高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與規(guī)范化管理促進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展

馬金翠 劉文周

編者按：農(nóng)民田間學(xué)校打破了“灌輸式”理論教學(xué)，從農(nóng)村發(fā)展實(shí)際、農(nóng)民發(fā)展需求、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平出發(fā)，解決農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)問題，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，各地農(nóng)廣校不斷加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新、教材設(shè)計(jì)、師資力量、經(jīng)營(yíng)管理等方面，將高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)民職業(yè)教育、實(shí)用人才培養(yǎng)與農(nóng)民田間學(xué)校有機(jī)結(jié)合，探索農(nóng)民田間學(xué)校的辦學(xué)特色。本期專題聚焦農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展，刊發(fā)一組文章，敬請(qǐng)關(guān)注。

為規(guī)范建設(shè)使用農(nóng)民田間學(xué)校，發(fā)揮其在高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)、延伸農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系中的作用，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)管理工作的意見》，對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)、規(guī)范化管理作了明確規(guī)定，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展提出意見。

一、制定背景

中央農(nóng)廣校先后于2015年、2020年印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的意見》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了不同時(shí)期農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)和工作任務(wù)，為各地推進(jìn)工作指明了方向。按照中央農(nóng)廣校部署，河北省農(nóng)廣校早在2016年印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校的意見》，對(duì)建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校明確具體要求，做到覆蓋在先、覆蓋到位，還制定了農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、校牌標(biāo)準(zhǔn)及排序編號(hào)，正式啟動(dòng)了全省農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)。截至2023年底，全省共建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校533所，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育等項(xiàng)目，不斷探索創(chuàng)新農(nóng)民教育培訓(xùn)方式，目前農(nóng)民田間學(xué)校已發(fā)展成為農(nóng)民中職學(xué)歷教育、高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地和基層教學(xué)點(diǎn)，成為農(nóng)廣校體系建設(shè)的有效延伸。同時(shí)，通過實(shí)踐探索，形成了一套以農(nóng)民為中心、以田間為課堂、以實(shí)踐為手段的培訓(xùn)方法，采用啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式等靈活多樣的培訓(xùn)形式，增強(qiáng)了農(nóng)民的理論知識(shí)和動(dòng)手能力，為加快構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提升農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)能力，起到積極作用。

為全面摸清現(xiàn)狀，進(jìn)一步選好用好、跟進(jìn)提高農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，更好助力農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，2023年河北省農(nóng)廣校對(duì)全省農(nóng)民田間學(xué)校進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)對(duì)石家莊、承德、衡水、邯鄲、秦皇島、張家口等地農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有的地方對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不清晰，認(rèn)定申報(bào)程序、掛牌命名不規(guī)范；有的農(nóng)民田間學(xué)校運(yùn)行不規(guī)范，建成后沒有連續(xù)使用，多年沒有承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)工作；沒有建立相應(yīng)的管理制度等問題。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)河北省農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)際情況，以中央農(nóng)廣校有關(guān)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的文件精神為指導(dǎo)，河北省農(nóng)廣校組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），在廣泛征求意見、多次修改后，以河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳名義印發(fā)。

二、主要亮點(diǎn)

《意見》從五個(gè)方面對(duì)河北省農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范化管理提出了指導(dǎo)性意見。一是提出了總體要求。明確了指導(dǎo)思想和建設(shè)原則，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央一號(hào)文件精神，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，大力建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校。堅(jiān)持自主自愿、服務(wù)農(nóng)民的原則；堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)劣出、動(dòng)態(tài)管理的原則；堅(jiān)持共建共享、示范引領(lǐng)的原則；堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、集群發(fā)展的原則。二是確立了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。擬建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校的新型經(jīng)營(yíng)主體除了需要具備的“五有”基本條件外，必須達(dá)到建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校的“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，將原來(lái)的“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了優(yōu)化整合。三是規(guī)范了認(rèn)定程序。明確認(rèn)定范圍、認(rèn)定主體和申報(bào)程序，將高素質(zhì)農(nóng)民培育實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)民中職學(xué)歷教育田間課堂等各類農(nóng)村人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地均納入農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)范疇。按照“建設(shè)主體申報(bào)、縣級(jí)初審、市級(jí)審核認(rèn)定、省級(jí)復(fù)審備案”的原則，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一指導(dǎo)，省農(nóng)廣校統(tǒng)籌管理認(rèn)定備案，市縣級(jí)農(nóng)廣校負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民田間學(xué)校認(rèn)定審核和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范命名，標(biāo)明認(rèn)定和建設(shè)主體，在編號(hào)使用、標(biāo)牌樣式和標(biāo)牌懸掛上作了明確要求。四是規(guī)范了建設(shè)管理。明確農(nóng)民田間學(xué)校組織架構(gòu)、辦班流程、校長(zhǎng)職責(zé)、教學(xué)管理等一系列日常運(yùn)行及管理制度，并對(duì)組建優(yōu)秀師資隊(duì)伍、優(yōu)化農(nóng)民田間學(xué)校功能、開展示范農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)等提出了要求。掛牌的農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡陱?fù)核一次，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，對(duì)于運(yùn)行差、管理不力、多年不接受實(shí)訓(xùn)任務(wù)、有違規(guī)行為的農(nóng)民田間學(xué)校，進(jìn)行停牌整改甚至取消其資格。五是從田間學(xué)校的發(fā)展保障上提出了要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視農(nóng)民田間學(xué)校工作，把農(nóng)民田間學(xué)校作為農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，不斷加大扶持力度，積極爭(zhēng)取教育、財(cái)政、發(fā)展改革等部門支持，創(chuàng)造農(nóng)民田間學(xué)校發(fā)展的良好政策環(huán)境。為農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展搭建平臺(tái)，鼓勵(lì)建立區(qū)域性農(nóng)民田間學(xué)校聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享、抱團(tuán)發(fā)展。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大典型宣介力度，積極營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。

三、工作推進(jìn)安排

《意見》的出臺(tái)，將促進(jìn)河北省農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范化管理，河北省農(nóng)廣校將以此為契機(jī)，把農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)成為農(nóng)民技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展，為助力鄉(xiāng)村人才振興提供有力支撐。一是落實(shí)農(nóng)民田間學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，按照《意見》要求，組織各地把農(nóng)民田間學(xué)校納入高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系和農(nóng)廣校工作體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)、服務(wù)和支持，建立健全工作制度，對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校進(jìn)行一次全面梳理、優(yōu)進(jìn)劣出、動(dòng)態(tài)管理。二是加強(qiáng)省級(jí)示范農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)。河北省農(nóng)廣校修訂完善省級(jí)示范農(nóng)民田間學(xué)校管理辦法，突出農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)功能、示范作用、條件建設(shè)、制度建設(shè)、特色課程等要素，認(rèn)定和推薦一批省級(jí)示范田間學(xué)校。三是壯大優(yōu)秀師資隊(duì)伍，探索提升農(nóng)民教育培訓(xùn)方式。開展評(píng)選“優(yōu)秀鄉(xiāng)土專家”活動(dòng)，重點(diǎn)挖掘一批具有較高專業(yè)技能水平、較強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力的農(nóng)業(yè)科技人員和高素質(zhì)農(nóng)民擔(dān)任農(nóng)民輔導(dǎo)員，吸引更多的優(yōu)秀鄉(xiāng)土專家投身農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)，組建團(tuán)隊(duì)協(xié)同開展培訓(xùn)模式推廣和鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)。

（作者單位：河北省農(nóng)廣校）