新時代國有企業基層黨建不足及提升路徑

米芳

我國國有企業是國民經濟的支柱。面對激烈的市場競爭和突出的社會經濟矛盾，國有企業及其分支機構都需要凝成一股力量，積極響應習近平總書記曾作出的“進一步增強服務國家建設能力、防范金融風險能力、參與國際競爭能力”的重要指示，基層黨建就是落實該指示的重要抓手。然而，部分國有企業存在重業務輕黨建的問題，導致基層黨組織的戰斗堡壘作用未有效發揮。本文基于實際發展需求，對我國國有企業基層黨組織的黨建工作存在的問題進行分析，并提出解決方法，具有重要的現實意義。

一、新時代國有企業基層黨建工作存在的不足

（一）部分基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分

近來年，隨著國家對國有企業監督力度提高，國有企業基層黨組織建設得到了一定程度的加強，但仍存在一些問題。國有企業在參與市場競爭的時候同樣面臨殘酷的競爭，將大量的精力投入到市場拓展營銷當中無可厚非。因黨建工作并不能帶來直觀的業績表現，導致部分基層黨組織對黨組織治理重視不夠，基層黨組織的戰斗堡壘作用發揮不足。具體表現為：一是部分基層黨組織不能經常性地組織黨員干部學習黨的理論，也未及時充分地向黨員干部傳達黨的政策，致使黨員理論知識儲備匱乏，更未廣泛宣傳黨和國家的政策。二是未充分利用黨組織各類組織生活形式討論及決策基層發展中遇到的問題。三是部分基層黨組織解決問題及處理矛盾能力不強，很多問題和矛盾仍需要上升層級解決，而不能在基層黨組織內部有效解決和化解[1]。

（二）部分基層黨組織政治功能發揮不足

部分國有企業基層機構人員疲于應對各類業務指標，對黨和國家的制度和政策的學習不完整不透徹現象存在，導致國家制度和政策往往只傳達到較高層級，而基層人員卻知之甚少。國有企業基層黨組織本應成為傳達黨和國家政策的首要陣地，但因部分國有企業組織生活數量不足、質量不高、形式單一，不能將黨和國家的政策及時全面地傳達給基層黨員，導致基層落實黨和國家制度和政策時存在偏差或者打折扣。二是部分國有企業基層黨組織不能充分利用基層員工黨員身份教育和引導員工，導致基層機構黨員和群眾沒有差別，黨員身份沒有特殊性，黨員先鋒帶頭作用未有效發揮[2]。

（三）基層黨建工作創新不足

一是黨員干部的交流方式單一，組織生活場景應用單一。例如干部談心談話大多局限在工作環境，黨員交流的心態不能放松；黨員學習教育的場景單一，不能與歷史背景和歷史人物產生共鳴，學習效果欠佳。二是以黨建促業務發展的結合點較少，未能將黨建滲透到業務發展的各個方面，黨建引領作用發揮不夠。三是持續提升黨員思想內涵的方法單一，在筑牢老黨員的思想信念和培育新黨員崇高理想信念方面缺乏更有效的手段，對思想行為游離于黨紀黨規的黨員教育更是顯得力不從心。

二、導致國有企業基層黨建工作成效不佳的原因

（一）部分國有企業基層黨組織建設薄弱

一是因為部分國有企業基層組織人員配置不均衡。有些分支機構全是黨員，黨員的先鋒帶頭作用不能有效凸顯；而有些分支機構卻因黨員人數不足三人而要與其它支部組成聯合支部，導致組織生活進行不便，黨支部作用發揮受限。二是部分國有企業基層黨組織落實黨的制度打折扣。近年來，基層治理能力有了很大提高，各支部基本能按照黨的制度完成各項黨務工作，但不同程度上存在重形式、輕內容的問題。例如支部黨員大會學習居多，議事較少；傳達文件居多，統一思想較少。三是發展黨員過程不嚴謹，不合格黨員退出機制不明確。這些問題在不同程度上均暴露出部分國有企業基層黨組織建設不牢固，黨支部的戰斗堡壘作用發揮不充分等問題。

（二）部分國有企業基層黨組織落實黨建工作缺乏頂層設計

部分基層黨組織黨建工作找不到發力點，缺乏頂層設計。一是上級黨組織對黨建引領業務發展未形成一套成熟的理論供基層黨組織參照。二是部分基層黨組織不制定年度黨建工作計劃，對年度黨建工作的安排與落實及要達到的效果不能有的放矢。三是基層黨組織制定的年度黨建工作計劃與年度業務目標脫離或契合不夠，黨建和業務成了“兩張皮”。四是階段性的工作總結中缺乏結合黨建工作的回顧，導致業務發展與黨建引領不能同頻共振[3]。

（三）對黨員的思想政治教育缺乏有效手段

一是深度不夠。國有企業側重于業績指標，與黨員的談心談話停留在就指標論指標層面，沒有意識到要充分發揮黨員干部的積極性核心在于激發黨員的內驅動能，也沒有在思想政治教育層面與黨員深入交流。二是交流方式方法生硬。激烈的市場競爭下，基層員工的壓力普遍較大。而黨組織與黨員的溝通交流大都停留在業務層面，只是進一步加強壓力傳導，未在疏通黨員干部心理問題上下功夫，引起了黨員干部的抵觸。三是思想政治教育連續性差。對黨員身上暴露出的思想問題，沒有根據黨員的思想動態進行連續性疏導，黨員思想問題難以得到根本解決。

（四）部分基層黨支部書記黨建工作能力不足

一是部分基層黨支部書記對黨建引領業務發展的認識不足。認為黨建是黨建，業務是業務，抓黨建是“務虛”，對業務發展并無大的促進作用。二是部分基層黨支部書記對黨務工作不熟悉，對開展各類組織生活的流程不清楚，扎實開展基層黨務工作更無從談起。三是基層黨支部書記不擅于利用批評和自我批評武器，不能有效增強支部凝聚力、提高支部戰斗力。四是部分基層黨支部書記對基層黨建熱情不足，學習不夠，導致盡管在上級黨建檢查中暴露出了問題卻不改進，黨建工作質量提升緩慢。

三、新時代強化國有企業基層黨建工作路徑

（一）加強對基層黨組織的指導

上級黨組織部門要在每年度開始時對基層黨建工作提出具體要求，指導基層黨組織制定融合業務發展的年度黨建工作計劃。參加基層黨組織的黨員大會、組織生活會、階段性工作總結會等，對各類會議的流程、要點、要求等方面做出指導，并對基層黨組織在業務發展過程中融合黨建工作的力度及效果做出點評。推選優秀基層黨組織，以先進帶動后進，為各基層黨組織間的交流學習提供交互平臺，并針對普遍存在的問題形成問答手冊，引導各基層黨組織統一高標準完成黨建工作。

（二）平衡人力資源與黨組織構建

一是人力資源部門在基層人員配備上同時要考慮基層機構的黨員數量、黨員素質，確保基層黨組織黨建工作的開展基礎。二是后備干部的培養與優秀黨員培養相結合，對于思想覺悟高、勇于擔當、工作實效突出的預備黨員及正式黨員優先晉升，引導黨員和非黨員自覺向黨組織靠攏、持續提高黨性修養。三是人力資源制定實施干部培養綜合計劃時，結合黨建工作需要，針對性的培養優秀的黨務工作者，充實基層黨建力量。

（三）加強對基層黨支部書記的綜合素養提升

一是對基層黨支部書記進行定期培訓和考核。培訓內容側重黨史、黨建、思政等實用性較強的內容，并對支部書記的黨史、黨務知識等進行定期測試，提升支部書記的基礎知識水平。二是對各基層組織的黨建工作開展情況進行考評，并納入年度工作考核，考核結果與年度各類榮譽的評比掛鉤。三是定期組織基層黨組織支部書記座談，互相交流心得，必要時上級黨組織成員與黨建工作的后進支部書記進行單獨座談，針對性幫助其提升黨建工作能力。四是建立干部提拔退出機制時將基層黨建工作開展情況作為參考維度之一。

（四）持續做好基層黨員調研溝通

一是通過問卷調查的方式對基層黨組織日常開展黨建工作的基本情況進行整體了解。二是保持與普通黨員的日常溝通，對基層黨組織存在的共性及個性問題進行及時了解。三是傾聽基層心聲，對基層黨組織普遍關心的問題予以正面回應，確保問題消化在萌芽狀態。四是重視基層的意見和建議，對存在突出矛盾的黨組織進行干預，確保人民內部矛盾得到及時化解。

（五）圍繞企業發展目標創造性開展黨建工作

切實把基層黨組織作為開展各項工作的陣地，一是在基層黨組織生活形式下制定各項業務目標，同時要求各黨員認領并牽頭各類指標的推進，發揮黨員干部先鋒帶頭作用。二是以將基層黨組織作為推動業務發展的陣地，按期對各項業務指標進行盤點，認真總結，改進策略，不斷提升基層機構各項指標發展。三是制定基層黨組織內部評優選先考核辦法，對表現突出、成績優異的黨員干部予以嘉獎，提升黨員榮譽感。