陸銘

從統一大市場角度看，一國經濟發展非常重要的目標是要通過生產要素的自由流動，特別是勞動力自由流動來實現資源在不同地區的自由配置。其中特別重要的是勞動力流動。在這一過程中，如果以人均GDP來衡量不同地區經濟發展水平，會發現一個天然存在的共同富裕機制。

人只要能自由流動，就一定可以不斷地調整，從而找到有利于自己賺錢更多、工作更好的地方。

當然，人不是機器，有可能“卷著卷著”，某一天突然“卷”不動了，想要安定下來，這也是大多人都可能有的想法。所以，在研究空間經濟的學者眼里，勞動與流動性天然存在一種城鄉間地區間人均收入水平的收斂力量。也就是說，因為存在空間的聚集效應，經濟現代化會導致各地經濟總量分化的結果，但人均GDP和人均收入應該是趨同的。

除了共同富裕機制，還存在分工效應。比如有些地方發展現代化的制造業和服務業需要更多的人力；有些地方負責國家的糧食安全、生態安全還有國家邊疆安全，當地GDP總量難以增長，這時，人口流出不一定是壞事，人少，人均反而多。我想強調的全局發展就是這個道理。

省份之間仍然有市場分割現象

長期以來，我國經濟的一大問題是市場分割。

跨省城市間的車流明顯小于同省城市間的車流。根據我們的研究，跨省相距200公里兩座城市的對車流量與同省相距302公里兩座城市的對車流量基本相當。

所以，國家要把建設全國統一大市場作為一個重要目標。傳統體制之下，我國商品和生產要素市場的一體化程度并不高，必須通過市場一體化來改善資源配置，實現整個大國的規模經濟優勢和競爭優勢。

中國式現代化其中的一層含義是“人口規模巨大的現代化”。作為世界上的人口大國，我國正面臨人口少子化和老齡化。挑戰之一是勞動力供給逐漸萎縮。我國人口2022年出現了負增長，但勞動年齡人口負增長早在十年前已經出現。

該如何應對少子化和老齡化的挑戰？方法很多，比如鼓勵生育、延遲退休等，還有一個辦法是提高教育水平，把人口數量紅利轉為人口質量紅利。

從大國發展的角度看，還有人口配置紅利。在統一大市場的幫助下，個體通過勞動力流動，一定會去能夠令自己收入最大化的地方。對個人而言，這意味著收入和就業機會；對國家而言意味著勞動力資源得到更充分地利用。

以養老問題為例，現在很多年輕人擔心隨著我國人口紅利逐漸消失，自己退休后可能拿不到養老金。然而，如果我們給定勞動群體的數量，讓老百姓能掙到更多的錢，大家就可以繳納更多的養老金，支撐更多的老人。從這個角度看，統一大市場對中國實現現代化目標，保持經濟穩定和高質量增長非常重要。

正是出于這個原因，黨的二十大報告中提出以城市群和都市圈為依托，構建大中小城市協同發展的格局，這是空間維度的重大安排。

2022年我曾在《向心城市》一書中提到，中國勞動力流動主要有三個方向的特征：第一，人口從農村流向城市，也就是城市化進程。在這個過程中，人口多入沿海城市；第二，人口從小城市流向大城市，這也是經濟現代化進程一個必然結果；第三，從城市的外圍向中心流動。

經濟集聚：車流和人流的流向

我們其實清楚地知道一些現象：第一，中國的經濟活動大量集中在胡煥庸線的東南側且流量分布不均。大量的經濟活動集中在京津冀、長三角、珠三角和成渝這樣的城市群。第二，可以說每一座城市的車流都是從中心城市向外圍輻射發散。

我們最近的一項研究聚焦這一問題——從對外輻射力度強弱的角度看，城市群中的中心城市是大一點好，還是小一點好？我們通常認為只要控制好城市群內部中心城市的規模，就有利于外部城市的發展。比如對于京津冀，是不是把北京的產業往外搬，河北就能發展起來？

其實不然。

中心城市及周圍地區要更強更集中，輻射效應才更大。因為現代經濟的發展受產業鏈影響巨大。城市群中心城市的現代服務業可以賦能外圍城市的制造業。同時，只有中心城市更加強大，才有利于從消費側對外產生溢出效應，有利于外圍的發展，而中心城市一些依賴人口規模的服務產業也能夠滿足周邊其他城市居民的需求。

這有點像天體物理中恒星與行星之間的關系，恒星的質量越大則引力越大，同時，其光和熱的對外輻射程度也會更高。

在這樣的背景下，人口又如何流動？俗話說，人往高處走。縱觀全國，目前約有40%的城市出現人口負增長，在這40%的城市中，有一半是外圍城區負增長，中心城區正增長，另外一半則外圍和中心全部負增長。

最近我們借助統計的方法發現一種規律性現象。在我國，城市位置越靠近沿海地區、越靠近大城市，人口越有可能實現正增長且增幅不小。地理位置越是遠離沿海地區和大城市，越可能出現外圍城區人口負增長，但中心城區還可以實現人口正增長。倘若地理位置進一步偏遠，連中心城區的人口都可能負增長。

在新近發表的一篇論文中，我們討論中國區域協調發展時發現，中國經濟已經呈現出一種“雙重中心外圍模式”。一座城市與沿海地區和核心大城市的距離構成了兩個地理維度，決定了該城市的坐標系。倘若城市距離一個維度近，而距離另一個遠，那至少還有實現人口正增長的可能。如果距離兩個維度都遠，人口負增長概率很高。

因此，我國現在人口流動的三個規律已經非常清晰：農村往城市流動，小城市往大城市流動，外圍向中心城市流動。

集聚中走向平衡：中美日對比

這樣的人口流動規律與中國今天的產業結構密切相關。或許有人會因此擔心區域發展不平衡的問題。在我看來，平衡與否主要看人均。

在2021年的一項研究中，我們曾經對比過中美日三國。美國和日本的情況類似，不同城市間GDP總量的差別很大，人口總量的差別也很大，所以人均差距就變得很小。

中國的情況與美國、日本不同。作為一個發展中國家，到目前為止我國不同城市GDP規模的差距和日本差不多，但人口的集中度遠遠落后于日本，也落后于我們本國的GDP集中程度。這意味著經濟的現代化和全球化推動了經濟的集中，但人口由于戶籍制度等種種原因沒有同步集中，導致人均GDP差距拉大。隨著人口流動程度逐步提高，我國的人口集中度也在提升。這不僅沒有擴大區域間的差距，反而縮小了人均GDP差距。

過去十多年，我一直呼吁要順應區域經濟發展的客觀規律，不怕人口集聚，關鍵要做到經濟、人口同步集聚。我們所說的全局發展，一個重要的目標和規律就是不同地區間人均差距可通過自由流動縮小，而且可以深化分工。

在這個過程中，全體人民如何實現共同富裕？有兩種辦法，市場經濟解決一次分配，政府解決二次分配。對我國而言，一次分配有兩種情況，條件好的地區靠資本積累和技術進步；條件差的地區要么移民到好的地方，要么就留在老家，對于留在老家的人們，如果別人走了，自己的人均資源使用量就可以提高。

在二次分配中，政府要解決兩個問題。一是給欠發達地區的轉移支付，二是在人口向大城市集中的過程中，通過市民化和公共服務均等化來縮小人與人之間的實際福利差別。因此，那些離開老家到大城市生活扎根的人，一方面通過合法交稅為國家轉移支付貢獻了財政收入，另一方面也通過合法交稅補貼了低收入者的保障房、廉租房、公共服務等項目。我認為這是對共同富裕最大的貢獻。