精文減會，為基層減負

申國華

近日，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調：“著力解決精文減會、督查檢查中的問題，保持量的剛性約束，推動質的優化提升。”精文減會，是習近平總書記高度重視的問題，也是力戒形式主義、官僚主義，持續為基層干部松綁減負的重要舉措。

作風就是方向，作風就是形象。文山會海是形式主義的一個典型特征，也是基層反映強烈的突出問題。著力解決精文減會中的問題，為基層減負已成為抓作風建設的常態化工作，成為推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手，更是激勵干部積極擔當作為的重要舉措。

現實生活中，文山會海具有頑固性反復性，稍不注意就可能糾而復生，導致精文減會流于形式。比如，有的地方趕場開會少了，視頻會議卻多了，線下接收文件少了，線上發文卻多了，文山會海有借“云”反彈之勢；有的為減少發文數量，“紅頭”改“白頭”、正式改便箋，下發文件數量仍然不少，甚至成為“加碼式減負”。據統計，2023年全國查處“文山會海反彈回潮，文風會風不實不正，督查檢查考核過多過頻、過度留痕，給基層造成嚴重負擔”問題310起。

發文和開會，固然是推動工作的重要手段，但凡事均須有度。文山會海被人詬病，就是因為大量精力用于開會收文，真正抓落實的時間所剩無幾，反倒讓工作效率和效果打了折扣。現實生活中，“文件落實”“會議落實”，在不少基層頻繁上演，因形式主義作風滋生文山會海操作，因文山會海操作催化形式主義作風，形成“形式主義—文山會海”互動循環圈，給基層造成嚴重困擾，陷進無謂事務中打轉轉，久而久之，容易助長庸政懶政，損害黨的形象。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。習近平總書記強調：“開會發文是傳達精神的必要方式，營造濃厚氛圍也是必要的，但要防止出現以會議落實會議、以文件落實文件的現象，不能空喊口號、流于形式。”黨的十八大以來，在習近平總書記親自部署、親自推動下，黨中央將精文減會、整治形式主義與為基層減負結合起來，作為黨的作風建設重要內容統籌謀劃、一體推進，并作出一系列重要決策部署，既保持量的剛性約束，又推動質的優化提升。2020年，查處問題數降至654起，批評教育幫助和處理人數降至1044人，黨紀政務處分人數降至269人；2021年，上述數據分別降至371起、522人、166人；2022年，繼續降至199起、323人、107人。事實證明，大力整治形式主義，精文減會，只有既保持量的剛性約束，又推動質的優化提升，才能讓講實話成為常態，長會短開、長話短說成為主流，提高工作效率，維護良好形象。

堅持實事求是，把好“方向盤”。習近平總書記指出：“實事求是是馬克思主義的精髓，是我們共產黨人的重要思想方法。”精文減會，要堅持實事求是的思想原則，該精簡的文件要精簡，該壓縮的會議要壓縮。但根據工作需要，該發的文件也要發，該開的會議也要開，既不能因噎廢食，盲目地“一刀切”，也不能降低標準，盲目地“打折扣”。

抓住“關鍵少數”，牽住“牛鼻子”。文山會海表現在下面，但原因大都在上面。因為文件都是領導機關發的，會議都是經領導批準的。所以，要從領導干部抓起。既要樹立正確的政績觀，改進學風文風會風，改進工作作風，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，又要做起而行之的行動者，以身作則、作出表率，層層抓好落實，真正讓基層干部從文山會海中解脫出來。

健全管理制度，筑牢“防火墻”。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。既要健全完善相關制度，對整治文山會海提出一系列硬舉措，做到“有法可依”，又要提升制度執行力，做到“執法必嚴”，在發文開會的事前審批、事中監督、事后總結等環節都要壓實主體責任，嚴格遵守管理制度，真正筑牢“防火墻”，切實減少數量、壓縮規模，增強文件會議的嚴肅性和權威性。

（作者為河南省紀委監委三級調研員）