整治維新 邁向正途

張曉虹/文

滅火器維修行業(yè)探索規(guī)范化管理之路

2012 年3 月15 日，3·15 晚會(huì)在北京舉行。晚會(huì)中報(bào)道了滅火器維修行業(yè)中“藥粉減半”“偷換標(biāo)簽”等違法行為，引發(fā)眾怒。滅火器維修行業(yè)就這樣以一個(gè)反面教材的形象進(jìn)入觀眾視線，之后滅火器維修行業(yè)雖然淡出了人們的視線，但時(shí)隔多年，滅火器維修行業(yè)的亂象還是層出不窮，滅火器維修行業(yè)邁向正途，任重道遠(yuǎn)。12 年后的今天，上海聯(lián)閔消防設(shè)備有限公司總經(jīng)理何德健在采訪中說到此事對(duì)他的影響，還是頗有觸動(dòng)。

建立小組 邁向合作化共贏之路

20 世紀(jì)90 年代，何德健只身從浙江衢州來到上海，跟著老鄉(xiāng)做起了滅火器銷售生意。說是生意，其實(shí)就是一輛自行車，后座掛著兩個(gè)滅火器，前面掛著一個(gè)大喇叭，走街串巷，何德健就這么把這門生意做了起來。后來由于上海的工廠租金水漲船高，很多滅火器生產(chǎn)企業(yè)相繼關(guān)閉或是轉(zhuǎn)戰(zhàn)外省市。何德健選擇轉(zhuǎn)戰(zhàn)滅火器維修行業(yè)。2008 年，何德健正式進(jìn)入滅火器維修行業(yè)，彼時(shí)正逢上海市消防局發(fā)布了上海市滅火器維修能力檢驗(yàn)合格型號(hào)，確定70 家企業(yè)取得滅火器維修資格，何德健的上海聯(lián)閔消防設(shè)備有限公司是獲得資質(zhì)的企業(yè)之一。

何德健十多年在滅火器維修行業(yè)耕耘，算是做出了一點(diǎn)名堂，如今也算這個(gè)行業(yè)的“老大哥”。在采訪期間，何德健的兩臺(tái)手機(jī)就沒停過，有公司業(yè)務(wù)電話，更多的是同行“求助”電話。有讓他幫忙介紹滅火器相關(guān)業(yè)務(wù)，有讓他推薦性價(jià)比高的運(yùn)輸公司來運(yùn)滅火器，還有來討論維修行業(yè)動(dòng)向，詢問何德健自己公司的發(fā)展方向等等，何德健都耐心一一作答，能幫忙解決的他都盡力幫忙。

何德健是看著這個(gè)行業(yè)一步步蓬勃發(fā)展，之后又一步步走向下坡路的，一系列的亂象比如無證經(jīng)營、以次充好、藥劑減半、法律法規(guī)不完善等等，讓他感到很無奈。談到滅火器維修行業(yè)的亂象，何德健說，其實(shí)維修行業(yè)的亂象和滅火器生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的動(dòng)向脫不了關(guān)系。何德健除了專心于業(yè)務(wù)，更不忘市場(chǎng)調(diào)研的重要性，定期組織員工進(jìn)行大量的市場(chǎng)調(diào)研，保證自己的業(yè)務(wù)方向不出錯(cuò)。他說，調(diào)研報(bào)告顯示，近幾年來，全國滅火器市場(chǎng)競(jìng)爭非常激烈，各滅火器生產(chǎn)企業(yè)之間打起了價(jià)格戰(zhàn)。2023 年上半年市場(chǎng)上銷售一具新出廠的滅火器利潤僅1 元左右，由此引起的價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致滅火器質(zhì)量明顯下降，滅火器筒體厚度、器頭質(zhì)量、干粉含量等嚴(yán)重不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，特別是ABC 干粉滅火器中的主要滅火成分磷酸二氫銨含量普遍偏低，有的含量甚至為零。目前市場(chǎng)上，按滅火器維修標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程維修一具4 公斤的ABC 干粉滅火器的費(fèi)用普遍是45 元左右，而市場(chǎng)上新購一具4 公斤的ABC 干粉滅火器也只有50 元左右，新購價(jià)格與維修成本費(fèi)用差距不大。GB50444-2008《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》第5.3.2 條規(guī)定：干粉滅火器的維修期限為出廠期滿5 年或者首次維修以后每滿2 年必須維修。新購滅火器維修周期長加上新購滅火器與維修滅火器價(jià)格相差不大，這兩座大山讓滅火器維修單位為了求得生存，不惜降低維修成本，租用廉價(jià)廠房，有的甚至不按操作規(guī)程，偷工減料。因此，滅火器生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的沖擊是導(dǎo)致滅火器維修市場(chǎng)蕭條、價(jià)格混亂、業(yè)務(wù)萎縮的重要原因。

2012 年，何德健在電視上看到3·15 晚會(huì)關(guān)于滅火器維修行業(yè)亂象的報(bào)道，這深深刺痛了何德健的心，他覺得這個(gè)行業(yè)就像一個(gè)誤入歧途的孩子，需要有人來干預(yù)引導(dǎo)，滅火器維修行業(yè)是時(shí)候要“整治”了。好在何德健這個(gè)“老大哥”還算有點(diǎn)聲望，在表達(dá)出自己的愿望時(shí)，有不少企業(yè)跟著呼應(yīng)。輾轉(zhuǎn)多年，2018 年的某一天，何德健來到了上海市消防協(xié)會(huì)，提出了想要讓滅火器維修走向正規(guī)化道路的設(shè)想，沒成想，英雄所見略同。

2018 年消防深化改革、上海市消防協(xié)會(huì)成立五大行業(yè)分會(huì)，滅火器維修類被分入消防產(chǎn)品分會(huì)，并于2019 年由原持有滅火器維修資質(zhì)的其中35 家企業(yè)組建滅火器維修專業(yè)小組。何德健當(dāng)之無愧穩(wěn)坐組長之位，開啟了與上海市消防協(xié)會(huì)的合作之路。

企業(yè)員工可通過上海市滅火器使用維修信息智慧管理平臺(tái)，對(duì)錄入過的滅火器進(jìn)行溯源和追蹤

建立平臺(tái) 邁向智慧化管理之路

2020 年3 月19 日，上海市第十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈上海市消防條例〉的決定》。新修改的《上海市消防條例》于同年5月1 日正式實(shí)施。按照“問題導(dǎo)向、管理創(chuàng)新、地方特色、適度前瞻”的立法原則進(jìn)行，此次修正從完善消防安全責(zé)任制，優(yōu)化、創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，強(qiáng)化單位主體責(zé)任，保障消防救援事業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行重點(diǎn)修改。根據(jù)《條例》修改要求，配合市場(chǎng)監(jiān)督及消防救援等職能部門監(jiān)管模式，滿足市場(chǎng)需求，也為了更好地管理和保護(hù)滅火器維修行業(yè)生態(tài)，結(jié)合滅火器維修行業(yè)現(xiàn)狀，上海市消防協(xié)會(huì)行業(yè)辦公室提出建立信息化平臺(tái)的設(shè)想，何德健作為滅火器維修專業(yè)小組的組長亦表示贊同。

2020 年9 月，為加強(qiáng)滅火器使用和維修企業(yè)自律建設(shè)，促進(jìn)滅火器市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，督促社會(huì)單位對(duì)所使用的滅火器按規(guī)定檢查和維修，對(duì)滅火器維修進(jìn)行溯源和追蹤，上海市消防協(xié)會(huì)對(duì)接專業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司開發(fā)了滅火器使用維修信息智慧管理平臺(tái)。智慧管理平臺(tái)的建立在滅火器使用維修管理上是前所未有、與時(shí)俱進(jìn)的一次全新創(chuàng)舉，對(duì)打擊假冒偽劣滅火器產(chǎn)品，規(guī)范滅火器維修行業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展有著重要意義。當(dāng)時(shí)平臺(tái)一上線，何德健就呼吁一眾滅火器維修企業(yè)把自家的滅火器都錄入到此平臺(tái)，但由于當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)公司技術(shù)有限，許多功能還未開發(fā)完全，很多登錄平臺(tái)的企業(yè)負(fù)責(zé)人反映不怎么方便，希望能加強(qiáng)升級(jí)一下。

時(shí)隔三年，上海市滅火器使用維修信息智慧管理平臺(tái)于2023年11 月27 日正式上線。平臺(tái)上線后，不僅擁有全新的界面設(shè)計(jì)，同時(shí)增加了強(qiáng)大的新功能，讓用戶得到更好體驗(yàn)。

上海市消防協(xié)會(huì)行業(yè)辦公室副主任杭敏在接受媒體采訪時(shí)表示，此次協(xié)會(huì)對(duì)平臺(tái)的界面進(jìn)行了全新的設(shè)計(jì)，對(duì)平臺(tái)的布局和導(dǎo)航進(jìn)行了優(yōu)化，使用戶能夠更快速地找到所需的信息和功能。新增加的地圖導(dǎo)航功能，能夠定位展示滅火器維修單位信息，包括單位名稱、地址、聯(lián)系方式，方便社會(huì)單位快速就近查詢滅火器維修單位信息。同時(shí)，平臺(tái)也提供滅火器維修企業(yè)列表查詢，查看企業(yè)相關(guān)簡介、資質(zhì)等信息。除了布局更新讓人耳目一新之外，此次平臺(tái)還更新了滅火器大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能。該功能是對(duì)滅火器維修管理平臺(tái)沉淀累積的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析、篩選，按不同維度以圖表直觀展示上海市滅火器維修數(shù)據(jù)，包括總量、滅火器維修數(shù)量柱狀圖（按量排序）、各區(qū)及各場(chǎng)所滅火器數(shù)量、滅火器類型統(tǒng)計(jì)等，并且可以按地理區(qū)位劃分，對(duì)上述各類型數(shù)據(jù)進(jìn)行整合統(tǒng)計(jì)。

滅火器維修的主要步驟包括拆卸處理、水壓試驗(yàn)、更換零部件、充裝及氣密性試驗(yàn)等

滅火器監(jiān)管查詢功能是此次更新的重中之重。通過此功能，能為上海市消防協(xié)會(huì)、消防救援部門、全市各街道（鎮(zhèn)）等相關(guān)部門提供各級(jí)別對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢，數(shù)據(jù)按市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）逐層分級(jí)管理查詢。社會(huì)單位能通過平臺(tái)進(jìn)行快速自查滅火器維修信息功能，包括滅火器維修數(shù)量、合格率、滅火器維修狀態(tài)等信息。滅火器維修單位也可用此功能進(jìn)行滅火器維修信息登記、合格證打印、滅火器維修狀態(tài)檢查統(tǒng)計(jì)、甲方單位賬戶管理、滅火器信息查看等功能。

建立團(tuán)標(biāo) 邁向?qū)I(yè)化標(biāo)準(zhǔn)之路

對(duì)于已經(jīng)在滅火器維修行業(yè)打拼了十幾年的何德健來說，滅火器維修已經(jīng)不僅僅是一門生意，更是一份責(zé)任。何德健表示，關(guān)于滅火器維修行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收，目前并沒有統(tǒng)一的要求和規(guī)范，所以導(dǎo)致市場(chǎng)魚龍混雜，低價(jià)競(jìng)爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重。因此，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定刻不容緩。2019年，眼看上海市滅火器使用維修信息智慧管理平臺(tái)的使用率持續(xù)上升，何德健希望有一套更加專業(yè)化的、能夠配套平臺(tái)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，于是何德健向上海市消防協(xié)會(huì)建議滅火器維修行業(yè)要制定行業(yè)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)也就是《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)會(huì)當(dāng)即表示了支持。

上海市消防協(xié)會(huì)針對(duì)制定《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》事宜，召開了多次滅火器維修行業(yè)座談會(huì)。參加座談會(huì)的絕大部分滅火器維修企業(yè)負(fù)責(zé)人均對(duì)制定《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》表示強(qiáng)烈贊同。有的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前行業(yè)中存在的惡性競(jìng)爭、違規(guī)操作等情況，嚴(yán)重影響到整個(gè)滅火器維修行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和形象；有的企業(yè)負(fù)責(zé)人則對(duì)當(dāng)前的滅火器維修工作提出了建議，希望協(xié)會(huì)能建立更細(xì)化的管理系統(tǒng)，建立保證金等制度，通過這些手段，規(guī)范行業(yè)行為，增強(qiáng)行業(yè)建設(shè)。可以說，全體與會(huì)人員均對(duì)制定《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》有著極大的期待。

會(huì)議只是行動(dòng)開始的號(hào)角。座談會(huì)結(jié)束后，在上海市消防協(xié)會(huì)會(huì)長沈林龍的直接領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)辦公室、專家辦公室以及以何德健為首的滅火器維修專業(yè)小組便開始緊鑼密鼓地開展《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》制定工作。制定標(biāo)準(zhǔn)，意味著從“無”到“有”、從零散到整合；況且標(biāo)準(zhǔn)，不僅要獲得全行業(yè)認(rèn)可，還要具有前瞻性和引領(lǐng)性，這當(dāng)然不是一件容易的事。在著手推進(jìn)正式工作之前，何德健率領(lǐng)公司團(tuán)隊(duì)同行業(yè)辦率先開展了幾輪學(xué)習(xí)考察和市場(chǎng)調(diào)研。考察中，何德健多次與滅火器維修行業(yè)的專家以及行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)代表討論當(dāng)下行業(yè)的情況。專家們濟(jì)濟(jì)一堂，就以往十多年來滅火器維修行業(yè)的亂象進(jìn)行分析，同時(shí)借鑒了一些外省市領(lǐng)先的規(guī)章制度體系，就滅火器維修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入探討。在上海市消防協(xié)會(huì)的牽頭之下，由行業(yè)內(nèi)最具權(quán)威的專家，組建成《建筑滅火器使用維修管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫組。一眾行業(yè)專家一致認(rèn)為在《建筑滅火器使用維修管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中，滅火器維修期限應(yīng)該改為出廠期滿2 年進(jìn)行首次維修，這樣能有效改善滅火器生產(chǎn)銷售行業(yè)不規(guī)范行為帶來的影響。經(jīng)過《建筑滅火器使用維修管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編寫組一年多的工作，2020 年，《建筑滅火器使用維修管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。面對(duì)這份來之不易的團(tuán)標(biāo)，何德健與上海市消防協(xié)會(huì)一眾專家的心情是激動(dòng)的，因?yàn)樗芸赡芤馕吨鴾缁鹌骶S修行業(yè)的一個(gè)“劃時(shí)代”的開端，也意味著滅火器維修行業(yè)穩(wěn)步邁向正途。何德健在激動(dòng)之余，更多了一份躊躇滿志，作為深愛并敬畏著這個(gè)行業(yè)的人，他愿意為之等待，更愿意為之付出不懈努力。

（本文圖片由受訪者提供。）

《建筑滅火器使用維修管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)節(jié)選

滅火器的維護(hù)、檢修期限表

滅火器類型 出廠期滿 (年) 維修后滿(年)水基型滅火器 1 1干粉滅火器 2 2潔凈氣體滅火器 2 2二氧化碳滅火器 2 2

一、滅火器維修機(jī)構(gòu)能力要求

1.基本要求

a）滅火器維修機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，維修能力應(yīng)符合 GA95-2015 標(biāo)準(zhǔn)要求；

b）滅火器維修機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，積極參與行業(yè)協(xié)會(huì)誠信體系建設(shè)；

c）滅火器維修機(jī)構(gòu)維修能力應(yīng)經(jīng)專家評(píng)定合格后方可開展維修業(yè)務(wù)。

2.維修人員

a）滅火器維修機(jī)構(gòu)人員數(shù)量應(yīng)滿足滅火器維修種類和維修數(shù)量的需要。維修機(jī)構(gòu)應(yīng)至少配置技術(shù)員 1 名，維修操作員 2 名，專職檢驗(yàn)員 1 名；

b）從事滅火器維修工作的技術(shù)、維修操作和檢驗(yàn)人員，均應(yīng)接受崗前理論和實(shí)際操作培訓(xùn)，熟悉本崗位職責(zé)、滅火器結(jié)構(gòu)原理、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)操作規(guī)程，經(jīng)考試合格，持證上崗；

c）維修人員至少每 2 年培訓(xùn)一次。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、配件標(biāo)準(zhǔn)或有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化時(shí)應(yīng)對(duì)維修人員進(jìn)行再培訓(xùn)。

二、維修質(zhì)量管理

1.維修機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全企業(yè)的質(zhì)量管理制度和各類人員的崗位職責(zé)，并貫徹執(zhí)行。

2.應(yīng)保存所維修滅火器的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、零部件和滅火劑標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖或零部件圖。

3.應(yīng)制定維修滅火器的工藝文件和拆卸、水壓試驗(yàn)、滅火劑灌裝、組裝/充壓、氣密性試驗(yàn)、維修檢驗(yàn)等操作規(guī)程。

4.應(yīng)定期對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)并建立檔案。培訓(xùn)內(nèi)容包括：法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、維修技術(shù)、質(zhì)量管理、操作規(guī)程等。

5.應(yīng)建立質(zhì)量信息反饋和用戶服務(wù)制度，保存相關(guān)檔案。

6.應(yīng)保存維修記錄。記錄應(yīng)逐具編號(hào)填寫，內(nèi)容準(zhǔn)確、真實(shí)、清晰，易于識(shí)別、追溯和檢索。對(duì)記錄的標(biāo)識(shí)、貯存、保護(hù)、檢索、保存期限和處置應(yīng)實(shí)施有效管理和控制。

7.應(yīng)對(duì)外購的零部件、滅火劑進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格方可使用，應(yīng)保存進(jìn)貨檢驗(yàn)記錄。

8.維修設(shè)備、檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)建立檔案，保存設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄和檢驗(yàn)設(shè)備的校準(zhǔn)或檢定記錄。