數字創新發展水平對安徽省數字經濟發展的影響程度較大；而數字設施發展水平和數字使用發展水平在評價體系中權重占比較小，對安徽省數字經濟發展的影響程度較小。

表2 評價指標權重

2.2 各城市綜合得分情況

通過熵值法確定各評價指標權重，計算得到安徽省16 個地級市數字經濟發展水平的綜合得分和排名，詳見表3 和表4。

表3 2019-2021 數字經濟發展水平綜合得分及排名

表4 2019-2021 年位列前三名綜合得分情況

由表3 可以看出，安徽省各城市數字經濟發展水平綜合得分與其經濟發達程度具有一定的關系。合肥作為省會城市是安徽省的經濟中心，其數字經濟發展水平綜合得分位于首位。蕪湖市離省會城市較近，經濟較為發達，處于第二的位置。阜陽市雖然離省會城市較遠，但阜陽市近幾年的經濟發展較為迅速，處于第三的位置。

根據表4 的結果，從一級指標數字設施的得分看，三年內合肥市、阜陽市和蕪湖市得分基本上與數字經濟發展水平綜合得分情況差異不大。從數字使用的得分看，合肥三年內分別排在第7、16、4 位，蕪湖市三年內都排在第13位，阜陽市三年內分別排在第9、3、8 位，得分與數字經濟發展水平綜合得分情況差異較大。從數字創新的得分看，合肥市與蕪湖市的得分與數字經濟發展水平綜合得分情況一致，而阜陽市略有差異，這也進一步說明了數字創新與經濟發展的相關性。

2.3 安徽省數字產業貿易及對外貿易情況

表5 是安徽省數字產業貿易及對外貿易的相關數據，由此我們可以看出，在2019-2021 年，由于疫情原因，短暫的呈現一個下降趨勢。后續隨著疫情的逐漸放開，各行各業恢復生產。使得數字經濟的開放式發展得到了提高，使之前因疫情落后的經濟有一定程度提升，這也說明數字對外貿易刺激了安徽省經濟的發展。

表5 安徽省數字產業貿易以及對外貿易

3 安徽省數字經濟高質量發展現狀及對策建議

3.1 安徽省數字經濟高質量發展現狀

第一，各地區數字經濟發展不平衡。經過以上分析可知，合肥市憑借其優越的地理位置和政府的大力支持成為安徽省數字經濟發展的重要引擎。但安徽省內其他城市的數字經濟發展相對滯后，蕪湖市和阜陽市的數字經濟發展水平雖然處于安徽省前三，但與合肥市的數字經濟水平差距較大。

第二，信息化管理模式不適應發展新要求。當前我省各地智慧城市、電子政務等領域的信息化建設正向集中管理和集成應用方向發展，需要跨部門、跨行業、跨區域整合信息資源并實現互聯互通，但受既有管理體制的約束，一些垂直業務系統還不能互聯互通，巨量數據資源的價值未能充分挖掘，大數據開發利用仍處在起步階段。一些地方還存在信息化低水平重復建設問題。

第三，數字人才短缺，制約了數字經濟的發展。在全球數字經濟進入加速創新和深度融合的時代背景下，數字經濟的發展重心從消費領域向生產領域轉移，這就使數字經濟發展更加依賴于“人才紅利”。如何培養和吸引現階段所需人才是安徽省實現數字經濟高質量發展的重要基礎，然而從安徽省各地區普通高等學校畢業生數量和規上工業企業R&D 人員數量來看，我省數字人才短缺，數字化人才培育體系不健全，這在一定程度上制約了安徽省數字經濟的發展。

3.2 對策建議

第一，優化數字經濟發展環境，縮小各地區間數字經濟發展差距。明確數字經濟主管部門，組建新的數字經濟管理機構。加強地方黨委對本地區數字經濟發展工作的領導，加強各地區政府部門之間的統籌協調，形成數字經濟發展合力；加大各地區對外開放力度促進各地區數字經濟的開放共享與合作交流，加大對安徽省其他城市的數字經濟領域的資金投入，支持數字經濟園區、基地發展載體建設。從而縮小省內各地區數字經濟發展的差距。

第二，加快構建新一代數字基礎設施，為全面發展我省數字經濟提供堅實保障。支持高速寬帶網絡建設，以超高速、大容量光傳輸技術升級骨干傳輸網，以光纖為基礎推動大中城市家庭用戶接入升級，以5G 網絡深度覆蓋為重點推動無線寬帶網絡深度延伸覆蓋，加大5G 中高頻器件的創新力度，推動通信設備的質量提升。此外，還應按照市場需求靈活部署物聯網、云計算中心、大數據平臺等應用基礎設施，加大城市公用設施等智能化改造力度，深化物聯網在能源、交通、城市管理、現代化農業等重點領域的部署和應用。

第三，重塑高校人才培養體系。在基礎學科建設方面加大投入，加強建設數學、物理、信息技術等基礎學科，聚焦優勢特色的數字學科建設，突出對基礎學科學習能力、研究能力、創新能力的培養和人才創新意識的培育。發展數字經濟相關新興交叉專業，跨學科交叉培育，開拓新的跨學科教育形式。重塑課程體系，嵌入新一代的數字經濟技術，積極推進數字經濟與多學科、多專業課程的深度融合，建立大數據概率論、人工智能概論等先進的數字課程為數字科技創新人才的培養提供前沿知識。