守正創(chuàng)新踔厲奮發(fā)做流域水土保持監(jiān)管排頭兵

2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面復(fù)蘇，生態(tài)文明建設(shè)迎來新發(fā)展階段。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代水土保持工作的意見》，擘畫了水土保持工作的宏偉藍(lán)圖，為水土保持高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、確定了目標(biāo)，開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程。

2023 年，黃委晉陜蒙接壤地區(qū)水土保持監(jiān)督管理局（以下簡稱晉陜蒙監(jiān)督管理局）勇挑生態(tài)文明監(jiān)管責(zé)任，守正創(chuàng)新、奮楫爭先，水土保持監(jiān)管效能顯著提升、企業(yè)責(zé)任切實(shí)落實(shí)、區(qū)域生態(tài)底色持續(xù)加深……

回望2023 年，奮斗的腳步穩(wěn)健向前、奮斗的征程熠熠生輝。

水土保持監(jiān)管更實(shí) 守護(hù)綠色發(fā)展根基

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局緊抓水土保持監(jiān)測季報管理，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測技術(shù)支撐作用。運(yùn)用臺賬形式，監(jiān)管責(zé)任到人，全面管理部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)測季報，全年催報審核監(jiān)測季報40 余次。嚴(yán)格審核內(nèi)容與形式，發(fā)現(xiàn)水土保持監(jiān)測季報中144 個問題，通過項(xiàng)目管理平臺，一一指出問題、指導(dǎo)糾正，并與現(xiàn)場情況相對照，切實(shí)發(fā)揮水土保持監(jiān)測的技術(shù)支撐作用。

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局運(yùn)用無人機(jī)技術(shù)，做實(shí)做細(xì)表土剝離保護(hù)監(jiān)管。對新開工項(xiàng)目表土剝離保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管，運(yùn)用無人機(jī)RTK（實(shí)時動態(tài)）定位技術(shù)，建立表土堆放場三維模型，全面掌握表土堆放高度、坡度、占地、方量等。督促建設(shè)單位按照方案設(shè)計(jì)，開展表土剝離與防護(hù)措施，切實(shí)保護(hù)表土資源。

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局注重水土流失風(fēng)險管理，做到分類監(jiān)管。按照“無風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險少打擾、高風(fēng)險嚴(yán)監(jiān)控”原則，聚焦水土流失防治，分類施策管理，以問題為導(dǎo)向，減少對生產(chǎn)建設(shè)打擾。通過遙感影像初判、無人機(jī)調(diào)查核實(shí)，提前分析各項(xiàng)目水土流失風(fēng)險部位。對3 個暫停工項(xiàng)目采取遙感動態(tài)監(jiān)管；對存在問題較少的2個項(xiàng)目采取“互聯(lián)網(wǎng)+”形式監(jiān)管；對8 個問題較多項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，精準(zhǔn)化管理、臺賬式管理，確保問題整改落到實(shí)處。

責(zé)任追究更嚴(yán)協(xié)同發(fā)力發(fā)揮震懾作用

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，查處首例水土保持違法案件。該局作為流域水行政聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)單位，聯(lián)合內(nèi)蒙古鄂爾多斯市人民法院、檢察院、公安局、水利局，建立“水行政聯(lián)合執(zhí)法與司法協(xié)作機(jī)制”，首案查處青春塔煤礦鐵路專用線違法違規(guī)問題。以案促改、以案促治，快速解決水土保持違法行為，維護(hù)區(qū)域生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)秩序。

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局多層級協(xié)同發(fā)力，處置未批先建違規(guī)問題。根據(jù)水利部水保司推送的疑似未批先建線索，該局立即開展現(xiàn)場調(diào)查取證，經(jīng)黃委水保局約談，督導(dǎo)建設(shè)單位依法完善手續(xù)，糾正地方文件錯誤規(guī)定。通過多層級協(xié)同發(fā)力、全過程閉環(huán)管理，有力推動問題整改，及時防治人為水土流失。

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，核查重要區(qū)域人為水土流失。根據(jù)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動計(jì)劃總體部署，該局現(xiàn)場核查10 個疑似違規(guī)圖斑，確定防治責(zé)任主體，建立問題清單，移交省級水行政主管專題督辦，督促建設(shè)單位限期整改，壓實(shí)企業(yè)人為水土流失防治責(zé)任。

管理任務(wù)更新開拓監(jiān)管新方向

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局盤活動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，助力內(nèi)蒙古片（區(qū)）實(shí)現(xiàn)圖斑加密監(jiān)管。該局盤活水土保持動態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目數(shù)據(jù)資源，首次在內(nèi)蒙古片（區(qū)）試點(diǎn)開展水土保持遙感加密監(jiān)管。經(jīng)與水利部信息化監(jiān)管圖斑比對，精細(xì)解譯、精準(zhǔn)判別106 個疑似違規(guī)圖斑，下發(fā)至伊金霍洛旗、準(zhǔn)格爾旗、達(dá)拉特旗、東勝區(qū)、康巴什區(qū)和托克托縣水利部門。錄制視頻操作指南，指導(dǎo)水行政執(zhí)法人員依托信息平臺，對“未批先建”“未批先棄”“超范圍擾動”等疑似擾動圖斑逐一核查認(rèn)定，助力內(nèi)蒙古片（區(qū)）水土保持監(jiān)管信息化。

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局摸底陜西片農(nóng)林開發(fā)活動情況，探索填補(bǔ)水保監(jiān)管空白。該局首次摸底陜西片農(nóng)林開發(fā)活動。運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像，確定65 個疑似圖斑，下發(fā)至榆陽區(qū)、神木市、府谷縣和橫山區(qū)，指導(dǎo)各級水行政執(zhí)法人員依托信息平臺，核查農(nóng)林開發(fā)活動水土保持工作情況，落實(shí)水土保持防治責(zé)任，遏制人為水土流失。

這一年，晉陜蒙監(jiān)督管理局有序推進(jìn)運(yùn)行期項(xiàng)目監(jiān)管，全面排查人為水土流失。該局梳理轄區(qū)內(nèi)運(yùn)行期部批項(xiàng)目113 個。靈活運(yùn)用現(xiàn)場座談、野外調(diào)查、遙感監(jiān)管等形式，掌握運(yùn)行期項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)、渣場新增、水土流失事件等情況，排查人為水土流失問題，督促建設(shè)單位落實(shí)防治責(zé)任，計(jì)劃在3 年內(nèi)完成轄區(qū)范圍內(nèi)全部運(yùn)行期部批項(xiàng)目檢查。

大道至簡，實(shí)干為要。邁入新時代，區(qū)域水土保持高質(zhì)量發(fā)展迎來新的使命，水土保持監(jiān)管處在傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代化監(jiān)管的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，水土保持監(jiān)管與治理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

晉陜蒙監(jiān)督管理局將不忘初心、牢記使命，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)的大道上，肩負(fù)起流域水土保持監(jiān)管排頭兵的責(zé)任，以“功成不必在我，功成必定有我”的堅(jiān)定信念，以奮斗者追星趕月的腳步，譜寫黃河流域水土保持監(jiān)管新篇章。