加快培育外貿(mào)新動(dòng)能

陳清

對(duì)外貿(mào)易是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)系，主動(dòng)作為、善于作為，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開(kāi)放。”去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口。”這為我們擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易整體表現(xiàn)比較低迷，主要市場(chǎng)需求疲軟，我國(guó)外貿(mào)外資面臨壓力。同時(shí)也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，具有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)的需求優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)體系配套完整的供給優(yōu)勢(shì)、大量高素質(zhì)勞動(dòng)者和企業(yè)家的人才優(yōu)勢(shì)，這些對(duì)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展形成了有力支撐。2023年，我國(guó)頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，貨物進(jìn)出口總體平穩(wěn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年貨物進(jìn)出口總額417568億元，比上年增長(zhǎng)0.2%。其中，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)6.3%，對(duì)共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)2.8%。我們要充分認(rèn)識(shí)外貿(mào)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，從戰(zhàn)略和全局高度準(zhǔn)確把握我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，以主動(dòng)開(kāi)放、自主開(kāi)放將外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)生動(dòng)力，加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)將推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展”。近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)與對(duì)外貿(mào)易深度融合，跨境電商、海外倉(cāng)、保稅維修等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為我國(guó)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。要完善跨境電商發(fā)展支持政策，推出更多貿(mào)易便利化措施，支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展維修業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)調(diào)整維修產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大維修產(chǎn)品范圍。加強(qiáng)跨境電商知識(shí)技能培訓(xùn)、出海品牌建設(shè)、政策法律培訓(xùn)等相關(guān)服務(wù)保障，幫助更多中小外貿(mào)企業(yè)更好“走出去”。鼓勵(lì)海外倉(cāng)企業(yè)對(duì)接綜合試驗(yàn)區(qū)線(xiàn)上綜合服務(wù)平臺(tái)、國(guó)內(nèi)外電商平臺(tái)等，匹配供需信息，促進(jìn)中小微企業(yè)“借船出海”，推動(dòng)“中國(guó)制造”品牌更好拓展國(guó)際市場(chǎng)。加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具，推動(dòng)外貿(mào)全流程各環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，支持企業(yè)不斷提升貿(mào)易數(shù)字化和智能化管理能力。建設(shè)貿(mào)易數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展經(jīng)貿(mào)關(guān)系、深化互聯(lián)互通，持續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力、提供新動(dòng)能。

塑造外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品給中國(guó)制造增添了新亮色。”2023年，我國(guó)電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池和太陽(yáng)能電池“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口1.06萬(wàn)億元，首次突破萬(wàn)億元大關(guān)，增長(zhǎng)了29.9%。這表明，在保持我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也應(yīng)重視外貿(mào)發(fā)展新特點(diǎn)，培育外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。要鞏固和擴(kuò)大“新三樣”出口優(yōu)勢(shì)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)均衡發(fā)展，支持國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)通過(guò)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，進(jìn)一步集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)新能源等產(chǎn)業(yè)全鏈條、矩陣式、集群化發(fā)展，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大出口優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，持續(xù)加強(qiáng)全方位多層面交流合作，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)分享、人才交流。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈在全球范圍內(nèi)的資源協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開(kāi)放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。加強(qiáng)質(zhì)量管理，積極采用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)一批重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。大力培育行業(yè)性、區(qū)域性品牌，在重點(diǎn)市場(chǎng)舉辦品牌展覽推介，推動(dòng)品牌產(chǎn)品走向世界。

健全完善外貿(mào)發(fā)展體制機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制”。改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展的根本動(dòng)力。要以深化改革激發(fā)新發(fā)展活力，循序漸進(jìn)推進(jìn)體制機(jī)制改革，激發(fā)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，做好高水平開(kāi)放壓力測(cè)試。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的改革開(kāi)放綜合試驗(yàn)平臺(tái)作用，為全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放探索路徑，為推動(dòng)加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實(shí)踐支撐。統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地。圍繞促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化深化相關(guān)制度改革，加快推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)相適應(yīng)的制度建設(shè)。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化有利于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管規(guī)則銜接，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門(mén)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性，優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境。積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)短板，持續(xù)提升國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性。

（作者為福建省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

（《人民日?qǐng)?bào)》2024年1月30日第9版）