麻諶琪,蔣月萍,邵天行
(寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院,浙江寧波 315175)
浙江是制造業(yè)大省,但傳統(tǒng)制造業(yè)仍是制造業(yè)主體。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”的重要內(nèi)容。《浙江省數(shù)字化改革總體方案》和全省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0 版現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)明確提出,要加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合,將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0 版的主路徑,加快推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化。2023 年年初全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”大會(huì)召開,對(duì)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了全新要求:加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省。置身數(shù)字經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)、勢(shì)不可擋的時(shí)代,浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要激發(fā)新活力、增添新動(dòng)力、搶占新賽道,把先發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)閹ь^領(lǐng)跑的持久優(yōu)勢(shì)。
浙江中小傳統(tǒng)制造企業(yè)占比高,對(duì)繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)共同富裕意義大,但普遍數(shù)字化程度低、轉(zhuǎn)型慢,亟待提速。浙江傳統(tǒng)制造業(yè)必須加快破解低端鏈、低創(chuàng)型、小主體等突出難題,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變,才能肩負(fù)起推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大歷史使命。
截至2022 年底,浙江累計(jì)建成5G 基站17.1 萬個(gè),其中2022 年新增5.8 萬個(gè),5G 基站數(shù)占移動(dòng)基站總數(shù)的24.6%,占比較上年末提升6.6 個(gè)百分點(diǎn)。每萬人擁有5G 基站數(shù)達(dá)26.2 個(gè),除北京、上海、天津3 個(gè)直轄市外,居全國(guó)第一;具備千兆網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力的10 G PON 端口數(shù)達(dá)72.8 萬個(gè),千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋超4 500 萬戶家庭的能力;截至2023 年6月,全省累計(jì)建成數(shù)據(jù)中心166 個(gè),其中大型、超大型28 個(gè)。
然而目前制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系的支撐能力尚顯不足。一是傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化集成服務(wù)比較薄弱。由于傳統(tǒng)制造企業(yè)管理模式、生產(chǎn)體系、組織結(jié)構(gòu)差異大且復(fù)雜,通用型數(shù)字化解決方案常出現(xiàn)“水土不服”,如浙江三元紡織從德國(guó)采購(gòu)的ERP 軟件,因適應(yīng)性差,最終放棄。而定制開發(fā),現(xiàn)有制造業(yè)數(shù)字化服務(wù)商往往無法提供集成解決方案,如德意電器智能化項(xiàng)目需18 個(gè)服務(wù)商承擔(dān),影響協(xié)同效果。二是制造業(yè)數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)存在短板。核心工業(yè)設(shè)備、關(guān)鍵元器件等依賴進(jìn)口,工業(yè)控制系統(tǒng)核心部件PLC 國(guó)產(chǎn)率不到12%,工業(yè)設(shè)計(jì)軟件國(guó)產(chǎn)率僅5%,2022 年6 月,美國(guó)旨在通過對(duì)被保護(hù)實(shí)體提出嚴(yán)格要求,出臺(tái)了《美國(guó)數(shù)據(jù)隱私和保護(hù)法》,表明制造業(yè)數(shù)字化核心技術(shù)存在受國(guó)外制約的潛在風(fēng)險(xiǎn)。三是體系人才缺口較大未形成人才培養(yǎng),制造和數(shù)字學(xué)科交叉新型技術(shù)人才極為欠缺。社會(huì)培養(yǎng)與人才需求失配,短期內(nèi)難以滿足制造業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)需求。
截至2022 年底,浙江累計(jì)建成數(shù)字化車間500 家以上,骨干企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)70%以上、機(jī)器聯(lián)網(wǎng)率達(dá)50%以上,位居全國(guó)前列,但數(shù)字化協(xié)同方面還存在不足。首先是“數(shù)據(jù)孤島”尚未打通數(shù)據(jù)共享成難題。各企業(yè)的信息化系統(tǒng)互不兼容,導(dǎo)致數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享,進(jìn)而影響了企業(yè)的協(xié)同能力。其次是數(shù)字鴻溝明顯,產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平較低?!?022 年浙江省區(qū)域兩化融合發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》顯示,排名前三位設(shè)區(qū)市兩化融合發(fā)展指數(shù)平均值較后三位高37.5%,《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報(bào)告(2021)》顯示79%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段,其大多數(shù)字化轉(zhuǎn)型起步晚,基礎(chǔ)薄弱,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)數(shù)字鴻溝明顯。最后是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化良性生態(tài)圈尚未形成。龍頭企業(yè)以內(nèi)部綜合集成為主入口開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),覆蓋全產(chǎn)業(yè)、功能完整、模型組件豐富的產(chǎn)業(yè)鏈級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)還十分欠缺。作為浙江省第一批產(chǎn)業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)元科技Neural-MOS 平臺(tái)僅應(yīng)用于150 余家模具企業(yè),則表明已建立生態(tài)圈企業(yè),大都以自身發(fā)展為核心,生態(tài)圈內(nèi)參與企業(yè)數(shù)量不足,平臺(tái)資源開放程度不高,產(chǎn)業(yè)鏈間業(yè)務(wù)協(xié)同并不理想。
制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育機(jī)制初步形成,通過制定《浙江省數(shù)字化車間/智能工廠建設(shè)實(shí)施方案》《浙江省培育建設(shè)“未來工廠”試行方案》《關(guān)于培育發(fā)展制造業(yè)“云上企業(yè)”促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)施意見》等制度,浙江已建立制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育機(jī)制,但示范推廣尚顯不足。首先是各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用范式未形成。截至2021 年,共評(píng)定“智能工廠”“未來工廠”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)”等制造業(yè)數(shù)字化示范案例528 個(gè),但各行業(yè)數(shù)字化解決方案不夠成熟,可供制造企業(yè)參考實(shí)施的分行業(yè)成熟轉(zhuǎn)型路線圖尚未發(fā)布。其次是重評(píng)選輕推廣優(yōu)秀案例示范性有限。雅戈?duì)?、禮榮電器等來自不同產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)制造企業(yè)普遍反映,推廣會(huì)多為產(chǎn)品宣傳,無法獲得適合本單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。此外,政府扶持政策目前主要集中在轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和示范標(biāo)桿企業(yè),缺少對(duì)經(jīng)驗(yàn)推廣企業(yè)和跟進(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)的支持措施,使得推廣環(huán)節(jié)效果不盡人意。
根據(jù)工信部發(fā)布的《中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報(bào)告(2021)》顯示,中小傳統(tǒng)制造企業(yè)處于數(shù)字化應(yīng)用踐行和深度應(yīng)用階段合計(jì)占比21%,不到大型企業(yè)中比例的一半,同時(shí)也遠(yuǎn)低于中小企業(yè)中有強(qiáng)烈數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿企業(yè)數(shù)的比重(70%),表明中小傳統(tǒng)制造企業(yè)普遍存在數(shù)字化轉(zhuǎn)型想轉(zhuǎn)而“轉(zhuǎn)不動(dòng)”“轉(zhuǎn)得慢”的情況,究其原因主要在于中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱、轉(zhuǎn)型中各方賦能不足、在現(xiàn)有數(shù)字生態(tài)中處于弱勢(shì)等。
首先,浙江中小傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)薄弱,數(shù)字化人才不足。根據(jù)一項(xiàng)針對(duì)杭、甬、金3 地32 家中小傳統(tǒng)制造企業(yè)的調(diào)研顯示75%企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)人才極為短缺。其次,數(shù)字化改造資金短缺。中小傳統(tǒng)制造企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較低,稅后凈利潤(rùn)僅為3%~5%,缺少自有資金,同時(shí)貸款較為困難。最后,數(shù)字化技術(shù)覆蓋率偏低。設(shè)計(jì)生產(chǎn)管理數(shù)字化系統(tǒng)使用率不高,主要制造環(huán)節(jié)的數(shù)字設(shè)備集成度較低,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)指導(dǎo)決策的比例極低。
轉(zhuǎn)型賦能不足。首先,面向中小企業(yè)的數(shù)字化賦能平臺(tái)缺乏,缺少組織和幫扶機(jī)構(gòu)。其次,數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用范式不足。雖然浙江通過制定《浙江省數(shù)字化車間/智能工廠建設(shè)實(shí)施方案》《浙江省培育建設(shè)“未來工廠”試行方案》進(jìn)行制造業(yè)數(shù)字化示范培育,但可供制造企業(yè)參考的成熟轉(zhuǎn)型路線圖尚未發(fā)布,專門以加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范培育和推廣為目標(biāo)的方案尚未正式出臺(tái)。根據(jù)浙江省經(jīng)信廳對(duì)1.5 萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)30.7%的企業(yè)表示缺少可學(xué)習(xí)借鑒的案例。而針對(duì)中小傳統(tǒng)制造企業(yè)的調(diào)研,則發(fā)現(xiàn)這一比例更高,71.9%的受調(diào)研企業(yè)表示缺少適合自身借鑒的示范案例。
數(shù)字化生態(tài)安防薄弱致中小企業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)大。生態(tài)內(nèi)數(shù)據(jù)安全目前主要依靠行業(yè)自律,缺乏有效監(jiān)督和法律保障,數(shù)據(jù)和隱私存在泄露風(fēng)險(xiǎn)?!吨行∑髽I(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型分析報(bào)告(2022)》顯示,中小企業(yè)僅有45%制定針對(duì)工控機(jī)的安全管理,20%對(duì)工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)有邊界防護(hù)能力。中小企業(yè)在生態(tài)圈中處于弱勢(shì)融入顧慮重。小企業(yè)在接受數(shù)字化生態(tài)賦能的同時(shí),經(jīng)營(yíng)發(fā)展會(huì)高度依賴數(shù)字化生態(tài)導(dǎo)致部分自主經(jīng)營(yíng)權(quán)受到大企業(yè)侵害?,F(xiàn)有生態(tài)沒有打通工業(yè)與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)之間的邊界,產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)上缺乏賦能,對(duì)中小企業(yè)吸引力不足。
面對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐體系初步建成,但支撐能力不足,首先要增強(qiáng)數(shù)字化集成服務(wù)能力,數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要多個(gè)數(shù)字技術(shù)集成來提高效率、優(yōu)化生產(chǎn)實(shí)踐。同時(shí),增強(qiáng)制造業(yè)數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力,核心工業(yè)設(shè)備、工業(yè)軟件和其他數(shù)字技術(shù)的自主開發(fā)和市場(chǎng)化發(fā)展應(yīng)該被給予政策傾斜,同時(shí)支持探索多樣化的技術(shù)研發(fā)合作模式,如政企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研合作等,不斷提高制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化自主可控能力,有效突破歐美制約。如近年來的中美貿(mào)易摩擦和對(duì)華為、中芯國(guó)際等公司的制裁,加劇了中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自主化的緊迫性。這些事件促使中國(guó)加快發(fā)展自己的半導(dǎo)體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈。政策和研發(fā)的支持下,華龍一號(hào)核電站、海牛二號(hào)水下鉆機(jī)、深海一號(hào)氣田國(guó)家3 項(xiàng)重器實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)自主化。
一是推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)升級(jí),與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)貫通。推動(dòng)同產(chǎn)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相互融合,構(gòu)建更廣泛的工業(yè)互聯(lián);依托阿里等消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭,率先在食品、服裝、家電等產(chǎn)業(yè),暢通消費(fèi)端到制造端的數(shù)據(jù)斷頭路,建設(shè)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“兩網(wǎng)貫通”樞紐平臺(tái),推動(dòng)“to B”和“to C”全面融合。二是加快工業(yè)園區(qū)數(shù)字化,推動(dòng)“園網(wǎng)”互聯(lián)。引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),探索平臺(tái)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)模式[1],提升資源共享水平,在園區(qū)范圍內(nèi)打通“數(shù)據(jù)孤島”;引導(dǎo)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)相近各工業(yè)園區(qū)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)“園網(wǎng)”互聯(lián),打通各地區(qū)數(shù)字壁壘,先行實(shí)現(xiàn)省域互聯(lián)互通。三是提高上云數(shù)據(jù)安全保障,消除企業(yè)疑慮。建立制造企業(yè)上云數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度,規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、共享、銷毀全生命周期管理,落實(shí)安全保護(hù)責(zé)任主體;探索應(yīng)用區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)安全沙箱、隱私計(jì)算等技術(shù)推動(dòng)數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)可用不可見”[2],消除企業(yè)對(duì)上云的安全疑慮。
一是分類深入培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿。原有“智能工廠”“未來工廠”“省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”培育基礎(chǔ)上,在17 家重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)中,各產(chǎn)業(yè)選取4~5 家數(shù)字化基礎(chǔ)好、意愿強(qiáng)的企業(yè),采用“精準(zhǔn)滴灌”扶持,深入開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè),形成分產(chǎn)業(yè)“可看可學(xué)可仿”轉(zhuǎn)型路線。二是精準(zhǔn)推廣數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。引導(dǎo)傳統(tǒng)制造行業(yè)協(xié)會(huì)與轉(zhuǎn)型服務(wù)商合作成立各行業(yè)轉(zhuǎn)型專家指導(dǎo)小組,面向待轉(zhuǎn)型傳統(tǒng)制造企業(yè)精準(zhǔn)推廣轉(zhuǎn)型路線圖,并根據(jù)實(shí)踐探索更新迭代路線圖,形成持續(xù)改進(jìn)的培育推廣閉環(huán)。三是政策扶持由重示范向示范推廣并重轉(zhuǎn)變。除對(duì)試點(diǎn)企業(yè)和平臺(tái)進(jìn)行政策和資金扶持外,加大對(duì)經(jīng)驗(yàn)推廣企業(yè)及跟進(jìn)轉(zhuǎn)型企業(yè)政策資金支持,有效促進(jìn)轉(zhuǎn)型路線推廣。
一是系統(tǒng)化推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才隊(duì)伍建設(shè)。制定數(shù)字化人才標(biāo)準(zhǔn),納入“高精尖缺”人才目錄,給予人才補(bǔ)貼和政策傾斜,引導(dǎo)畢業(yè)生入職中小制造企業(yè)。二是多渠道加大中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)政府與社會(huì)資本合作設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資基金。優(yōu)先支持流動(dòng)性困難但發(fā)展前景良好的中小企業(yè),提供上云數(shù)據(jù)信用貸款、融資租賃和上云保險(xiǎn)等服務(wù)。三是多方位增加中小企業(yè)低成本數(shù)字化技改供給量。支持本地區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商,引進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)商。政府補(bǔ)貼開發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案,彌合“數(shù)字鴻溝”,建立服務(wù)資源庫降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。
一是構(gòu)筑多元立體化轉(zhuǎn)型賦能平臺(tái)。政府引導(dǎo)各地科研院所、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校等建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心,降低中小企業(yè)轉(zhuǎn)型成本,推動(dòng)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園建設(shè),為其提供數(shù)字化賦能服務(wù)。二是分類打造中小傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。選擇數(shù)字化基礎(chǔ)條件好、轉(zhuǎn)型意愿強(qiáng)的中小制造企業(yè)進(jìn)行“精準(zhǔn)培育”。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地特點(diǎn)為這些企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略、路徑、策略等決策支持,總結(jié)實(shí)踐案例和經(jīng)驗(yàn)。三是政策扶持由重示范向示范推廣并重轉(zhuǎn)變。依托政府牽頭組建專家指導(dǎo)組,主動(dòng)向待轉(zhuǎn)中小企業(yè)推廣示范路線圖并提供指導(dǎo)。加大對(duì)經(jīng)驗(yàn)推廣企業(yè)的補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)及跟進(jìn)轉(zhuǎn)型中小企業(yè)的財(cái)政金融支持。
一是開展中小傳統(tǒng)制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動(dòng)。政府搭建對(duì)接機(jī)制,提供財(cái)政資助和信息對(duì)接,建立對(duì)接技術(shù)交流平臺(tái),推動(dòng)技術(shù)研發(fā)促進(jìn)中小企業(yè)融入大企業(yè)打造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。二是支持構(gòu)建多層次數(shù)字化生態(tài)安全保障體系。引進(jìn)和培育數(shù)字安防第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)數(shù)字化設(shè)備使用安全和網(wǎng)絡(luò)安全保障建設(shè);制定相關(guān)法律法規(guī)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)保護(hù),落實(shí)安全責(zé)任主體,提高監(jiān)管能力。三是引導(dǎo)搭建多方共建共享的新型數(shù)字化生態(tài),提高中小企業(yè)參與率。提高中小企業(yè)服務(wù)商的地位,通過數(shù)據(jù)共享,增強(qiáng)企業(yè)之間產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同和供應(yīng)鏈的韌性;引入金融機(jī)構(gòu),為企業(yè)提供短期信用貸款,降低中小企業(yè)資金流轉(zhuǎn)壓力;建立信用體系,強(qiáng)化反壟斷監(jiān)管,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。四是鼓勵(lì)開展區(qū)域合作拓展中小企業(yè)數(shù)字化生態(tài)。搭建平臺(tái)推動(dòng)中小企業(yè)與數(shù)字化服務(wù)商、科研院所、金融機(jī)構(gòu)開展合作;推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各類數(shù)字化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,接口兼容,并積極推動(dòng)中小制造企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。