城市群綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究
——以長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)為例

譚 筱 劉建文

（湖南工業(yè)大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 湖南株洲 412007）

長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)位于長(zhǎng)沙、株洲和湘潭三市交匯地區(qū)，總面積約528.32 km2。北至長(zhǎng)沙繞城線及瀏陽(yáng)河，西至長(zhǎng)潭高速西線，東至瀏陽(yáng)鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)，南至湘潭縣易俗河鎮(zhèn)，涉及長(zhǎng)株潭三市12 個(gè)街道、9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）2018 年修改》提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體思路，秉持效率、和諧、可持續(xù)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展方式。積極推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新型孵化產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。充分利用長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的森林、湖泊、山脈、農(nóng)田等自然資源，發(fā)揮其在城市群中的生態(tài)服務(wù)功能、教育與科研功能、休閑旅游功能。將長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)建設(shè)成為“生態(tài)文明樣板區(qū)、湖湘文化展示區(qū)、兩型社會(huì)創(chuàng)新窗口、城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)平臺(tái)”，打造成為高品質(zhì)具有國(guó)際影響力的城市群綠心。

1 綠色產(chǎn)業(yè)的定義和特點(diǎn)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)頒布的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019 年版）》，綠色產(chǎn)業(yè)主要包含節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)、綠色服務(wù)6 大類別[2]。長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游休閑業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型孵化產(chǎn)業(yè)。綠心地區(qū)內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持因地制宜的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過提高資源的利用效率，最大限度地避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

2 長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)部分綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，形成“一心兩帶八區(qū)多點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，即生態(tài)旅游核心區(qū)、湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、瀏陽(yáng)河文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、昭山文化健康園、暮云低碳科技園、同升-跳馬體育休閑區(qū)、柏加庭院式總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、云峰湖健康運(yùn)動(dòng)園、白馬壟生態(tài)旅游鎮(zhèn)、云龍文創(chuàng)休閑區(qū)、天易生態(tài)服務(wù)片區(qū)。

2.1 柏加庭院式總部經(jīng)濟(jì)區(qū)

在長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)，瀏陽(yáng)市柏加鎮(zhèn)是著名苗木花卉基地，并在2022 年底取得了湖南省特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)綜合排名第二的成績(jī)。花卉苗木產(chǎn)業(yè)是柏加鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，柏加鎮(zhèn)并入長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)之后積極探索轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展“苗圃+旅游+研學(xué)”，由“種樹賣樹”向“種景賣景”轉(zhuǎn)型，將苗木園打造成以觀賞園林為主題的風(fēng)情農(nóng)場(chǎng)度假村，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。柏加鎮(zhèn)有關(guān)部門在線上打造“湖南花木小鎮(zhèn)”云平臺(tái)，線下建立花木市場(chǎng)、花木物流中心等，打造一站式花木購(gòu)物中心。借助創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，打響“柏加牌”花卉苗木品牌，并對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)老舊的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提質(zhì)改造，在入口處等關(guān)鍵位置設(shè)立有柏加鎮(zhèn)特色的路牌路標(biāo)等，營(yíng)造花木特色小鎮(zhèn)氛圍。柏加鎮(zhèn)也借助花木小鎮(zhèn)的名號(hào)，吸引了大量游客，顯著促進(jìn)了柏加鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.2 白馬壟生態(tài)旅游小鎮(zhèn)

根據(jù)《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）2018 年修改》中的總體分區(qū)規(guī)劃來看，白馬壟片區(qū)主要包括九塘村、白馬村、大沖村、長(zhǎng)石村等村落。白馬壟生態(tài)旅游小鎮(zhèn)主要依托九郎山森林公園打造，其中白馬村、大沖村與九塘村等村落以九郎山森林公園為核心，依托秋瑾故居、上林寺等景點(diǎn)，形成良好的農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游基礎(chǔ)；村內(nèi)也借九郎山森林公園的名號(hào)，大力發(fā)展農(nóng)家樂和花海種植等鄉(xiāng)村旅游設(shè)施，吸引長(zhǎng)株潭地區(qū)游客來游玩。該片區(qū)交通便利，區(qū)域內(nèi)森林植被覆蓋率高，空氣質(zhì)量好，是一處天然氧吧，被譽(yù)為株洲市石峰區(qū)的“后花園”。

2.3 暮云低碳科技園

長(zhǎng)沙暮云經(jīng)開區(qū)功能定位為暮云低碳科技園，在政府的支持下，2015 年8 月，湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園在長(zhǎng)沙市暮云經(jīng)開區(qū)正式掛牌成立。同時(shí)，暮云經(jīng)開區(qū)也迅速開展了相關(guān)籌備工作并贏得了這一特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金字招牌。地理信息產(chǎn)業(yè)園總部基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地有20 余家行業(yè)龍頭企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)等。該科技園重點(diǎn)發(fā)展北斗導(dǎo)航和位置服務(wù)、地理信息大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、裝備研發(fā)制造、數(shù)據(jù)軟件開發(fā)、地理信息深層次運(yùn)用及增值服務(wù)等地理相關(guān)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，打造園區(qū)五大平臺(tái)，包括湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園總部基地、湖南地理信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中科遙感（湖南）科技園，湖南地理小鎮(zhèn)和湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園孵化中心。除此之外，暮云低碳科技園位于長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的核心范圍，集山水農(nóng)田城市于一體，園區(qū)內(nèi)擁有生態(tài)動(dòng)物園、湘江生態(tài)帶等旅游資源。優(yōu)越的地理位置，完美打造長(zhǎng)株潭“半小時(shí)城市圈”。同時(shí)，園區(qū)也積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及原因

3.1 鄉(xiāng)村旅游缺乏特色，公共基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)模式較為單一，缺乏差異化和特色化的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，難以形成當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游品牌。部分旅游地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，影響了游客的出行體驗(yàn)，難以吸引游客二次游玩。同時(shí)，因綠心地區(qū)涉及長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三個(gè)地區(qū)，行政管理上有所沖突，影響了綠心地區(qū)整體化旅游形象的塑造。此外，綠心地區(qū)內(nèi)部跨城區(qū)的公共交通有待完善，缺乏便捷的公共交通連接各個(gè)景點(diǎn)[3]。

3.2 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力

長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的旅游發(fā)展過程中缺乏文化創(chuàng)新，導(dǎo)致其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，難以體現(xiàn)其文化內(nèi)涵。景區(qū)建設(shè)仍處于初級(jí)階段，景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)乏力，尚未形成可持續(xù)發(fā)展格局。同時(shí)，政府有關(guān)部門對(duì)當(dāng)?shù)靥厣糜雾?xiàng)目宣傳力度較小，市場(chǎng)知名度不高，游客多為附近居民，外省游客較少。

3.3 苗木供應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)

在苗木供應(yīng)方面，柏加鎮(zhèn)內(nèi)的苗木供應(yīng)商以家族式小規(guī)模經(jīng)營(yíng)為主，缺少規(guī)模化、專業(yè)化的行業(yè)龍頭企業(yè)。另外，柏加鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)的苗木品種基本都是市面上常見品種，缺乏與市場(chǎng)需求相匹配的特色品種。苗木種植戶主要依靠種植經(jīng)驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足。苗木種植的自然風(fēng)險(xiǎn)主要來源于氣象災(zāi)害和病蟲害，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)則主要是苗木的價(jià)格波動(dòng)和銷售渠道等，任何風(fēng)險(xiǎn)都可能會(huì)造成苗木供應(yīng)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致種植戶經(jīng)濟(jì)收益降低[4]。

3.4 低碳科技園的產(chǎn)業(yè)鏈有待完善

暮云低碳科技園以地理信息為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從湖南地理信息產(chǎn)業(yè)園掛牌到完成招商引資與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暮云只用了1 年半。雖然發(fā)展迅速，但在創(chuàng)新方面存在不足，研發(fā)投入也不夠。該園區(qū)內(nèi)的大部分企業(yè)還多為傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，產(chǎn)生的附加值較低，且同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。在地理信息產(chǎn)業(yè)鏈中游，地理空間數(shù)據(jù)處理與軟件開發(fā)的企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)業(yè)鏈下游的地理信息應(yīng)用服務(wù)、設(shè)備與終端產(chǎn)品制造的相關(guān)企業(yè)數(shù)量同樣偏少，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等IT 產(chǎn)業(yè)結(jié)合為主營(yíng)業(yè)務(wù)的地理信息服務(wù)企業(yè)更是少之又少[5-6]。

4 長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 打造“綠心趣味地圖”吸引游客

九郎山森林公園位于長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地交匯區(qū)域，可以聯(lián)合周邊的昭山旅游風(fēng)景區(qū)、湘潭盤龍大觀園等景點(diǎn)串聯(lián)形成“綠心趣味地圖”，方便游客觀光游覽；完善內(nèi)部綠道，可以借鑒成都繞城綠道，分別打造自行車和自駕車的旅游路線；同時(shí)可以舉辦騎行活動(dòng)，宣傳城市近郊旅游線路；讓游客更加便捷地探索當(dāng)?shù)氐拿谰啊＜涌旎A(chǔ)公共交通和公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通便利性，以吸引更多的游客。

4.2 促進(jìn)文旅融合，打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌

在綠心地區(qū)內(nèi)打造旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)結(jié)合文化底蘊(yùn)，打造文創(chuàng)品牌，將當(dāng)?shù)氐奶厣厝谌朐O(shè)計(jì)中，生產(chǎn)一些獨(dú)特的文創(chuàng)產(chǎn)品，例如旅游紀(jì)念品、手工藝品、特色農(nóng)產(chǎn)品等，以富有創(chuàng)意和文化內(nèi)涵的方式展現(xiàn)和推廣當(dāng)?shù)氐奶厣Ｍ晟萍?xì)化文旅事業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民俗文化、傳統(tǒng)藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。同時(shí)，充分借助新媒體平臺(tái)加大宣傳推廣力度，增強(qiáng)文旅品牌的影響力[7]。

4.3 重視科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

柏加鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府牽頭為苗木種植大戶和高校搭橋，進(jìn)行苗木新品種的研發(fā)，通過培育新的適應(yīng)性更好、抗病蟲害能力更強(qiáng)的苗木品種，提高苗木的品質(zhì)和產(chǎn)量。苗木種植戶可以逐步形成規(guī)模化苗木種植，分享資源與技術(shù)，降低種植成本。為了提高苗木種植人員的專業(yè)技能水平，可定期組織相關(guān)培訓(xùn)，提升種植人員的業(yè)務(wù)能力。推廣產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化種植，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，保證苗木供應(yīng)的穩(wěn)定，提高苗木的產(chǎn)量和品質(zhì)。加大病蟲害防控力度，密切關(guān)注農(nóng)業(yè)部門和氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，增強(qiáng)種植戶的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和病蟲害。在苗木種植區(qū)域，鼓勵(lì)種植戶發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)業(yè)循環(huán)的理念運(yùn)用到苗木種植中，提高土地的綜合利用效益。要轉(zhuǎn)型發(fā)展為“苗圃+旅游+研學(xué)”的旅游小鎮(zhèn)，除了注重小鎮(zhèn)的內(nèi)部建設(shè)，也要注重對(duì)外宣傳和招商引資。

4.4 完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展

政府有關(guān)部門應(yīng)制定出有吸引力的人才政策，以吸引人才來到低碳科技園工作。完善周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)設(shè)施，提供良好的工作環(huán)境與工作條件，以吸引人才留在低碳科技園。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，使人才能夠適應(yīng)低碳科技園的發(fā)展需求；鼓勵(lì)科技園內(nèi)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。政府可以提供資金支持，并與企業(yè)建立合作關(guān)系。鼓勵(lì)企業(yè)在低碳科技園內(nèi)探索新的商業(yè)模式，以打造模范行業(yè)，吸引更多人才和企業(yè)的關(guān)注和參與。從政策或招商引資等多方面吸引信息產(chǎn)業(yè)中下游相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，加強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等IT 產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成創(chuàng)新發(fā)展格局[8-10]。

5 總結(jié)

本文以長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)為案例，簡(jiǎn)要分析了當(dāng)?shù)鼐G色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策，長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，苗木供應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，低碳科技園產(chǎn)業(yè)鏈不完善等問題，為了讓該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面著手：打造“綠心趣味地圖”吸引游客；促進(jìn)文旅融合，打造優(yōu)質(zhì)文旅品牌；重視科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。