災害現場信息報送工作研究

李蕭胐

摘要：災害現場信息報送準確高效是后方指揮部了解掌握現場狀況，做出科學、安全、高效指揮決策的關鍵因素。現在簡述災害現場信息報送要求和現狀的基礎上，對災害現場的信息報送工作進行了重點研究，以期提高信息化新形勢下的信息報送能力，確保緊急狀態下現場信息傳遞的時效性、針對性和準確性。

關鍵詞：信息報送；災害；系統；信息化

中圖分類號：D631.6? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2024）02-0010-03

1 災害現場的信息報送要求

1.1? 出動報

與指揮中心聯系校對火警地址與任務。

1.2? 途中報

在出警途中報送交通、氣象等情況。觀察火警地點有無火災跡象，如白天見煙、夜晚見火光、聽到爆炸聲，報是否需要應援。遇其他情況隨時報送。

1.3? 到場報

首批到場力量要第一時間觀察外部情況，找尋知情人了解情況，報到場的同時立即報告建筑結構、層數、成災跡象和位置等外部情況；5min內要報告建筑功能、著火部位、人員被困等內部情況；10min內要報告初步估算的總面積或層面積，著火部位樓層及其上下層或周邊毗鄰的火勢和煙霧蔓延等偵察情況。報出水5min內要報告出水的位置和方式，10min內要報告火勢堵截、撲救的效果或進展。遇有明確指向性的被困人員、危險化學品等重點情況，要不間斷報告正在采取的具體措施以及行動進展；報告控制、熄滅等關鍵節點消息時用語要堅決肯定，不得附帶模棱兩可的詞語[1]。

2 災害現場的信息報送現狀

當前災害現場信息報送存在三個短板：一是災害現場信息員個人素質有待進一步提升。部分災害現場信息員從事信息報送工作時間短，工作經驗少，在繁忙的處置現場把握不住信息報送的主要方面，常出現少報、誤報和漏報的情況。二是災害現場通信手段效能未充分發揮。災害現場信息報送常使用電臺，輔以衛星、公專網等無線電通信設備，在電磁干擾強、通信距離遠、屏蔽效應大的情況下，各類無線通信設備信號良莠不齊，造成通信效果打折扣。三是基礎信息情報獲取不充分完全。部分執勤隊站轄區企業單位調研不充分，“六熟悉”工作開展浮于表面，不充分掌握企業重點單部位、周邊道路、水源和無線電信號強弱等基礎情況，對于事故企業固定消防設施掌握不全面。

3 災害現場信息報送工作的關鍵

3.1? 掌握情報信息要準確迅速

獲取災害現場信息時，應充分做到“眼觀六路，耳聽八方”。準確把握災害現場發展的主要方向，獲取關鍵準確的信息，確保災害現場情報信息的準確性，這是快速傳遞信息的基礎。消防救援人員在處置現場可對接知情對象，盡可能充分、詳細、準確地了解災害事故發生的準確部位、被困人員位置、生產工藝措施、應急聯動力量和后勤保障能力。在保證災害現場信息準確的情況下還應當注重信息報送的時效性，應當借助一切通信手段及時向應援力量及后方指揮中心傳遞信息，避免因信息報送不及時而造成的被動局面出現。

3.2? 充分發揮通信設備的效能

要建立暢通高效的災害現場三級通信網，在不同的情況下，充分利用800M政務網數字集群、350M集群確保各級指戰員之間的正常通信聯系，輔以衛星鏈路、公專網圖像語音終端，傳輸前方音視頻數據。面對移動公網信號較弱，現場噪聲干擾等不利情況，綜合自組網語音電臺、自組網單兵圖傳、既有消防物聯網、衛星5G基站、無人機5G基站、手勢燈光等設備設施，收集現場情報，確定前方滅火救援態勢和消防車輛及指戰員狀態，為后方決策提供可靠準確的信息。

3.3? 拓展災害現場信息獲取渠道

現場應急救援處置行動和后方指揮部調度指揮行為對現場情報信息的依賴程度日益增加，獲取集中有效的信息是奪取災害現場戰斗優勢乃至勝利的關鍵前提。

利用消防圖偵設備獲取現場圖像。部署無人機機巢，實現消防圖偵無人機的全自動全天候（滿足中雨以下、6級風以下）待命，掛載照相機、有毒有機氣體檢測儀、拋投喊話等部件，自動獲取處警現場經緯度并自動前往進行圖像偵查、氣體檢測、喊話拋投、制作現場全景圖、正射斜射二維影像圖和三維模型。建設前突小隊，配備消防圖偵設備和初期處置裝備，利用輕量化交通工具快速到達現場開展圖像偵查，立足災害事故初期開展短平快的先期處置。

利用物聯網獲取現場消防預警設備動作情況。消防物聯網系統是近年來在FAS報警系統的基礎上升級建設的立足災害發生初期給出預報預警動作的高效系統。這種系統連接重點單部位AI監控視頻廣播、各類煙感、溫感、消防水系統、消防聲光報警等系統設備與消防指揮中心預警聯動，現場一旦發生災害事故，消防物聯網設備將預警的聲光視頻信號轉化成數字信號，完成遠距離的“內部偵察”，獲取災害事故發生的時間、地點和規模大小，第一時間獲取現場相關情報，通過物聯網絡推送給消防指揮中心，供后者做出精準調度指揮。

利用車輛北斗定位和消防員綜合定位系統獲取現場消防車輛和指戰員的位置及狀況、處置力量部署情況。通過對執勤力量和滅火裝備進行定位及狀態監測，及時把握災害現場參戰人員、車輛、裝備所處的位置及狀態，為后續力量的部署決策提供參考依據。

建設臨時性信息報送平臺，充分發動現場群眾報送現場信息。災害現場掌握第一手信息的人員往往是現場目擊群眾和報警人，獲取他們手中第一手信息對于先期的警情處置意義重大。群眾信息報送平臺應立足“平時備用、戰時啟用”的指導思想，建設信息報告二維碼短信體系，災害事故發生情況下，群眾只需要發送手機短信或者掃描現場二維碼，即可通過手機隨時報送現場文字、語音、圖像信息，供消防救援人員調度指揮、現場決策參考使用。

3.4? 整合現有調度指揮信息平臺

建立綜合性災害現場情報信息平臺離不開新興技術的利用與開發。應將現有的災害現場情報信息平臺整合成一個信息展示、會商決策、情報研判等功能于一體的系統，盡量避免出現數據情報不兼容，功能分散的數據孤島現象。亟待整合的系統有：

執勤力量調度指揮系統：按照轄區主管隊（站）、屬地支隊、周邊鄰近地區、跨地區四個層次，接警出動、出動途中、主管隊（站）到場、增援力量到場、成立災害現場指揮部的順序，自動生成調集方案，使各級指揮員均能掌握可調集力量的情況，為各級指揮員的指揮戰斗提供了信息平臺。

道路交通及水源管理系統：為平時滅火救援提供了快捷、方便的途徑，特別是在跨區域作戰時，能顯示整個轄區的道路水源，為滅火作戰提供了第一手資料，見圖1。利用多維模糊搜索引擎，查詢方法簡便快捷，能快速準確地查詢某個區域內重點單位及相關標志物周圍的道路水源情況。

災害現場文書記錄系統：是實現災害現場自動化指揮的主要工具之一，可以詳細記錄撲救現場的情況，便于實施快速現場記錄，具有輕便、快捷、詳細的特點，從接警出動開始到返回營區結束，以時間為順序，詳細記錄報警時間、到場時間、采取的措施以及領導到場的命令、指示和災害現場變化的情況。

電子預案沙盤系統：作為預案、演習方案、戰評總結的信息化模式，為第一到場力量、增援力量、跨區域作戰力量提供并使其掌握火災現場真實情況，可事前演習、事中輔助決策、事后復盤總結。同時，電子沙盤可容納的更貼近災害事故現場的三維預案，使實戰模擬演練、遠程調度指揮和復盤總結更具有直觀性和操作性。

其他輔助決策資源：滅火救援輔助決策App（圖2），預裝的各類轄區預案可作為快速查閱手冊，有效利用移動終端查詢服務可以做到提前部署戰術任務，提醒指戰員注意安全事項，為第一時間處置災情打下基礎，從而達到兵貴神速的目的。

3.5? 提高災害現場信息研判能力

在滅火救援過程中，災害現場情報信息來源較多且可靠度高低不一。從海量的信息中準確把握關鍵內容并進行針對性研判顯得尤為重要。

一是加強指戰員的能力建設。火災事故的突發性和不確定性對指戰員的能力水平提出了很高的要求。面對復雜的災害現場環境和巨大的指揮壓力，指揮員對于災害現場發展方向的準確判斷顯得尤為重要。指揮員一方面要不斷加強科學理論的學習，另一方面也離不開火災處置指揮的實踐鍛煉。近年來，消防救援隊伍承擔“全災種、大應急、全天候”下的災害事故應急處置，滅火救援業務范圍極大擴展，部分指揮員指揮素養越發凸顯出能力短板和不足，尤其是防滅火中心工作上的短板和不足亟待在不斷的災害事故處置中彌補和改進。

二是發揮大數據平臺分析能力。大數據平臺通過采集處置對象的各類基礎數據信息建立起數據倉庫。針對火災現場的實際情況，大數據平臺根據相關算法可以給出滅火力量調集、現場力量部署、災害發展方向等高準確率的研判結果。因此，應推進“一網統管”數據底座建設，廣泛匯聚滅火救援工作所需各類信息數據，融入科學、安全、高效的輔助分析算法，以從數據中獲取真實有用的信息。

三是拓展聯動單位信息共享渠道。要建立應急聯動單位信息共享機制，進一步拓展信息共享渠道。一方面，在區“一網統管”和消防“一網統管”建設過程中[2]，注重數據、接口和目錄標準的統一，注重數據的流動性和活力，從各自的數據池做好數據互通工作。另一方面，在災害事故救援中注重專業性較強的數據獲取，從保安、環境、醫療、交通、氣象水利等應急聯動部門獲取到和消防應急處置相關的信息情報，為避免情報信息資源的浪費和相互干擾，還應當建立應急信息遴選甄別機制，力求少而精，防止盲目追求大而全，同時避免閉門造車、信息孤立的情況出現，開創通力合作、共同處置的良好局面。

4 結束語

近年來，隨著消防滅火救援工作信息化、數字化的進程不斷加快，傳統意義的災害事故現場信息獲取手段能力略顯滯后。傳統技術手段和通信裝備對于立足“打早滅小、救人第一、科學施救”指導思想的作戰指揮決策保障已顯不足。近年來，消防救援隊伍在推進“一網統管”、數字賦能防滅火工作的智慧消防建設工作方面已取得長足的進步，災害現場信息的獲取手段和途徑已變得多種多樣并且準確、高效和便捷的特性已逐步顯現。信息化和數字化的進步對于消防救援隊伍的信息獲取和傳遞具有雙重影響，一方面現場信息的獲取更加便捷高效，另一方面傳統穩定有效的信息傳遞手段逐步淡出視線。但是任何事物都有其優缺點，我們既要積極面對新技術、新手段、新設備帶來的便捷高效，又要時刻提醒自身鞏固牢記穩定的傳統信息獲取傳遞手段，做到傳統和創新相結合、機器與人工相結合、便捷與穩定相結合。

參考文獻

[1]應急滬消〔2019〕24號 關于加強調度指揮和信息報送相關工作的通知[Z].

[2]滬消函〔2023〕20號 加快推進消防“一網統管”平臺建設的實施意見[Z].