大連市水務集團原水板塊發展規劃研究

王 眾

(大連市碧流河水庫有限公司,遼寧 大連 116000)

1 概 述

大連市水務集團下轄的12座水庫分別為:碧流河水庫、英那河水庫、臥龍水庫、洼子店水庫、大西山水庫、龍王塘水庫、北大河水庫、凌水水庫、老座山水庫、牧城塘水庫、小孤山水庫和王家店水庫。其中,大型水庫2座,中型水庫5座,小型水庫5座,主要供水水源為碧流河水庫和英那河水庫,其他水庫承擔防洪任務[2]。碧流河水庫和臥龍水庫由大連市碧流河水庫有限公司管理,英那河水庫由大連市水務集團水資源有限公司管理,其他9座水庫由大連市自來水集團公司管理。

2 發展規劃

“降本增效、挖掘潛力”是大連市委市政府對大連市水務集團的要求,改革就要真刀真槍、削足適履,改出效率,改出活力,真正走向市場,打破“財政輸血”,剔除“等、靠、要”,整合原水資源以實現“自我造血”功能。科學組織水資源統一調度配置,深挖每一滴水的效益,真正培育樹立起基于保障民生基礎上的競爭意識、競爭本事、競爭結果[3]。

2.1 原水供水

大連城市供水任務主要由碧流河水庫和英那河水庫承擔,外圍輔以已建的“引大入連”工程和計劃建設的“引洋入連”工程。上述供水體系作為大連的水碗,保障了城市供水和發展,但因隸屬于兩個公司,在供水調度和管理上仍存在較大的降本增效空間。建議原水供應實施統一化、精細化管理,調度時充分考慮碧流河水庫的供水發電收益、棄水發電收益和供水成本。同時充分發揮水庫聯動優勢,由無發電業務水庫承擔供水安全保障儲備,延長碧流河水庫棄水發電時間,破解滿庫效益無法全部兌現的局面,實現水勢能效益最大化。

2.2 水力發電

水電相比其他發電方式擁有成本低、污染小、壽命長等優勢,是大自然的饋贈,其潔凈性的特點更符合當下的生態環保要求[4]。碧流河水庫作為大連市水務集團12座水庫中唯一擁有發電功能的水庫,其水力發電業務一直是長期穩定的供水附加收入,加之近幾年開發的棄水發電業務更進一步提高了每一滴水的效益,2022年預計可實現供水發電收益約520萬元,棄水發電收益約240萬元。建議全面優化供水調度,開展水庫群體統一調配,最大程度利用碧流河水庫電站現有的3個機組,盡可能減少其溢洪道泄洪量,統籌考慮增加碧流河水庫供水量和棄水發電時間來減少泄洪量,其他水庫更多地轉為輔助保障供水。同時,在計劃建設的“引洋入連”工程中,建議著重考慮水利發電,利用既有發電設施或新建電站,合理設計取水口位置,以增加長期、穩定、高效、環保的發電收益。

2.3 漁業生產

水產養殖作為水庫資源綜合開發的重要舉措,凈化水質的同時還能增加收益,是我國因地制宜發展農業的關鍵舉措,對水利經濟多元化發展具有積極的影響價值[5]。大連市水務集團12座水庫在水產養殖方面擁有得天獨厚的水面優勢,可按庫容規劃為大型水庫成品漁綜合養殖、中型水庫成品漁專項養殖和小型水庫魚苗養殖。“野生放養+優質水域”將是大中型水庫漁品的特色,各類魚苗養殖可圍繞大連市水務集團原水板塊的內在需求,逐步進行業務拓展,推動漁業生產多元化發展。在完成上述基礎工作的前提下,同時借助板塊的規模優勢,最大程度發揮智慧漁業、互聯網銷售等數字技術的引領作用,統一定價、多元銷售、提高標準、豐富品類,改變既往單兵作戰、零敲碎打的局面,逐步打造原水板塊漁業生產規模產業化。

2.4 文旅開發

水是人類生命之源,水資源以它特有的魅力,成為最寶貴的旅游資源之一[6]。水庫具有得天獨厚的地理位置優勢、環境優勢、資源優勢,具備成為旅游景區的基礎條件。水源地保護、生態環保是水庫文旅資源開發的首要考慮因素,建議將環境影響評價作為工作起點和重點,在做好水環境保護的前提下,全力推進總體開發方案的編制工作。可進行多方式、多渠道資金籌措,填補文旅基礎設施空白,加大水環境保護投入,適時爭取與當地政府或意向企業簽訂戰略合作協議,結成發展同盟、實現合作共贏,創造社會價值和經濟價值。根據大連市水務集團12座水庫實際情況,按照水庫的規模,制定大型水庫4A級、中型水庫3A級、小型水庫2A級的開發標準。持續拓展水工程與水文化建設,發揚、宣傳新時代水利精神,從行業角度出發,實現文化、工程、旅游雙驅動,最終打造“十二座水庫、十二處美景”、“大連水庫景觀文化旅游帶”等城市名片。

2.5 農業供給

鄉村是水利工程面對的主要大環境,也是大連市水務集團12座水庫的周邊現狀,地緣條件決定了水庫與鄉村之間相互依存、難以割裂。鄉村振興作為國家的發展戰略,是擴大經濟內需的重要舉措,是按照現階段國內經濟發展規律提出的主要著力點,農業水利在這個政策指引下將激發新一輪的發展高潮。上位政策指引了12座水庫自身開發的另一個具體方向,即利用閑置土地開展農業供給,并聯動周邊鄉鎮,以實現“產業興、百姓富”,響應國家號召的同時,帶動了周邊經濟的發展,增加了自身的收益。建議積極引入戰略合作伙伴,全力發展現代化生態農業,充分利用第三方物流服務,推出特色農、林產品,并向周邊鄉村推廣新品種、新技術,打造區域性現代農業生產體系。

2.6 盤活不動產

鑒于水利工程的專業技術特點,大連市水務集團12座水庫在建庫之初及發展過程中積累了大量的水面、土地、房產等不動產。這些不動產在計劃經濟體系中無法實現收益,但在市場經濟中,特別是目前及未來很長一段時間,它們就是企業發展的定盤星和金山銀山。建議對大連市水務集團12座水庫的不動產進行全面、詳細、分類梳理,分批、集中完成產權確界工作,厘清、明確不動產范圍,清退各類違規、違法占用。閑置房產要做到應租盡租,偏遠房產可改造成工業、物流業、倉儲用房等,以破解市場需求難題;閑置土地可引入承包租賃、農林生產、光伏發電等;閑置水面可進行承包租賃、水體養殖、旅游開發、垂釣娛樂、體育賽事承辦和訓練基地承接等,以盤活閑置不動產、增加企業收入。

3 結 論

國有企業如何發展,在二十大以后再一次推向風口浪尖,作為國家經濟發展的四梁八柱,僅僅完成本職工作已不符合國家戰略定位,更要對標先進、趕超國際,成為有擔當、有效益、有技術的經濟支柱,原水板塊集約化發展作為大連市水務集團落實國家政策的重要規劃,詮釋了貫徹高質量發展的初心和決心。文章結合大連市水務集團原水板塊實際情況,通過深入分析、研究國家和行業發展前沿,依照保民生、增效益、促發展的基本思路,提出了系統化、集約化、多元化、生態化、智慧化、可行化的發展思路和規劃戰略,對大連市水務集團原水板塊發展規劃和其他區域原水資源整合開發具有重要的實踐意義和參考價值,同時對大連市水務集團“358”發展目標的實現起到一定的助力作用。