城市水污染控制與水環(huán)境保護(hù)綜合整治措施

汪素珍

（中聯(lián)西北工程設(shè)計研究院有限公司，陜西 西安 710000）

水污染對人類健康和生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大威脅，其是當(dāng)今世界面臨的嚴(yán)重環(huán)境問題之一。水作為生命之源和人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)，其污染不僅破壞了水資源的可持續(xù)利用，還引發(fā)了諸多環(huán)境和健康問題。因此，水污染治理成為環(huán)境保護(hù)的重要議題。尤其是在城市水污染治理的過程中，需遵循一系列原則以保證有效性和可持續(xù)性。其中預(yù)防為主的原則要求從源頭上減少和控制污染物的排放，避免污染事故的發(fā)生。污染源控制原則要著重于對污染源的管控和管理，包括監(jiān)管、減排和技術(shù)改造等措施；生態(tài)修復(fù)原則注重通過生態(tài)工程手段恢復(fù)和改善受污染的水體和水生態(tài)系統(tǒng)；綜合治理原則要強(qiáng)調(diào)綜合考慮不同污染源和環(huán)境要素之間的相互作用，綜合運(yùn)用各種治理手段。

1 城市水環(huán)境內(nèi)涵

城市水環(huán)境就是在城市范圍之內(nèi)的水環(huán)境區(qū)域，包括湖泊、池塘、河流以及地下水等。豐富的水環(huán)境資源在為人們的生產(chǎn)生活提供便利的同時，也增加了水環(huán)境治理的難度。對水環(huán)境進(jìn)行治理就是對受到污染的水源，通過各種方式有效處理，同時，保護(hù)沒有受到污染的水源，以此讓城市水環(huán)境保持生態(tài)平衡。城市水環(huán)境主要由水環(huán)境、周邊環(huán)境、具體布局三個部分組成：（1）水環(huán)境。水環(huán)境不僅包括區(qū)域內(nèi)水系循環(huán)系統(tǒng)、供水補(bǔ)給、水資源質(zhì)量以及污水入河等具體指標(biāo)，還包含水生植物和微生物在水資源中的生存情況。（2）周邊環(huán)境。周邊環(huán)境就是水資源周圍的特定設(shè)施、地面環(huán)境以及綠化等環(huán)境。（3）具體布局。具體布局就是城市水資源周邊的供水、排水、其他管道的建設(shè)，另外，還包括對附近工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的影響。所以，要以實(shí)際數(shù)據(jù)和具體治理環(huán)境為基礎(chǔ)，針對性地規(guī)劃設(shè)計治理方案，同時，還要以綜合治理的要求為依據(jù)，選擇科學(xué)、有效的水環(huán)境治理措施和水污染控制措施，以此提升城市水環(huán)境的治理效果。

2 城市水污染控制與水環(huán)境保護(hù)綜合整治的重要性

水是人類、動植物賴以生存與發(fā)展的必需品，良好的水生態(tài)是現(xiàn)代城市文明的重要體現(xiàn)，因此，加強(qiáng)城市水污染控制以及水環(huán)境綜合治理至關(guān)重要。首先，基于生產(chǎn)角度來看，工業(yè)以及農(nóng)業(yè)都需要利用到水資源，因此，要想有序開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，就需要確保水資源供給的安全、充分、及時。其次，基于生態(tài)角度來看，水作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的基礎(chǔ)，能夠使大自然的有序循環(huán)發(fā)展得以維護(hù)，還能支撐大自然生態(tài)鏈的完整性，因此要做好水環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)工作[1]。

此外，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)是必然的。即使我國近幾年的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善，但是一些地方的水資源污染依然比較嚴(yán)重，還需進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)，這些也都為城市水污染控制和水環(huán)境綜合治理工作的全面、深入開展提供了前提。

3 城市水污染成因

3.1 城市化建設(shè)和河流保護(hù)工作配合度低

在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，城市化建設(shè)進(jìn)程加快，城市的建筑面積增大，人口數(shù)量增多，造成了污水排放量的直線上漲。雖然一部分城市居民已經(jīng)具備了較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，但是在當(dāng)前水污染日益嚴(yán)重的情況下，仍然需要針對水環(huán)境污染問題加大宣傳與講解力度。水環(huán)境治理與城市建設(shè)與發(fā)展有著緊密聯(lián)系，然而在城市建設(shè)過程中，存在城市建設(shè)與水環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，無法落實(shí)具備的較高配合度，甚至一些企業(yè)在工程建設(shè)項目中未落實(shí)嚴(yán)格的水污染排放治理體系，造成了污水處理效果較差，無法滿足當(dāng)前的水環(huán)境治理要求。

3.2 生活污染嚴(yán)重

當(dāng)前，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量得到了較大的改善，城市水污染成了水環(huán)境最大的污染威脅因素。在生活類城市水污染中，廢水中的主要成分是大量的化妝品以及各類化學(xué)元素，如果這種廢水不經(jīng)處理就直接排放到城市所在地區(qū)的天然水域中，那么污水內(nèi)部的固體污染物和各種化合物就會超出天然水域的自凈能力，如此一來，城市水環(huán)境系統(tǒng)就會逐漸受到污染侵蝕，進(jìn)而引發(fā)水體質(zhì)變[2]。

3.3 工廠污水排放超標(biāo)

城市水環(huán)境污染的最主要污染源頭就是工廠污水的排放，伴隨著城市工業(yè)化的不斷推進(jìn)，城市內(nèi)部的各種化工企業(yè)規(guī)模不斷地擴(kuò)大，并且廢水的化學(xué)污染類型以及排放總量都得到了極大的提升，雖然城市相關(guān)職能部門以及工作人員加強(qiáng)了廢水排放工作的管理強(qiáng)度，并提出更多的管理制度和排放指標(biāo)，但是工廠污水排放超標(biāo)的問題依舊屢禁不止。

3.4 農(nóng)業(yè)廢水處理不當(dāng)

在城市周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，在生產(chǎn)活動中使用的化學(xué)農(nóng)藥以及化學(xué)肥料等，包括畜牧養(yǎng)殖業(yè)的糞便等，最終都會因?yàn)榻涤暌约捌渌欧欧绞絽R聚到城市周邊區(qū)域的天然水域中。伴隨著城市發(fā)展以及時間的推移，這類處理不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)廢水也會對城市水環(huán)境造成嚴(yán)重污染。即使一些城市的農(nóng)業(yè)廢水在排放前會進(jìn)行集中處理，不過有關(guān)部門的監(jiān)管力度不足，并且缺乏相關(guān)監(jiān)測技術(shù)，從而不利于開展環(huán)境保護(hù)工作，具體的城市水環(huán)境保護(hù)工作很難得到徹底的落實(shí)。

3.5 缺少科學(xué)性地規(guī)劃

城市在發(fā)展過程中供水范圍不斷擴(kuò)大，造成了城市水資源使用系統(tǒng)的復(fù)雜性，不同地區(qū)有著不同的管理范圍和管理方式，無法滿足城市水環(huán)境細(xì)節(jié)部位的有效銜接，缺乏統(tǒng)一的管理方式[3]。同時，目前很多城市居民已經(jīng)認(rèn)識到了水資源保護(hù)的重要性，也建立了相應(yīng)的水資源保護(hù)管理體系，然而仍然有大量的居民并未意識到水資源保護(hù)的作用，也出現(xiàn)了一些水資源保護(hù)管理機(jī)制落實(shí)不到位的現(xiàn)象，無法滿足當(dāng)前的城市水環(huán)境治理要求。

4 城市水污染控制與水環(huán)境保護(hù)綜合整治措施

4.1 促進(jìn)部門橫向聯(lián)動，創(chuàng)新協(xié)同管理體制機(jī)制

城市的水管理部門包括水利局、環(huán)保局，為了對城市水量、水質(zhì)的變化情況有一個實(shí)時的了解，應(yīng)該建立起一個水情信息交流平臺，把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供給城市水環(huán)境污染防治工作。為了在制定決策中提供有效的數(shù)據(jù)支持，同一部門或者同一級別的管理部門需加快信息平臺的構(gòu)建，以此對數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整并上報。還可以運(yùn)用高技術(shù)手段，監(jiān)測地下水的分布、儲量、水質(zhì)、水量和溫度。與此同時，在跨界河流治理中推廣應(yīng)用“聯(lián)合河長制”，實(shí)施聯(lián)席會議制度，構(gòu)建完善的信息共享和議事協(xié)調(diào)平臺，從而基于頂層設(shè)計、組織實(shí)施、監(jiān)管執(zhí)法等方面，促進(jìn)跨界河湖及周邊陸域綜合治理和管理成效的提升。

4.2 建立完善的污水處理系統(tǒng)

在城市水污染控制中，必須結(jié)合水污染治理要求進(jìn)行分析，建立完善的污水處理系統(tǒng)，落實(shí)各個系統(tǒng)之間的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足城市水環(huán)境的改善，降低污染問題造成的威脅與破壞。（1）加大對節(jié)水系統(tǒng)的建立。在水環(huán)境治理過程中，利用植樹造林等方式滿足水資源的合理利用，同時通過綠植實(shí)現(xiàn)對城市水質(zhì)的改善，滿足水環(huán)境的保護(hù)要求。（2）在生產(chǎn)與生活過程中加大清潔型生產(chǎn)方式的應(yīng)用，滿足良好的生活與生產(chǎn)方式，降低廢棄物的出現(xiàn)概率，并且對廢棄物進(jìn)行無害化處理，避免廢棄物的隨意排放，而影響水環(huán)境治理效果。（3）加大對城市工業(yè)生產(chǎn)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對城市內(nèi)部現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)之間的分級處理，對于一些二級企業(yè)可以繼續(xù)使用一級企業(yè)生產(chǎn)的廢料，滿足資源的優(yōu)化利用，實(shí)現(xiàn)資源變廢為寶，滿足廢物的零排放。（4）在城市水環(huán)境治理工作中，政府部門需要發(fā)揮良好的調(diào)控職能，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對污水處理體系進(jìn)行完善，加大對全新處理技術(shù)的應(yīng)用，在所有的污水經(jīng)過統(tǒng)一的回收與處理之后再進(jìn)行排放，以此緩解城市水環(huán)境問題[4]。

4.3 明確治理標(biāo)準(zhǔn)

在城市水污染控制與水環(huán)境保護(hù)綜合整治工作中，必須進(jìn)行明確的工作規(guī)劃，并結(jié)合先進(jìn)的科學(xué)發(fā)展理念，對城市內(nèi)部的水環(huán)境污染問題以及水體生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行全面的分析和調(diào)查，對其中的重點(diǎn)整治項目進(jìn)行明確。在實(shí)際的綜合整治階段，應(yīng)當(dāng)從發(fā)展的角度看待工作內(nèi)容，對城市內(nèi)部的水環(huán)境作出適宜城市未來發(fā)展趨勢的優(yōu)化和整改，確保城鎮(zhèn)居民的利益受到應(yīng)有的保護(hù)。同時構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的城市水環(huán)境治理規(guī)劃以及污水排放指標(biāo)，通過明確的治理標(biāo)準(zhǔn)提升城市所在區(qū)域的水環(huán)境整體質(zhì)量。

4.4 利用生態(tài)技術(shù)修復(fù)城市水環(huán)境

水生生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)的主要作用是保護(hù)和繁殖適合在水中生長的植物、動物以及微生物，能夠使生物群落的結(jié)構(gòu)和多樣性得以改善。如此一來，不僅水的自凈能力得到了進(jìn)一步提升，水污染有所減少，同時，生態(tài)修復(fù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)景觀功能和美學(xué)價值都會進(jìn)一步提升，能夠使城市水生態(tài)系統(tǒng)得到有效改善。城市水環(huán)境是一個完成城市給排水任務(wù)的開放系統(tǒng)。城市供水系統(tǒng)中污染物種類繁多，有著復(fù)雜的來源。在控制河流污染中要采取執(zhí)法措施，不過在此之前會被城市雨水面源污染和空氣污染所影響。通常情況下，有機(jī)物、無機(jī)鹽和重金屬造成的環(huán)境污染比較嚴(yán)重。水的自凈速率低于污染物排入水中的速率，因此，不僅要保障城市防洪排澇的安全，還需要對復(fù)合生態(tài)濾床、人工浮島、水生植物、水生動物、生態(tài)通風(fēng)等生物修復(fù)技術(shù)加以利用，從而使水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)多元化、動態(tài)、穩(wěn)定、自我調(diào)節(jié)，滿足人與自然和諧共處的需求，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

4.5 推廣水資源回收和再利用技術(shù)

推廣水資源回收和再利用技術(shù)是水污染治理的重要措施之一，旨在減少對傳統(tǒng)淡水資源的依賴，最大限度地利用和循環(huán)利用水資源。通過推廣水資源回收和再利用技術(shù)，可以有效減少水的浪費(fèi)，緩解水資源短缺問題，并降低對環(huán)境的壓力[5]。通過對廢水進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砗蛢艋蛊浞显倮玫囊螅甾r(nóng)田灌溉、工業(yè)用水和城市綠化等，廢水回用技術(shù)包括生物處理、膜分離、紫外線消毒等，能夠有效去除廢水中的污染物和病原體，確保回用水的質(zhì)量和安全性。在工業(yè)生產(chǎn)和城市用水領(lǐng)域，廢水回用技術(shù)可以大幅減少對淡水的需求，實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約和循環(huán)利用。通過收集、儲存和利用雨水，可以為非飲用水領(lǐng)域提供可替代的水資源。雨水收集利用技術(shù)包括建筑物屋面雨水收集系統(tǒng)、地面雨水收集池等，能夠收集降水過程中的雨水，供應(yīng)農(nóng)田灌溉、景觀綠化、地下水補(bǔ)給等用途，這不僅能夠減輕城市排水系統(tǒng)的負(fù)荷，還能夠充分利用雨水資源，提高水資源的利用效率。

4.6 增強(qiáng)人們的水環(huán)境保護(hù)意識

在城市污水處理工作中，為了滿足污水處理效果的提升，需要加大對城市水污染問題的分析，并結(jié)合實(shí)際情況加大對水環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，確保所有的城市居民都能夠具備較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，積極參與到水環(huán)境保護(hù)工作中，充分調(diào)動群眾的力量，滿足水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)性。目前，很多城市居民在日常生活中都有了較強(qiáng)的水環(huán)境保護(hù)意識，所以在今后的生活過程中，更加需要加大對水環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，為水環(huán)境治理工作貢獻(xiàn)力量。與此同時，政府部門要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)水環(huán)境保護(hù)管理措施和知識，大力宣傳基層群眾，增強(qiáng)公眾水環(huán)境保護(hù)意識，切實(shí)落實(shí)各項管理工作，有效改善城市水環(huán)境。水資源的保護(hù)和管理本質(zhì)上是為人民服務(wù)的，所以在管理的過程中，不能只靠技術(shù)，城市居民也要有環(huán)保意識，尤其是經(jīng)濟(jì)水平低的地區(qū)，人們保守落后，不能充分認(rèn)識到環(huán)保的重要性，影響了個人利益，破壞了環(huán)保的成果。在此背景下，需要加強(qiáng)公眾對水資源保護(hù)對環(huán)境重要性的認(rèn)識，充分調(diào)動積極性，自發(fā)參與水資源管理，實(shí)現(xiàn)水資源管理的方方面面。雖然很多城市居民并不是專業(yè)人員，常常會感受到力不從心，但是只要在生活過程中具備較強(qiáng)的水環(huán)境保護(hù)意識，便能夠大幅度降低污水的排放量，間接上滿足了城市水環(huán)境保護(hù)的要求[6]。

5 結(jié)語

在城市水污染控制與水環(huán)境保護(hù)綜合整治工作中，環(huán)境部門需要充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，落實(shí)針對性的環(huán)境保護(hù)宣傳，確保每一位居民都能夠具備較強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識。同時，在城市內(nèi)部建立水循環(huán)系統(tǒng)，可降低水資源的污染程度，保障水污染治理的資源化發(fā)展。只有堅持預(yù)防為主的原則，加大污水治理體系的建立，才能夠進(jìn)一步減少城市水環(huán)境的污染，落實(shí)科學(xué)的水環(huán)境保護(hù)措施，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。