全面深化改革創新 奮力推動鐵路高質量發展為服務和支撐中國式現代化作出更大貢獻
——在中國國家鐵路集團有限公司工作會議上的報告（摘要）

劉振芳

（中國國家鐵路集團有限公司，北京 100844）

會議的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，聚焦新時代新征程國家鐵路使命任務，堅定信心、開拓奮進，以全面深化改革創新為動力，以加快構建“六個現代化體系”為載體，奮力推動鐵路高質量發展、率先實現鐵路現代化取得新成效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻鐵路力量。

2023 年鐵路高質量發展取得顯著成績，最根本的在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。實踐再次證明，200 萬鐵路職工是永遠聽黨話、堅定跟黨走的過硬隊伍，是推動新時代新征程鐵路事業高質量發展的中堅力量。

一、2023 年鐵路工作

2023 年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國鐵集團黨組團結帶領全路各級組織和廣大干部職工，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神為根本遵循，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以加強黨的全面領導和全面從嚴治黨為引領，以扎實開展主題教育和配合中央巡視“回頭看”為動力，堅持穩中求進工作總基調，圍繞服務和支撐中國式現代化建設，埋頭苦干、勇毅前行，開展了一系列打基礎利長遠的工作，圓滿完成了全年各項目標任務，推動鐵路高質量發展取得顯著成效。

（一）擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”更加堅定自覺

嚴格落實“第一議題”制度，對習近平總書記重要講話和重要指示批示，第一時間組織學習和傳達貫徹。認真執行貫徹落實習近平總書記重要指示批示暨“回頭看”工作機制。嚴肅認真接受和配合中央巡視“回頭看”，深入抓好中央巡視反饋問題整改。充分發揮黨組把方向、管大局、保落實的領導作用。專題召開深化政治機關建設工作會議，著力打造講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。

（二）鐵路安全持續穩定

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，健全完善安全生產責任體系，踐行總體國家安全觀，樹牢大安全意識。深化鐵路安全基礎建設三年行動，推進站段標準化規范化建設，開展鐵路重大事故隱患專項排查整治和外部環境安全治理。進一步加強汛期旅客列車安全風險防范，由防止事故向超前防控風險轉變，推動旅客列車安全保障理念和措施實現歷史性轉變和根本性提升。

（三）鐵路客運創歷史最好水平

充分發揮高鐵成網運營優勢，優化列車開行方案，高峰日發送旅客突破2 000 萬人，國家鐵路全年日均發送旅客突破1 000 萬人。推出學生票優惠資質在線核驗功能、按年齡實行兒童優惠票、在線選鋪、優化旅客信息通知等服務新舉措。圓滿完成成都大運會、杭州亞運會等運輸服務保障任務。全年國家鐵路完成旅客發送量36.8 億人，全年和高峰日旅客發送量均創歷史新高。

（四）鐵路貨運實現持續增長

堅持“穩大宗、增白貨”，加大集疏港運輸和“公轉鐵”力度，積極推進鐵水多式聯運、物流總包開發，試點推出高鐵快運整列批量運輸。適應貨運市場形勢變化，出臺貨運增量專項考核激勵機制，靈活實施市場化運價，盡最大努力增運上量。全力保障電煤、糧食、化肥等重點物資運輸。全年國家鐵路完成貨物發送量39.1 億噸，再創歷史新高。

（五）鐵路建設成果豐碩

貫徹落實黨中央關于構建現代化基礎設施體系的決策部署，優質高效推進鐵路建設，川藏鐵路建設攻堅態勢全面形成；“十四五”規劃《綱要》確定的102 項重大工程中的鐵路項目有序推進。聚焦“打基礎、利長遠、補短板、調結構”，實施24 個聯網、補網、強鏈項目。麗香、成蘭、貴南等34 個項目建成投產，廣州白云站、南昌東站、福州南站等102 座客站投入運營，112 個在建項目有序推進。全國鐵路完成固定資產投資7 645 億元、同比增長7.5%；投產新線3 637 公里，其中高鐵2 776 公里。到2023 年底，全國鐵路營業里程達到15.9 萬公里，其中高鐵4.5 萬公里。

（六）經營效益大幅提升

聚焦主責主業，大力推進增收節支、提質增效，實施運輸業與非運輸業一體化經營，推動運輸業持續增運增收、非運輸業健康發展。推進合資鐵路公司高質量發展，實現國鐵控股運營合資鐵路公司整體盈利。深化動車組及和諧型機車修程修制改革。強化內部審計，提升經營質效。全年國家鐵路完成運輸總收入9 641 億元，利潤總額創歷史最好水平。

（七）鐵路改革持續深化

制定實施《國鐵企業改革深化提升行動實施方案（2023—2025 年）》。深入貫徹黨中央、國務院關于構建現代物流體系的決策部署，深化鐵路貨運改革，推進“六項工程”建設，推動鐵路貨運向現代物流轉型發展邁出堅實步伐。進一步理順兩級企業管理關系。建立鐵路運輸市場化財務清算體系。深化生產和勞動組織改革。

（八）科技自立自強取得新進展

牽頭組建鐵路科技創新聯盟。川藏鐵路國家重點專項研究加快推進。智能高鐵技術創新深化推進，CR450 科技創新工程取得重大突破，高速列車實現明線單列時速453 公里、交會時速891 公里運行。編制印發《數字鐵路規劃》。復興號CR400 動車組系列標準等122 項重要技術標準發布實施。第十六屆中國國際現代化鐵路技術裝備展暨世界鐵路合作發展論壇成功舉辦。

（九）服務保障國家重大戰略成效顯著

提升鐵路規劃建設、運輸服務保障水平，推動國家區域重大戰略、區域協調發展戰略各項決策部署落到實處。堅持共商共建共享原則，推動服務共建“一帶一路”高質量發展取得新成效。習近平主席和印尼佐科總統共同為雅萬高鐵正式開通運營揭幕，高度肯定雅萬高鐵是中印尼共建“一帶一路”合作的“金字招牌”；中老鐵路開通運營兩周年，國際黃金大通道作用日益彰顯；匈塞鐵路塞爾維亞貝諾段安全平穩運營，諾蘇段工程建設有序推進。中歐班列全年開行1.7 萬列、發送190 萬標箱，同比分別增長6%、18%；西部陸海新通道班列全年發送86 萬標箱、同比增長14%。助力全面推進鄉村振興，老少邊和脫貧地區完成鐵路基建投資4 076 億元，又有22 個縣結束了不通鐵路的歷史；開好公益性“慢火車”、農產品專列，脫貧地區運送旅客2.1 億人、貨物7.7 億噸；全路各單位完成消費幫扶8.2 億元，投入幫扶資金5.8 億元，定點幫扶欒川縣“鐵路小鎮”被評為第四屆全球減貧最佳案例。

（十）關心關愛職工用心用力

實施“保安全、保穩定、保任務、保落實”考核激勵，堅持收入分配向運輸一線和關鍵工種傾斜。構建形成“新八級”鐵路職業技能等級序列，組織主要行車工種脫產輪訓80.2 萬人。投入26.4 億元用于職工生活線、文化線、衛生保健線建設；投入幫扶救助資金8.8 億元，助困17.6 萬戶次、助學9 000人次、助醫27.4 萬人次；補助職工補充醫療保險47億元，組織職工健康體檢148.8 萬人次。廣大鐵路職工的獲得感、幸福感和職業榮譽感顯著增強。

（十一）國鐵企業黨的建設全面加強

堅持以黨的政治建設為統領，全面加強國鐵企業黨的建設。高質量開展主題教育，以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干取得明顯成效。深入抓好國鐵企業黨委會工作規則、“三重一大”事項決策制度落實，推動黨的領導制度優勢轉化為國鐵企業現代化治理效能。制定黨組巡視工作規劃，完成黨組兩輪常規巡視。全覆蓋開展學習貫徹黨的二十大精神領導人員輪訓。加大優秀年輕干部培養選拔力度。建立國鐵集團首席專家制度，組織開展“百千萬人才”評選、考核。扎實推進新時代基層黨組織建設“強基提質”工程，開展黨支部標準化規范化建設。全面加強鐵路意識形態工作，大力推動鐵路企業文化建設。

（十二）黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入推進

扛起全面從嚴治黨主體責任，落實黨組與駐國鐵集團紀檢監察組溝通協調、專題會商機制，壓緊壓實黨風廉政建設“兩個責任”。加強對各級“一把手”和領導班子的監督。扎實推進重點領域“靠路吃路”問題、職工群眾身邊“微腐敗”問題專項整治。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續為基層減負。

會議強調，2023 年鐵路高質量發展取得的顯著成績，最根本的在于有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于中央和國家機關有關部委、地方黨委政府、社會各界和廣大人民群眾的大力支持，得益于鐵路工程建設、裝備制造企業和相關科研院校的合力共為，是全路各級組織、廣大干部職工和鐵路公安干警團結奮斗、拼搏奉獻的結果。

二、關于推動鐵路高質量發展面臨的形勢和需要牢牢把握的規律性認識

中央經濟工作會議明確了一系列新政策新舉措，我國經濟將持續回升向好，政策環境和市場條件更為有利，為鐵路高質量發展帶來新的機遇。

一是著力推動高質量發展，擴大國內需求，必將為鐵路客貨運輸打開新的增長空間。

二是擴大有效益的投資，必將進一步推動鐵路現代化基礎設施體系建設，為鐵路運輸實現更高質量、更高效率發展創造有利條件。

三是以科技創新引領現代化產業體系建設，必將為我國鐵路率先實現現代化提供更好技術支撐。

四是全面深化改革，必將為鐵路高質量發展注入強大動力。

我們要深入學習領會新時代做好經濟工作“五個必須”的規律性認識，切實把握精神實質，增強信心和底氣，堅定不移地推動鐵路高質量發展，努力以率先實現鐵路現代化的新成效，服務強國建設、民族復興偉業。

第一，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。

要把高質量發展作為確定發展思路、制定落實措施的重要遵循，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展；要切實以效率變革、動力變革促進質量變革，加快形成可持續的鐵路高質量發展體制機制，推動鐵路運輸和路網建設實現質的有效提升和量的合理增長；要更好擔負起服務黨和國家工作大局的政治責任，把鐵路打造成為構建新發展格局的基礎支撐、促進共同富裕的堅實保障、全面建設社會主義現代化國家的開路先鋒。

第二，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力。

要著眼管好用好這張世界最大的高速鐵路網和先進的鐵路網，持續深化鐵路運輸供給側結構性改革，開發更多適應市場需求的客貨運輸產品，以高質量的供給滿足和創造更多新需求，更好服務構建新發展格局，努力滿足人民群眾對美好出行的向往，為有效降低全社會物流成本作出積極貢獻。

第三，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力。

要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，持續深化鐵路改革，強力推進體制改革、機制創新，加快形成新質生產力；解放思想、開放發展，推動加快全國統一大市場建設，強化鐵路運輸企業市場主體地位，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用；從服務黨和國家擴大高水平對外開放大局出發，落實好支持高質量共建“一帶一路”八項行動相關工作，在加快培育外貿新動能中擔當作為。

第四，必須堅持高質量發展和高水平安全良性互動。

要深入貫徹總體國家安全觀，樹牢大安全意識，持續提升發展質量，筑牢安全發展基礎。要堅決維護政治安全，堅決確保鐵路運輸安全，堅決維護企業發展安全，確保意識形態領域安全。

第五，必須把推進中國式現代化作為最大的政治。

路各單位要按照黨組制定的實施方案，緊密結合各自實際，以推進“六個現代化體系”建設為載體，團結帶領廣大干部職工，心往一處想、勁往一處使，扎實推進鐵路現代化建設。

三、關于2024 年鐵路工作的主要目標和重點任務

總體要求是：

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以全面深化改革創新為動力，以加快構建“六個現代化體系”為載體，服務國家重大戰略，統籌服務擴大內需和深化運輸供給側結構性改革，統籌高質量發展和高水平安全，著力做好服務加快構建新發展格局、鞏固和增強經濟回升向好態勢各項工作，有效防范化解重大風險，全面抓好中央巡視整改，堅定不移推進全面從嚴治黨，奮力推動鐵路高質量發展、率先實現鐵路現代化取得新成效，勇當服務和支撐中國式現代化的“火車頭”，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業貢獻鐵路力量。

主要目標（預期值）是：

（一）鐵路安全

杜絕鐵路交通重大及以上事故，杜絕造成旅客死亡的責任行車事故。不發生高鐵和旅客列車較大及以上鐵路交通事故，不發生有人員傷亡的較大及以上鐵路交通事故，不發生影響較大的火災爆炸事故，不發生旅客列車重大涉險事件。

（二）鐵路運輸

國家鐵路完成旅客發送量38.55 億人，貨物發送量39.31 億噸。

（三）鐵路建設

全面完成國家鐵路投資任務，高質量推進川藏鐵路等國家重點工程，投產新線1 000 公里以上。

（四）鐵路經營

完成運輸總收入1 萬億元，同比增收359 億元。

（五）鐵路綠色發展

國家鐵路單位運輸工作量綜合能耗控制在4.07噸標準煤/百萬換算噸公里以內，化學需氧量排放量控制在1 600 噸以內，二氧化硫排放量控制在920 噸以內，務實穩妥推進鐵路碳達峰、碳中和。

（六）鐵路勞動生產率

科學合理調控鐵路用工總量，鐵路從業總人數每換算公里用工同比減少，運輸業勞動生產率進一步提升。

（七）鐵路職工利益

職工工資收入與安全、績效掛鉤，實現穩步增長。職工健康保障水平持續提升。困難職工得到及時幫扶救助。

重點抓好以下工作：

（一）堅持把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為首要政治任務，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落實落地

更加堅定自覺地擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。堅持以黨的政治建設為統領，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。完善落實“第一議題”制度和“回頭看”工作機制，確保習近平總書記重要講話和重要指示批示精神在國鐵企業全面落實。持續深化國鐵集團政治機關建設。

鞏固深化主題教育成果。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。認真總結主題教育成功經驗，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。

嚴肅認真抓好中央巡視“回頭看”整改。深入落實黨中央《關于加強巡視整改和成果運用的意見》，研究制定整改方案，建立問題清單、任務清單、責任清單。推動巡視整改成果有效運用。

嚴守政治紀律和政治規矩。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，認真貫徹落實民主集中制。確保鐵路重大事項向黨中央請示報告、按黨中央要求貫徹落實。嚴格執行新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。

（二）堅定不移貫徹總體國家安全觀，以高水平安全保障鐵路高質量發展

牢牢把握鐵路安全工作新理念新策略新方法。在安全理念上，堅持人民至上、生命至上。在安全策略上，堅持主動預防、超前防范、源頭治理。在安全方法上，堅持“守底線、抓重點、控關鍵、防風險”，抓實“盯紅線、查隱患、落責任、督整改”。

堅決守住高鐵和旅客列車安全生命線。始終把維護旅客生命安全擺在重中之重的位置，壓實各級各層面責任，全要素全過程管控安全風險，推動旅客列車安全保障理念和措施實現根本性提升并持續鞏固。對高鐵和旅客列車安全風險，寧可十防九空，不能失防萬一，不僅不能發生安全事故，也不能發生重大涉險事件。

持之以恒深化安全基礎建設。加快構建高可靠的現代化鐵路安全保障體系，扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，加快安全管理數智化轉型，提升鐵路本質安全水平。堅持“三管三必須”，逐級壓緊壓實安全責任。實施主要負責人安全教育培訓行動和新一輪專業技術人才知識更新工程。優化站段標準化規范化建設指標體系和考評體系。

堅持超前防范安全風險。將超前防范風險作為提高事故預防能力的主要手段。著力提升技防能力，推進科技保安全建設。深入落實鐵路安全雙重預防機制。加強鐵路沿線環境安全綜合治理。

提升應急處置水平。完善國鐵集團應急預案管理體系，強化應急響應領導責任。加強鐵路局集團公司應急指揮中心、站段安全生產指揮中心和鐵路公司應急指揮系統建設。研究制定復雜場景應急救援方案。

（三）深化運輸供給側結構性改革，進一步推動鐵路運輸提質增能創效

完善優化客運產品供給體系。按照創新供給、帶動需求的思路，開展客運產品譜系化設計，充分激發有潛能的客運消費。鞏固擴大優勢動車組產品，增開夕發朝至旅客列車，大力開發縣城站客流。推進旅游列車市場化經營。

全面提升客運服務質量。開展客運服務質量年活動，修訂鐵路旅客運輸服務質量規范。推動普速客站改造升級，梯次升級普速客車車底，實現圖定旅客列車全部集便化。打造12306 統一服務品牌。開展列車餐飲提質專項行動。共建文明和諧有序站車環境。

加快推動鐵路貨運向現代物流轉型。扎實推進現代物流組織體系建設。大力開展物流總包和合同制運輸。完善鐵路場站多式聯運和倉配中心服務功能，推進貨運場站向物流服務和經營開發轉型升級。提升95306 數智化物流服務水平，不斷增強鐵路在綜合運輸體系中的骨干作用。

大力推進貨運增量提質。按照鞏固大宗、做好批量的思路，積極開展“總對總”戰略合作，鞏固大宗貨物基本盤。打造高鐵快運、多聯快車、鐵海快線等品牌，促進白貨集零為整、集散入箱。增強鐵路物流時效性。加快推進鐵路專用線建設。

提升運輸組織效率效益。全面優化路網能力利用和運輸組織。實施新一輪高鐵運行圖優化調整，動態優化普速鐵路客貨運輸結構。推動運輸信息集成平臺建設。加快新一代運輸調度指揮平臺建設應用。

（四）高質量推進鐵路規劃建設，加快構建現代化鐵路基礎設施體系

堅決打好川藏鐵路建設攻堅戰。統籌高質量建設和高水平管理，全面實現重點攻堅階段建設目標。

統籌推進重點項目實施。以國家102 項重大工程中的鐵路項目為重點，加大出疆入藏、沿邊鐵路等國家戰略通道項目實施力度，積極推進沿江沿海高鐵、西部陸海新通道等重點項目建設。

著力提升路網整體功能。抓好聯網、補網、強鏈工程，集中實施一批“短平快”項目，大力推進物流基礎設施建設，打通主要干線能力堵點和多式聯運斷點。推動交通基礎設施互聯互通，優化完善樞紐布局、結構和功能，服務建設高質量國家綜合立體交通網。做好“十五五”規劃思路研究。

全面提升建設管理水平。健全鐵路建設管理制度標準體系。廣泛應用數智技術、綠色技術，推動綠色設計、綠色施工，縱深推進建設標準化管理，打造鐵路精品工程。

（五）著力推進鐵路市場化經營體系建設，全面提升經營質量和效益

推進鐵路市場化經營。深化鐵路財務市場化清算體系建設，強化鐵路局集團公司經營責任和市場主體地位，推進面向社會、公平公正、統一開放的高標準鐵路運輸市場體系建設。

推動運輸業與非運輸業一體化經營。抓好促進非運輸業健康發展措施落實，推動資產資源向優勢企業和核心板塊集中，培育一批主營業務突出、品牌影響力強的骨干企業。

深入推進資產資本化股權化證券化。深化鐵路分層分類建設，鼓勵和吸引符合條件的社會資本參與鐵路投資。推動重點企業股改上市，推進鐵路基礎設施REITs 試點發行。

著力推進節支降耗。強化預算導向作用和剛性約束。強化業財融合和精細管理。突出設備維修、能耗、人工等三項重點支出，節約成本支出。用好國鐵采購平臺。及時處置不良資產、盤活閑置資產。

有效防范化解經營風險。全面落實防范化解鐵路債務風險工作方案。完善合規風險管理體系。著力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的鐵路審計監督體系。改善合資鐵路公司經營狀況。防范境外業務風險。

（六）深入實施改革深化提升行動，不斷增強國鐵企業內生動力和市場活力

加快完善現代企業制度。貫徹實施新修訂的《公司法》，跟進修訂公司章程，優化公司法人治理結構，健全國鐵企業運行機制，加快治理體系和治理能力現代化建設。

深化法治國鐵建設。協調推動制定出臺鐵路安全管理相關法規。深入開展全員普法宣傳教育，增強全員法律意識和法治思維。

穩步推進生產組織和勞動組織改革。提高管理機構效能效率。促進站段生產、管理全面信息化。鞏固拓展高鐵綜合維修一體化改革成果，深化工電設備精準修。

深化“三項制度”改革。印發《領導人員能上能下實施細則》，修訂國鐵企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法。深化鐵路勞動用工制度改革。完善工資增長與經營效益匹配機制。進一步加大工資分配向運輸一線、苦臟累險崗位職工的傾斜力度。

（七）加快實現鐵路高水平科技自立自強，以科技創新引領鐵路現代化建設

切實增強推進鐵路科技創新的責任感使命感。以鐵路科技創新聯盟為紐帶，進一步形成科技攻關整體合力；更好發揮國鐵集團所屬科研單位技術優勢和鐵路局集團公司技術應用優勢，用好國家支持科技創新各項政策，促進創新成果落地應用。

推進關鍵核心技術攻關和應用型技術創新。持續深化CR450 科技創新工程。推進智能高鐵2.0 技術攻關，推動京滬高鐵智能化提升示范應用。積極穩妥推進自主化產品研發試驗和推廣應用。加快鐵路5G 專網技術研究試驗。

提升信息化建設和網絡安全保障水平。統籌推進數字鐵路建設，加快建設主數據中心二期工程等鐵路現代信息基礎設施。制定鐵路大數據應用三年行動計劃，提升鐵路全業務領域數智化水平。

（八）切實履行國家鐵路的政治責任和社會責任，更好地服務支撐國家重大戰略

服務城鄉融合、區域協調發展戰略。高質量推進鐵路規劃建設，提升鐵路運輸保障水平，更好服務支撐區域重大戰略以及區域協調發展戰略，助力以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。

服務擴大高水平對外開放。充分發揮中歐班列協調機制作用，持續提升重點口岸和通道運輸能力，加強西部陸海新通道班列與中歐班列銜接，持續做大班列運量、提升班列運行品質。服務構建“一帶一路”立體互聯互通網絡，高質量推進境外鐵路項目。

服務全面推進鄉村振興。加強革命老區、少數民族地區、邊疆地區、脫貧地區鐵路基礎設施建設。創新打造“鄉村振興列車”品牌，加強鄉村物流體系建設。用心用情做好鐵路定點幫扶工作。

服務推進生態文明建設和綠色低碳發展。務實穩妥推進國家鐵路碳達峰行動實施方案。完善鐵路資源能源利用效率管理制度，推廣高效清潔的生產工藝。健全生態環境保護“路地協同、共商共治”長效機制。建設綠色美麗的萬里鐵道線。

（九）堅持黨對國鐵企業的全面領導，不斷增強黨組織政治功能和組織功能

在完善公司治理中加強黨的領導。全面加強黨的建設，切實發揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的領導作用。強化政治引領，健全落實“三重一大”事項決策制度。堅持“四同步四對接”，不斷嚴密黨的組織體系。

深化新時代基層黨組織建設“強基提質”工程。壓實基層單位黨委書記全面從嚴治黨第一責任人責任和站段長同等責任。推進黨支部標準化規范化建設，提高黨的組織生活質效。加強基層黨組織書記隊伍建設。

加強黨員隊伍建設。強化黨員發展源頭把控，加強對科技領軍人才、卓越工程師、優秀技能人才的政治引領和政治吸納。深化分領域創先爭優。開展黨紀法規學習教育年活動。

（十）加強領導班子和干部人才隊伍建設，為鐵路現代化建設提供強有力人才支撐

加強領導班子建設。深化落實加強新時代新征程國鐵企業領導班子思想政治建設意見，加強對黨的創新理論的學習。認真貫徹民主集中制，增強班子的整體功能和戰斗力。增強政治敏銳性。樹立和踐行正確政績觀。加強對“一把手”和領導班子的監督，抓好領導人員選拔任用，實施領導人員政治能力和專業素養提升計劃。

加強干部隊伍建設。做實政治素質考察，落實干部考察政治表現“首問”機制，嚴把選人用人政治關、廉潔關。持續推進培養選拔優秀年輕干部方案。強化干部全方位管理和經常性監督。進一步完善擔當作為激勵和保護機制。

加強鐵路人才隊伍建設。完善落實“百千萬人才”承擔重大項目、重點課題工作機制，研究制定進一步加強鐵路青年科技人才培養和使用若干措施。

（十一）加強和改進宣傳思想文化工作，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論

壓實意識形態工作責任。深入學習貫徹習近平文化思想，壓緊各級黨委意識形態工作主體責任和領導責任。加強意識形態陣地建設和管理。

加強職工思想政治工作。深入開展“改革創新展作為、提質增效立新功”主題宣講，凝聚思想共識和行動合力。常態化開展“思想政治工作一線行”。

加強正面宣傳和輿論引導。持續講好新時代中國鐵路故事。推動鐵路媒體深度融合發展，構建鐵路全媒體傳播新格局。提升網絡輿論引導水平。

深化鐵路文化建設。貫徹落實《“十四五”鐵路企業文化建設發展規劃》，打造富有鐵路特色的企業文化。不斷豐富完善鐵路精神譜系。深入開展社會主義核心價值觀教育。

（十二）全面落實黨的依靠方針，切實關心關愛職工群眾

強化職工主力軍作用。加快建設知識型技能型創新型鐵路產業工人大軍。以抓好“新八級”鐵路職業技能等級制度落實為帶動，加強技能人才隊伍建設。深入開展勞動競賽、崗位技術比武活動。

持續改善職工生產生活條件。推進“三線”建設標準化規范化。提高職業健康保障能力，開展重點群體健康關愛行動。堅持盡力而為、量力而行，構建普遍受惠、精準高效的服務職工體系。

扎實做好群團、離退休工作。認真履行工會組織維權服務基本職責，完善聯系基層、聯系職工的制度機制。發揮“青馬工程”育人功能，深化“雙創立功”、“青年志愿者”行動。用心用情做好離退休干部服務管理工作。支持各學協會發揮優勢和作用。

（十三）堅持嚴的基調不動搖，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入

深化“兩個責任”落實。認真貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神，縱深推進全面從嚴治黨、黨的自我革命。落實黨組與駐國鐵集團紀檢監察組專題會商機制，壓緊壓實“兩個責任”、第一責任人責任和“一崗雙責”。持續保持懲治腐敗的高壓態勢。

強化重點領域廉潔風險防控。加大權力監督和制約力度，持續深化“靠路吃路”問題專項整治。在重大工程中，積極探索實踐廉潔風險防控的新模式新舉措。

持之以恒糾“四風”、樹新風。鍥而不舍落實中央八項規定精神，緊盯重要節點強化警示教育。堅決糾治形式主義、官僚主義。

完善加強巡視巡察工作。牢牢把握政治巡視定位，認真落實黨組巡視工作五年規劃。統籌推進巡視和巡視整改工作。做好巡視巡察“后半篇文章”。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。在不敢腐上持續加壓，在不能腐上深化拓展，在不想腐上鞏固提升，在全路營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好氛圍。

會議號召，國鐵集團廣大干部職工要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、開拓奮進，扎實做好鐵路各項工作，以鐵路高質量發展的實際行動，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。