寧夏鄉村旅游促進人居環境優化的策略研究

楊瑩瑩 周司洋 陳瑛 陸媛媛

摘要 改善鄉村人居環境是實施鄉村振興戰略的重要任務，鄉村旅游發展是促進人居環境優化的重要抓手。通過實地訪談和觀察，從鄉村旅游推動廁所革命發展、推動村容村貌整體提升和促進農民主體作用的發揮3個層面總結了寧夏鄉村旅游發展促進人居環境優化的現狀，發現寧夏鄉村旅游發展在促進人居環境優化的過程中，存在人居環境優化與旅游業結合不緊密和農民主體作用發揮不足的主要問題，并提出要做好規劃工作和發揮黨組織引導作用。

關鍵詞 鄉村旅游;人居環境優化;寧夏

中圖分類號 F590.75? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2024）06-0240-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.06.054

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Research on Strategies for Promoting the Optimization of Living Environment Through Rural Tourism in Ningxia

YANG Ying-ying1，ZHOU Si-yang1，CHEN Ying1，2 et al

（1.Frontier Interdisciplinary College of Ningxia University，Zhongwei，Ningxia 755000;2.Zhongwei Vocational and Technical School，Zhongwei，Ningxia 755000）

Abstract Improving the rural living environment is an important task in implementing the rural revitalization strategy，and the development of rural tourism is an important lever to promote the optimization of the living environment.Through on-site interviews and observations，the current situation of rural tourism development in Ningxia promoting the optimization of living environment was summarized from three levels：promoting the development of toilet revolution through rural tourism，enhancing the overall appearance of villages，and promoting the role of farmers as the main body.It has been found that the development of rural tourism in Ningxia is promoting the optimization of living environment，but there are main problems such as the lack of close integration between living environment optimization and tourism industry，and the insufficient role of farmers as the main body.It is proposed to do a good job in planning and give full play to the guiding role of Party organizations.

Key words Rural tourism;Optimizing the living environment;Ningxia

改善鄉村人居環境是黨中央在戰略和全局高度作出的重要決策部署，是社會主義新農村建設的重大內容，是落實國家農村振興戰略的一個重大任務，事關鄉村社區文明祥和，事關廣大農村群眾身體健康，事關美麗中國建設?！掇r村人居環境整治提升五年行動方案（2021—2025 年）》（以下簡稱《“方案”》）明確提出，到 2025年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。鄉村旅游發展與人居環境優化具有天然共享性。優質的鄉村人居環境是發展鄉村旅游的物質基礎，鄉村旅游是改善人居環境的持久動力。研究鄉村旅游促進人居環境優化的策略，對指導農村人居環境整治提升實踐具有重要意義。

國內關于鄉村旅游與人居環境優化互動的討論，主要集中在兩方面：一是鄉村旅游與人居環境整合發展機制與路徑研究［1-3］，二是結合具體案例地的鄉村旅游與人居環境耦合協調性研究［4-5］。還有部分學者展開了一些其他方向的探索，如方法林等［6］構建了人居環境視角下的鄉村旅游吸引力體系；林恩惠等［7］測算了農村人居環境對鄉村旅游的輻射效應。總體而言，關于鄉村人居環境的研究不多，針對具體案例地以鄉村旅游為抓手探析發展對策的研究則更少見。

鄉村人居環境整治提升具有地域異質性，個案探析十分必要。筆者通過實地走訪寧夏18個國家級鄉村旅游重點村，發現寧夏當地鄉村旅游協同發展人居環境優化的現狀和所面臨的困境，針對性地提出寧夏鄉村旅游協同促進人居環境優化的策略。

1 寧夏鄉村旅游促進人居環境優化的現狀

1.1 鄉村旅游推動廁所革命發展

寧夏鄉村旅游的主要形式是農家樂，公共廁所是農家樂的主要基礎設施。公廁問題影響鄉村旅游環境的改善，也影響鄉村旅游發展的形象和品質。寧夏鄉村旅游對廁所革命的推動作用主要體現在以下兩方面。

1.1.1 鄉村公廁管護機制不斷健全，治理水平不斷提高。公廁的長效管護責任機制能夠保障鄉村旅游工作的順利運行。大部分重點旅游村公廁都能做到加強監管，落實公廁管理責任。吳忠市上橋鎮牛家坊村、吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮弘德村、鹽池縣花馬池鎮曹泥洼村等村在旅游旺季時實施“包責到人”的長效管護責任機制，定時定人對公廁設備設施、無障礙設施和其他功能性輔助設施進行巡檢、維護，確保設施、標識等完好，排水、排污管道通暢等，這些措施加強了對鄉村旅游公共廁所的糞污處理管控，減少了傳播隱患，確保了游客旅游體驗。

1.1.2 鄉村“改廁”工作不斷落實，村內環境顯著提升。吳忠市上橋鎮牛家坊村投入3 000萬元為村內的400多戶村民進行改水改廁，村內衛生環境較之前大有改觀；固原市隆德縣觀莊鄉前莊村在2019年進行了廁所改革，村內做到水沖式廁所全覆蓋；固原市隆德縣城關鎮紅崖村和吳忠市紅寺堡鎮弘德村與也分別于2019、2021年進行了旱廁改水廁工作，穩步推動了當地鄉村人居環境整治工作。

1.2 鄉村旅游推動村容村貌整體提升

1.2.1 鄉村道路整治推動人居環境景觀化發展。鄉村道路是鄉村旅游發展的基礎要素。交通運輸部分別于2019和2020年2次發起“十大最美農村路”推選宣傳活動，說明鄉村道路不僅僅只局限在傳統的運輸承載功能，在旅游業成為支柱性產業的當下，還發揮著美化景觀的功能，成為鄉村旅游業態的重要組成部分。近年來，寧夏回族自治區鄉村旅游路建設成果顯著，表現為硬化率的提高和景觀道的打造：如中衛市迎水橋鎮沙坡頭村為促進鄉村旅游發展，道路硬化率超過80%；通往迎水橋鎮北長灘村的“66號公路”為避免客流量較多造成的植被踩踏，政府部門專門為游客搭建了步行景觀木棧道，防止生態環境的破壞。

1.2.2 景觀綠化美化推動人居環境生態化發展。鄉村綠化美化的基礎在于綠化，重點在于美化，綠化美化工作是《方案》中一項重要任務。鄉村旅游景觀綠化美化推動人居環境生態化發展主要體現在兩方面：第一，農村“四旁”（水旁、路旁、村旁和宅旁）綠化工作。以青銅峽市余橋村為例，該村自定位發展旅游業以來，先后栽培各類花卉、喬灌木近8 000株，完成村內綠化約13.7萬km2，巷道綠化長約152 km，村道兩側綠意盎然。第二，農戶庭院美化工作。庭院整治是鄉村旅游推動人居環境整治的突破口，寧夏回族自治區部分旅游重點村開展了相關評比活動來鼓勵村民進行庭院美化，推動庭院整治工作，如吳忠市紅寺堡區弘德村開展

“美麗庭院”、鹽池縣花馬池鎮曹泥洼村開展“美麗庭院先鋒”的評比活動，固原市隆德縣前莊村對庭院環境整治較好的農戶授予“衛生較好戶”等。

1.2.3 文化內涵注入推動人居環境特色化發展。文化是旅游的靈魂，對于鄉村旅游來說，鄉村文化不僅是鄉村獨特的精神創造和審美創造，也是人們鄉土情感、親和力和歸屬感的依托［8］。寧夏回族自治區鄉村旅游“以旅彰文”思路主要表現在兩方面：一是通過墻繪畫的藝術形式展現鄉村文化。如銀川市閩寧鎮原隆村墻繪畫內容切合當前鄉村旅游工作的重點，寫有“美麗新農村、生活富裕、醉美鄉村”等字樣，有著“一墻一幅畫，一畫一風景”的特點；中衛市迎水橋鎮何灘村2 800 m2 80多幅彩繪墻講述著紅色歷史、鄉村振興、孝老愛親等故事。二是通過結合當地文化特質發展鄉村旅游。如紅寺堡鎮弘德村作為生態移民村，是脫貧攻堅成果的重要典范，受到了黨和國家的重視。弘德村充分利用紅色文化，挖掘紅色文化旅游資源，重點打造黨員教育基地、扶貧工廠等一批具有當地特色的黨性教育基地，打造精品紅色文化旅游教育線路。再有，作為影視劇《山海情》的取景地，北長灘村對老屋進行了維護，保護了傳統“四梁八柱”式土木結構建筑風格，與自然環境、傳統農耕文化相得益彰。

1.3 鄉村旅游促進農民主體作用的發揮

1.3.1 基層黨組織帶動鄉村旅游環境整治。在“村集體+農戶”的組織帶領下，村集體充分發揮基層黨組織領導作用和黨員先鋒模范作用，各村黨員干部帶頭開展人居環境整治。其中，銀川市閩寧鎮原隆村制定了《原隆村人居環境整治提升方案》和《原隆村庭院整治指導細則》，帶動村民進行環境整治；銀川市賀蘭縣四十里店村構建“黨支部+專業合作社+農戶”的產業鏈條，村委會吸納全村23家農業龍頭企業抱團發展，創新水稻立體種養模式，發展景觀農業，景觀農業帶動種植業和旅游業雙豐收，促進了人居環境優化且先后獲得“中國美麗休閑鄉村”“全國鄉村旅游重點村”“自治區先進基層黨組織”“自治區文明村”等榮譽稱號；吳忠市紅寺堡區弘德村發揮基層黨組織的領導作用，成立美麗庭院、移風易俗等6個先鋒評選委員會及環境整治黨小組。其中委員會對村內主動參與人居環境整治工作的村民給予“美麗庭院”先鋒稱號，并在村內公示，此舉提高了村民對庭院進行綠化美化的主動性。

1.3.2 發展模式推動多元主體共同參與治理。由于地域發展的歷史原因和現實條件各不相同，村莊因地制宜探索出了適合自身的發展模式。合理的發展模式有效地區分了主體責任，規避鄉村旅游建設發展中對于環境保護里“踢皮球”等逃避社會責任的現象。銀川市賀蘭縣四十里店村建立“支部帶頭、企業聯動、農戶參與”發展模式，實現了有機水稻種植、漁業養殖、餐飲垂釣、觀光旅游、休閑娛樂、有機農產品深加工等一二三產業融合發展，村集體堅持以黨建為引領，企業和農戶積極參與到景觀農田種植、環境治理等人居環境建設中；中衛市沙坡頭村采用“村集體+農戶”的發展模式，村集體統籌協調、監護垃圾處理設備的使用。因鄉村旅游發展具有明顯的季節性，所以村委會規定村莊冬季歇業，污水處理等環保設施設備停止運行；中衛市北長灘村空心化現象嚴重，建立“村委會+企業”的發展模式，企業在村落建造自駕車營地受村委會的監管，其產生的垃圾由村委會負責處理；多元主體參與，推動旅游產業發展與鄉村人居環境整治共同發展，村民的決策權和監督權得到了發揮。

1.3.3 村規民約激發村民庭院整治積極性。鄉村旅游的發展契合了全域旅游、鄉村振興的發展理念，鄉村旅游發展中的人居環境優化，實質是構建鄉村生態意識、生態行為和綠色生態鏈的過程。村規民約是規范村民行為、存進鄉村人居環境優化的重要途徑，其中包括鄉村旅游發展中村民保護環境的責任該如何發揮等條例。牛家坊村規民約中第七條和第十條強調搞好公共衛生和村容整潔，積極保持自家門前的清潔衛生，并強調凈值在綠化帶種植蔬菜作物；銀川市鎮北堡鎮昊苑村通過積分制兌換等措施引導村民進行環境整治，先后評選了10戶“美麗庭院”，環境的持續改善，讓昊苑村相繼收獲了“全國美麗鄉村示范村”和“全國生態文化村”的榮譽稱號。

1.3.4 政策環境引領村民自主進行人居優化。吳忠市紅寺堡是全國最大的異地單體生態移民扶貧集中安置區，2020年6月習近平總書記來到紅寺堡區弘德村考察脫貧攻堅工作，期間來到村民劉克瑞家對院落等村容村貌及家庭就業等問題進行詳細了解。劉克瑞一家的變化是寧夏決戰決勝脫貧攻堅的縮影，其進一步對院落進行改造，開發劉克瑞茶舍，發揮自身積極性、主動性和創造性，講述脫貧攻堅故事。

2 寧夏鄉村旅游促進人居環境優化的困境

2.1 人居環境優化與旅游業結合不緊密

一是綠化美化工作與旅游業結合不緊密。大部分村落開展鄉村綠化美化由農民“自主、自愿”完成，農戶沿襲傳統種植習慣，根據喜好自行選擇樹種花卉［9］，庭院類型多為花卉型、果樹型和林果型庭院，綠化美化效果雷同度高，缺乏設計與新意，資源利用水平還有待提高，旅游帶來的經濟效益和社會效益還不突出。另外，部分旅游重點村綠化缺少專業規劃，沒有展現鄉村鄉土風貌與氣息。仍有部分群眾思想觀念落后，認為改善生產生活環境是政府的事，存在“政府干、群眾看”的情況［9］。二是鄉村特色風貌和文化體驗感較弱。大多數旅游重點村在建設過程中對基礎設施、公共服務等方面較為重視，缺少對鄉村特色以及優秀傳統文化等內在條件的挖掘，導致鄉村旅游特色風貌不明顯。如墻面繪畫的內容都有一定的創作模板，大部分鄉村的墻面繪畫內容為美麗鄉村建設、民族團結等內容，游客在參觀游覽過程中感受不到鄉村旅游的“原生性”。

2.2 農民主體作用發揮不足

一是村民主體參與能力受限，缺少環境衛生整治能動性。一方面村民受教育程度較低，只重視眼前利益，對人居環境優化的重要性認識不足，難以發揮自身在人居環境優化中的能動作用；另一方面鄉村旅游發展季節性明顯，旅游收入不足以支撐家庭支出，因此村民旺季在家營業淡季外出務工，參與環境整治的精力不足。二是村民參與機制不夠健全，缺少環境衛生整治主動性。部分地方政府在生態宜居鄉村建設中，未成立人居環境整治等相關部門對鄉村人居環境進行統籌管理，較少開展關于環境治理的培訓，導致出現了“各人只掃門前雪”的現象，使得村莊發展缺乏整體性，部分村莊臟亂現象明顯。

3 寧夏鄉村旅游促進人居環境優化策略

3.1 做好規劃工作，積極促進人居環境優化與旅游業緊密結合

各級黨政組織應高度重視并切實抓好旅游重點村庭院綠化美化工作，科學開展庭院綠化規劃工作。工作時應重點確定和布局植物品種，鼓勵有條件的地區發展園林型、藥材型庭院，因地制宜，因戶制宜。再者，要強化全民綠化意識，利用植樹節設立宣傳、咨詢站，提高公眾愛護綠化成果的自覺性，堅持不懈地對農民進行綠化法規的宣傳、教育和引導，建立穩定的、多元化的庭院綠化建設和養護管理資金渠道［10］。此外，還可進一步調動婦聯組織參與美麗庭院和精品庭院創建的積極性和主動性，進而發揮婦女在鄉村旅游中的先鋒作用。

另外，各級黨政組織應當會同學者、景觀設計者、當地社區村民等旅游從業人員，做好鄉村文脈挖掘和梳理工作，充分發揚特色原鄉文化，改造提升相應的鄉村景觀、鄉村氛圍和鄉村環境，形成當地獨有的鄉村意象，并吸收優良的多元文化對傳統文化進行加工和改造，結合市場需求形成文化旅游產品。此外，要充分結合鄉村地域特質，拓展鄉村文化旅游空間，利用鄉村的生態優勢和文化優勢，開發攝影旅游、影視旅游、婚慶旅游、寫生旅游、騎行旅游、自駕旅游等文化旅游形態，促進鄉村文化交流［11］。進一步增強景觀建筑物的創新性，做到“一村一特色、一村一面貌”，形成更加具有科學性的文化性景觀表達方式。

3.2 發揮基層黨組織的引導作用，提高村民自主參與能力

村民是鄉村人居環境整治的最重要的推動者和最直接的受益者，開展鄉村旅游帶來的切實收益能激發村民的主動性、積極性，形成黨組織領導、村民參與、各部門協調配合的良性機制。要實現鄉村旅游和人居環境的可持續發展要做到以下幾點：第一，普及文明健康理念，促進人居環境優化。鄉村旅游發展過程中所帶來的城市居民的意識形態直接影響村民的生活習慣，應結合鄉村旅游發展現狀，有針對性地開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，要向村民宣傳農村生態環境的價值意義，提高村民生態環境保護意識，進而增強村民對人居環境整治的主動性，從而提升村民對農村人居環境維護管理的主觀能動性。第二，健全基層自治機制，鼓勵村民自主參與。要以黨的基層建設為基礎，鼓勵村民積極參與村級事務民主管理建設，組織建設各種互助性、公益性的服務隊伍，通過包干、分區管理等制度激發村民的積極性和主動性。第三，堅持精準施策，加強分類指導。村委會應該按照上級政府的統一部署，結合村莊鄉村旅游實際發展情況，順應村莊發展規律和演變趨勢，突出區分層次，堅持精準施策，加強分類指導，扎實推進人居環境優化深入開展。其中，對于發展旅游的古村落，例如中衛市北長灘，應注重保留村莊的原有風貌，保持村莊干凈整潔并保障現有環境治理設施設備的穩定運行；而對于其他村莊，應促進基礎設施和相關制度的完善、積極探索與村民共同治理環境的發展方式、改善村容村貌。

4 結論與討論

該研究通過實地訪談和調研，發現寧夏鄉村旅游對促進廁所革命發展、村容村貌提升和農村發揮主體作用上起到了良好的推動作用；與此同時，還存在著人居環境優化與旅游業結合不緊密和農民主體作用發揮不足的問題?；诖?，筆者認為未來應加強頂層規劃設計，積極發揮基層黨組織的引導作用。

該研究從實踐上調查了鄉村旅游對人居環境優化的助推情況，打開了鄉村旅游研究的新范疇，具有一定的創新性。同時也存在著一些不足：鄉村旅游促進人居環境優化研究當中，囿于時間和經費的限制，出于距離、天氣、交通可達性和典型性等多重因素考慮，選取了18個村落，未能完全走訪寧夏國家級鄉村旅游重點村和自治區級鄉村旅游特色村。未來將繼續進行補充調研，力求研究結論的全面性和準確性。

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