“美麗中國先行區(qū)”如何建

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》明確提出，打造美麗中國建設(shè)示范樣板，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。中央經(jīng)濟工作會議也要求，建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。

在今年1月召開的2024年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上，美麗中國先行區(qū)建設(shè)被列為今年生態(tài)環(huán)境保護重點工作內(nèi)容之一。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在講話中表示，美麗中國先行區(qū)建設(shè)在美麗中國建設(shè)中具有標(biāo)桿示范、帶頭引領(lǐng)作用，是鼓勵各地積極推進美麗建設(shè)、探索基層創(chuàng)新的重要載體，是現(xiàn)階段推進美麗中國建設(shè)的著力點。

3月9日在全國兩會上發(fā)言時，黃潤秋又表示，美麗中國建設(shè)是一項長期工作，要統(tǒng)籌推進持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、健全美麗中國建設(shè)保障體系等重大任務(wù)。

他建議，堅持全國“一盤棋”，分階段有計劃推進先行區(qū)建設(shè)，錨定2035年基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)，統(tǒng)籌把握當(dāng)前和長遠、局部和全局，作好整體設(shè)計，實施美麗中國示范建設(shè)三年行動，并接續(xù)滾動實施、分批推進，久久為功推動實現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)。

“美麗中國先行區(qū)建設(shè)，根本和關(guān)鍵是處理好高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，發(fā)揮標(biāo)桿示范、帶動引領(lǐng)作用。”黃潤秋建議先行區(qū)重點開展四個方面的先行探索與創(chuàng)新實踐：

在打造綠色低碳發(fā)展高地上走在前，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，探索通過綠色發(fā)展從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題的有效路徑；

在推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)上走在前，針對新階段新形勢新挑戰(zhàn)，深入推進污染防治攻堅，以更科學(xué)有力的治理措施，集中攻克老百姓身邊的生態(tài)環(huán)境問題，以更持續(xù)穩(wěn)定的改善成效，率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量由量變到質(zhì)變的根本好轉(zhuǎn)；

在深化生態(tài)文明體制改革上走在前，加大改革力度，一體推進制度集成、機制創(chuàng)新，先行探索改革試點、典型示范的新路徑，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；

在構(gòu)建生態(tài)安全格局上走在前，持續(xù)提升區(qū)域生態(tài)承載能力，筑牢生態(tài)安全屏障，建立區(qū)域性、整體性、立體高效的生態(tài)安全防護體系，形成相對完善的生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對和處置能力。

哪些地方將重點建設(shè)美麗中國先行區(qū)？黃潤秋建議在區(qū)域?qū)用妫劢咕┙蚣降貐^(qū)、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角地區(qū)、黃河流域等區(qū)域重大戰(zhàn)略，強化政策集成創(chuàng)新，可先集中在工作基礎(chǔ)好、示范性強的省份，加大改革力度，強化正向激勵，建設(shè)綜合性的美麗中國先行區(qū)。

在領(lǐng)域方面，高水平推進美麗城市建設(shè)，因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建成一批美麗河湖、美麗海灣。鼓勵各類基層單位開展形式多樣的示范引領(lǐng)行動，營造全社會共建共享美麗中國的良好局面。同時，加強全過程管理，堅決反對形式主義，突出實干實效。

“中國已實現(xiàn)全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。在新征程上，建立美麗中國生態(tài)環(huán)境‘顏值監(jiān)測體系十分迫切。”今年兩會上，全國政協(xié)委員、中國工程院院士王金南表示，2035年，中國要基本實現(xiàn)美麗中國目標(biāo)。衡量生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的碧水、藍天、凈土、青山、綠地等“顏值”是核心評價指標(biāo)。“相比美麗中國建設(shè)目標(biāo)，監(jiān)測體系提升還有一定空間。”王金南說。

王金南建議，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境“顏值”智慧監(jiān)測試點，加大衛(wèi)星遙感、無人機以及便攜式、自動化監(jiān)測儀器設(shè)備應(yīng)用推廣力度，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，高效集成多類監(jiān)測數(shù)據(jù)，重點提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報、污染成因及污染高值熱點識別、地表水汛期污染強度等分析能力，精準(zhǔn)掌握影響美麗中國建設(shè)成效的生態(tài)環(huán)境趨勢和約束強度，建立數(shù)字美麗中國。

在生態(tài)環(huán)境部今年1月召開的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部綜合司司長孫守亮表示，建設(shè)美麗中國先行區(qū)是現(xiàn)階段工作重要的著力點，力爭在一段時期內(nèi)先形成一批實踐示范樣板，再接續(xù)滾動實施、分批推進。

“美麗中國先行區(qū)建設(shè)工作正在實施中，必須堅持不搞創(chuàng)建掛牌、不搞評比達標(biāo)，實實在在地干，一步一步地建，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，以惠及民生福祉的實績實效論英雄。”孫守亮告訴記者，生態(tài)環(huán)境部正在搭建美麗中國建設(shè)示范案例的展示平臺，“這個平臺是開放的、公開的、透明的，各層次、各類別好的案例都可以放到平臺上來”。他表示，生態(tài)環(huán)境部將配套制訂相關(guān)正向激勵措施，推動形成一個爭先創(chuàng)優(yōu)、改革開放、持續(xù)推進、比學(xué)趕超、多作貢獻的生動局面，真正讓美麗中國建設(shè)圖景動起來、活起來，始終充滿勃勃生機。

（摘自《第一財經(jīng)日報》章軻）