聊城全域水城建設探析

苑慶中，王 勇，張俊強

(1.聊城市位山灌區管理服務中心，山東 聊城 252000；2.聊城開發區錦源水利工程咨詢有限公司，山東 聊城 252000；3.聊城市鼎典設計咨詢有限公司，山東 聊城 252000)

建設全域水城，是推進生態文明建設的重要載體，我國將生態文明建設納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”等生態文明理念逐步深入人心。山東省聊城市河湖眾多，水系發達，以全域水城建設為載體，統籌生態文明建設，實施河湖水系生態保護與綜合治理工程，讓水、林、河湖等資源都得到最充分的保護和利用，走綠色發展之路，具有重要的現實意義[1]。建設全域水城，是實現高質量發展的重要依托，長期以來，聊城市產業結構偏重、能源結構單一、部分行業產能嚴重過剩，資源環境承載力已接近上限，以犧牲環境為代價換取一時利益的粗放型發展之路已經完全走不通[2]。建設全域水城，是推動鄉村振興的重要抓手，按照“打造鄉村振興的齊魯樣板”的要求，聊城市初步確定了“以河湖體系建設為抓手，突出全域水城、運河文化、養生度假特色，實施生態宜居農村新型社區、現代農業產業園區、水鄉田園旅游景區‘三區聯建’，打造富有聊城特色的鄉村振興樣板”的發展思路。構建水域生態體系，沿河沿湖布局美麗村居，實施以堤代路濱河大道工程、水系沿岸景觀工程，推進全域水城建設，是鄉村振興的重要內容[3]。建設全域水城，是提升城市品牌競爭力的重要舉措[4]，以河湖體系提升為載體，進一步做好水的文章，彰顯水文化元素，統籌水系、綠化、交通和景觀建設，建成全國水生態文明城市，以“全域水城”擦亮“江北水城，生態聊城”城市名片，是新時代提升聊城城市新形象的重要舉措。

1 水域概況

本文研究實例為山東省聊城市，聊城水系發達、水量豐富，在“蓄水、治水、享水”方面取得一定成效，建設全域水城具有良好的基礎條件，水系密集，引、供、排、蓄水基礎較好。全市有“五橫六縱”11條主要河流，黃河、漳衛河常年流水，徒駭河、馬頰河、金堤河雨季河水流量較大。全市流域面積大于10km2的支流200多條，其中流域面積大于100km2的34條。河渠總長度1950.84km，河網密度0.86km/km2。聊城位山、彭樓、陶城鋪、郭口4處引黃灌區，年引黃調水7.92億m3。境內譚莊水庫、茌平信源水庫、高唐南王水庫、臨清城南水庫、電廠放馬場水庫等10余座蓄水工程年調蓄水量達2億多m3，8座南水北調配套水庫年調蓄水量達2.69億m3。近年來，聊城立足水文化資源優勢，打響了江北水城的城市品牌，進一步確立了“河湖秀美大水城、宜居宜業新聊城”的城市定位。

2 存在的主要問題

2.1 水資源短缺

聊城市水資源短缺，人均可用水資源量206m3，僅占全省人均占有量的61.7%，不足全國人均占有量的1/10。同時，水資源合理配置體系尚未完全建立，防洪蓄水能力較弱，雨洪水資源大量流失，僅徒駭河、馬頰河每年汛期就有3億余m3雨水順流而下，漳衛河、金堤河每年8億余m3水白白流入下游。用水指標嚴重不足，客水補充以黃河水為主，長江水利用不充分，每年引黃指標僅7.92億m3。

2.2 機制不夠完善

全域水城建設的統一領導機制尚未真正運作起來，政府部門之間溝通銜接不暢，項目的規劃建設各自為戰，缺乏統一領導。資源整合力度不夠，交通、國土、農業、旅游等部門的資源還沒有真正整合到全域水城的建設上來，沒有做到有關工作圍繞全域水城謀劃、有關項目圍繞全域水城布局、有關資金圍繞全域水城使用。

2.3 資金保障不足

全域水城的前期項目建設具有較強的公益性，主要依靠財政投入，市場化投融資機制尚未全面建立，國家嚴控地方政府購買服務范圍等制約了部分工程項目投資。以徒馬兩河濱河大道及引蓄水工程為例，整個項目匡算總投資53.55億元，除省以上補助資金3.29億元外，還有50.26億元的資金缺口。雖然通過整合部門項目資金、積極向上申請補助，能夠解決部分資金困難，但整個全域水城的建設仍需要大量的資金投入。

2.4 防洪減災能力亟待提升

馬頰河、徒駭河經過多次治理，河道調洪、行洪、排澇能力基本得到恢復和提升，應進一步加強預報、預警、預演、預案功能建設，提升數字化、智能化管護能力。周公河、西新河、唐公溝、青年河等中小河流治理需要加快進度，重點防洪保護區、重要河段達到規劃確定的防洪標準，城市、重要鄉鎮防洪排澇能力加強提升，水旱災害風險防范化解能力進一步增強。消除現有病險水閘防洪隱患。

3 建設目標

3.1 總體目標

深入實施河道水系綜合整治工程。針對城區河湖沒有進行綜合開發的地段，嚴格實施截污工程，禁止污水直排進入河湖，嚴控水系農業面源污染，大力實施雨污分流工程，不斷提高污水收集率和處理水平。

1）語音基礎層——《綜合英語》教材文本中的文字所涉及的語音構成物，包括音調、音色、聲音的力度等，這些是文本最基本的層次。教材文本的文字中存在著“空白”。文字發音的重輕度，語調的處理都不是固定不能變的，不同讀者，由于受其自身文學能力和語言能力等因素的影響，理解效果不同，就可能產生不同的變化。

3.2 階段目標

到2020年，全域水城建設取得重要進展，初步形成布局合理、功能完備、工程優化、保障有力的河湖庫水系連通格局；到2022年，全域水城建設取得重大突破，基本形成“庫河同蓄”、“五水統籌”的框架體系，爭取聊城市