北京加大力度吸引外商投資

王漪

2023 年，北京市進一步完善穩外資體系，推動各區、各園區、行業主管部門及第三方機構形成招商引資合力，通過服貿會、進博會等平臺加強宣傳推介，制定重點領域外商投資指引，開展外商投資地方立法研究論證，著力穩外資規模、優外資結構。數據顯示，去年，北京市實際利用外資137.1億美元。全年新設外資企業1729 家，同比增長22.8%。

為持續打造外商投資興業的沃土，推動全市更高水平對外開放，日前，《北京市關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的若干措施》（簡稱《若干措施》）對外發布。作為綜合性的穩外資政策，《若干措施》突出北京特色、加大探索創新、注重需求導向，標志著北京市將在更多方面，以更大力度促進外商投資發展。

26條措施聚焦外商投資者關切

《若干措施》既吸收了《國務院關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（簡稱《意見》）的相關舉措，又結合了北京市實際情況。據了解，《若干措施》涉及30 多個部門職責，全面涵蓋并貫徹落實《意見》條款和相關工作要求，結合北京市“兩區”建設等新開放領域實際，吸收了知識產權保護、外匯便利化、高端人才引進等方面最新政策，覆蓋更寬領域更深層次的開放政策內容，拓展了政策的廣度和深度。

其次，新政策注重需求導向。聚焦外商投資者的重點關切和共性政策訴求，進一步完善投資服務、投資保護、要素保障等內容，滿足跨國公司國際化經營、新興業務拓展等需求，穩定外商投資預期，提振外商投資信心。

從具體內容來看，《若干措施》由提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等八部分構成，具體包括加大重點領域引進外資力度、發揮“兩區”建設示范引領帶動作用、保障外商投資企業依法參與政府采購活動、支持外商投資企業依法平等參與標準制定工作、推動優化外商投資企業外籍員工停居留政策、提升外商生活服務便利化水平等26 條措施。

同時，《若干措施》加大探索創新，提出了“率先對接國際高標準經貿規則”“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”等方面符合北京市特色的創新舉措，明確了“試點探索便利化數據跨境流動安全管理機制”等《意見》中由北京市承擔的試點探索任務。

去年，國務院批復《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》，《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》《關于北京市全面優化營商環境打造“北京服務”的意見》也相繼發布，這些政策文件在促進外商投資，優化外商投資營商環境方面均有相關內容，例如“探索對干細胞與基因領域醫藥研發企業外籍及港澳臺從業人員的股權激勵方式；支持外商獨資設立經營性職業技能培訓機構；擴大外商投資企業登記注冊“全程網辦”范圍，外籍人員持護照可在線辦理企業設立、變更登記等。

據悉，在《若干措施》制定過程中，與相關法規及政策文件做好了銜接，包括吸收借鑒即將出臺的《北京市外商投資條例》和已經獲批的《支持北京深化國家服務業擴大開放綜合示范區建設工作方案》及《北京市全面優化營商環境助力企業高質量發展實施方案》等政策文件。

支持外資研發機構參與政府科技計劃項目

作為國際化大都市，北京市一直以來都是外商在中國投資的首選目的地之一，受到外國投資者的青睞。

近年，外資研發中心在北京集聚發展，數量、能級不斷躍升，在暢通鏈接全球創新資源渠道，促進創新要素跨境流動，加快構建具有全球競爭力的開放創新生態，支撐服務北京國際科技創新中心建設等方面發揮了重要作用。

今年1 月，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會發布第四批北京市外資研發中心認定名單，共計34家，涉及醫藥、航空、環保、交通出行等領域。其中北京加科思新藥研發有限公司、金葉天成（北京）科技有限公司等4 家企業為外資研發總部。截至目前，全市已累計認定外資研發中心107 家。

據了解，外資研發中心是指全部或者部分由主要業務在國外的外國投資者投資，依照中國法律在中國境內設立，業務范圍中包括開展自然科學及其相關科技領域研究開發和實驗發展（ 包括為研發活動服務的中間試驗） 的機構。目前，外資研發中心分為研發創新中心和開放創新平臺兩類，其研發內容包括基礎研究、產品應用研究、高科技研究和社會公益性研究。

為支持外資研發中心在京設立和發展，激發城市創新活力，自2022 年以來，《北京市關于支持外資研發中心設立和發展的規定》《北京市關于進一步支持外資研發中心發展的若干措施》相繼發布，有關部門充分發揮北京教育、科技、人才優勢，支持知名跨國公司和國際頂級科研機構在京首次設立實體化研發創新中心或開放創新平臺。根據其在引入國際創新資源、擴大開放合作等方面的綜合評估結果，給予最高不超過5000萬元資金支持。同時，鼓勵外資研發中心提升創新能級，支持在京外資研發中心由區域級研發中心提升為大區級或全球級研發中心。根據其在提升本地創新體系整體效能方面的綜合評估結果，給予最高不超過2000 萬元資金支持。

總部位于瑞典首都斯德哥爾摩的跨國醫療集團醫科達，為全球6000 多家醫療機構提供先進的醫療技術和解決方案，特別是在腫瘤和腦部疾病的放射治療領域，其治療解決方案和腫瘤信息管理系統幫助臨床醫生挽救患者生命，提高患者生命質量。

醫科達（北京）醫療器械有限公司作為醫科達的全資子公司，此次入選了最新一批的外資研發中心認定名單。據了解，早在2006 年，醫科達便在北京設立生產研發基地。2018 年，企業參加了首屆中國國際進口博覽會后，在上海設立了區域總部，此后不斷加大在中國的研發投入。目前，醫科達在中國的研發團隊已超出其全球研發力量的一半，其中位于北京的研發中心是其在亞太地區規模最大的研發中心。該研發中心配備嚴謹完善的產品、技術開發流程及管理體系，重視新產品新技術的持續創新，為腫瘤患者所需的精準和安全治療提供保障和支持。企業方面表示，研發中心將加快提供新一代直線加速器產品，全面滿足中國各級醫院及放療中心對放療設備的實際需求。

根據最新發布的《若干措施》，在加大重點領域引進外資力度方面，除了支持外國投資者設立或提級擴容外資研發中心、外資研發總部，首次提出“支持外資研發機構參與本市研發公共服務平臺建設和政府科技計劃項目，有關部門要做好相關認定工作并給予政策支持，加強全方位要素保障。”這意味著外資研發中心及研發總部將獲得更多參與北京相關領域建設的機會，促進更加開放包容、互惠共享的國際科技合作。

絲路資訊

中國與烏茲別克斯坦深化教育合作

日前，中國教育部和烏茲別克斯坦高等教育、科學與創新部共同舉辦中國—烏茲別克斯坦百校合作論壇，雙方簽署《中國—烏茲別克斯坦大學合作北京宣言》，兩國將進一步加強高等教育機構交流機制，搭建互學互鑒平臺，推動數字教育合作發展。烏茲別克斯坦高等教育、科學和創新部第一副部長卡里莫夫表示，烏茲別克斯坦和中國在高等教育領域的交流不斷深入，兩國教育合作前景廣闊。

自兩國1993 年簽署高等教育學歷證書（文憑）及學位互認協議以來，中國與烏茲別克斯坦持續推動教育資源共享。近年來，烏茲別克斯坦國內掀起“中文熱”。數據顯示，烏茲別克斯坦國內目前約有2000 名學生學習中文，以中文為第一外語或第二外語的高等教育機構數量也不斷增加。

第37屆非盟峰會聚焦地區安全與發展

2 月17 日，非洲聯盟第37 屆首腦會議在位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部開幕。本屆峰會持續兩天，主題是“培養適應21 世紀的非洲人：在非洲建立富有韌性的教育體系，讓更多人獲得包容、長期、優質且符合實際的學習機會”。

此次峰會的核心議題聚焦地區安全局勢、非洲大陸發展、非盟改革、提升非洲影響力等。非盟委員會主席法基在開幕式上對非洲一體化、非洲大陸自由貿易區和機構改革取得的進展表示肯定，呼吁采取更積極的經濟恢復措施。他表示，非洲仍面臨安全局勢不穩定、氣候變化、經濟治理缺陷、貧困以及社會不平等等重大挑戰。他同時指出，非洲國家在氣候、全球治理改革、非洲維和特派團經費籌措等問題上取得了更多共識。

柬埔寨首都跨河大橋項目開工

2 月19 日，柬埔寨百達隆巴薩河大橋項目在首都金邊舉行開工儀式。百達隆巴薩河大橋項目位于金邊市南部，全長1650 米。項目設計采用雙向四車道，并設置兩條摩托車道和兩條人行道。

項目由中國進出口銀行提供優惠出口買方信貸，由上海建工集團股份有限公司承建，計劃于2027 年建成通車。

柬埔寨首相洪瑪奈在儀式上說，中國一直以來為柬經濟社會發展提供大量支持，特別是十分重視幫助柬發展交通基礎設施，迄今已使用各類資金為柬修建了十余座大橋，柬政府和人民對此心懷感激。2024 年是“中柬人文交流年”，柬方愿與中方一道，繼續推進雙邊經貿合作發展，擴大各領域友好交往，推動旅游業發展復蘇。