城市燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)踐雙重預(yù)防機(jī)制策略研究

李云云 李康

1.西安思源學(xué)院 陜西 西安 710038

2.陜西省安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)有限公司 陜西 西安 710065

1 前言

2015年12月，國(guó)家第七次常委會(huì)上正式提出了”務(wù)必堅(jiān)持制止重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭，對(duì)易發(fā)重特殊事故的產(chǎn)業(yè)區(qū)域建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管、事故處理雙重防范性工作機(jī)制，推進(jìn)安全管理關(guān)口前移”的重要指示[1]。至此，社會(huì)各界紛紛開(kāi)始探討各自層面上的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。

雙重隱患預(yù)防監(jiān)控機(jī)制主要是建立由主動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防分級(jí)預(yù)警管控制度和即時(shí)隱患全面排查監(jiān)控治理體系兩部分相互滲透融合組成的一個(gè)監(jiān)控機(jī)制。

燃?xì)鈱儆谝兹家妆瑲怏w，燃?xì)庑袠I(yè)也成為最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一，燃?xì)庑孤┮滓l(fā)火災(zāi)、爆炸事故，加之燃?xì)夤艿澜?jīng)過(guò)區(qū)域多為人員密集地，事故造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的情況比比皆是。

燃?xì)馄髽I(yè)建立開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)雙重源頭預(yù)防應(yīng)急機(jī)制刻不容緩，有助于燃?xì)馄髽I(yè)及時(shí)全面系統(tǒng)梳理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)治理和重大隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整改，對(duì)督促企業(yè)持續(xù)提升重大隱患專(zhuān)項(xiàng)排查及治理、主體責(zé)任及落實(shí)管控能力水平具有極重要導(dǎo)向作用。

2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢(shì)

2.1 政策

2017年，國(guó)家指出要堅(jiān)持”確立平安經(jīng)濟(jì)發(fā)展主旨，發(fā)揮人民生存為主、人身安全首位的政治思維，進(jìn)一步發(fā)展治安管理系統(tǒng)，建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)控制重特大安全事故，提高抗震減災(zāi)救災(zāi)工作力量。”

2019年，安全生產(chǎn)月活動(dòng)主題為"防危險(xiǎn)、除隱患、遏交通事故"，高度系統(tǒng)地概括總結(jié)了企業(yè)環(huán)境安全健康管理實(shí)踐的基本核心。……