蔣穎：建議加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的投資力度

近年來，我國在科技研發(fā)領(lǐng)域的投入持續(xù)增加，彰顯了黨中央對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的高度重視，這一戰(zhàn)略導(dǎo)向帶來了多個(gè)關(guān)鍵科技領(lǐng)域的顯著成果。在過去一段時(shí)間里，全要素生產(chǎn)率增速有所下降，也就是科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)作用需提高。深層次的原因之一是創(chuàng)新體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)偏低。轉(zhuǎn)化率之所以低，主要是市場(chǎng)主體的動(dòng)能不夠足、各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同度不夠高，以及科技創(chuàng)新國際合作渠道發(fā)展不夠充分。

因此建議，首先，政府引導(dǎo)基金帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)“專精特新”企業(yè)的投資力度，為中小企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)增添動(dòng)能。其中，研發(fā)投入方面，中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群所在的城市，省、市、區(qū)各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對(duì)集群中“專精特新”企業(yè)的支持力度，并帶動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資金持續(xù)投資成長性好、科技含量高的企業(yè)和項(xiàng)目；金融監(jiān)管部門要不斷完善企業(yè)上市、企業(yè)間收并購的管理辦法，優(yōu)化社會(huì)資本的市場(chǎng)化退出渠道。

其次，優(yōu)化合作機(jī)制，促進(jìn)形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、專業(yè)社會(huì)組織倡導(dǎo)的三體聯(lián)動(dòng)，提升各類創(chuàng)新主體之間的協(xié)同度。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新方面，工信部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)可基于現(xiàn)有中小企業(yè)服務(wù)專區(qū)搭建企業(yè)對(duì)接專屬平臺(tái)，引導(dǎo)大型企業(yè)通過平臺(tái)提交應(yīng)用場(chǎng)景需求，并通過個(gè)性化算法推送給相關(guān)中小企業(yè)和專業(yè)社會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接；國資委在考核國有企業(yè)時(shí)，增加對(duì)企業(yè)參與融通創(chuàng)新參與度的評(píng)價(jià)，促進(jìn)國企開放更多核心應(yīng)用場(chǎng)景。

最后，鼓勵(lì)外資企業(yè)在華開展更多研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)更高水平融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。外資企業(yè)仍然是中國主動(dòng)融入國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要渠道，因此建議以更高水平的制度型開放進(jìn)一步鼓勵(lì)外資企業(yè)在華研發(fā)和跨境合作研發(fā)。

一是在與本土資源協(xié)同方面，鼓勵(lì)外資企業(yè)與高校科研院所合作成立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，參與承擔(dān)各級(jí)政府財(cái)政資金支持的共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目，圍繞本土需求開發(fā)解決方案；二是在研發(fā)資金支持方面，在外資企業(yè)集聚的重點(diǎn)城市開展試點(diǎn)，按照企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)囟愂肇暙I(xiàn)比例，為外資企業(yè)預(yù)留公共研發(fā)資源、研發(fā)補(bǔ)貼和專項(xiàng)資金；三是在科研資金和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方面，在保障安全的前提下盡快研究出臺(tái)符合當(dāng)下國際研發(fā)合作模式的管理制度，在浦東、前海等地率先試點(diǎn)，再逐步推廣。