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我國“十四五”能源指標完成度有喜有憂

日前發布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》實施中期評估報告顯示，“十四五”以來，我國主要目標指標進展總體符合預期。單從能源相關指標完成情況來看，有喜有憂。

喜的是，“能源綜合生產能力”指標提前實現。“十四五”以來，我國能源綜合生產能力顯著增強。按照我國在氣候雄心峰會上的宣示，到2030 年，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12 億千瓦以上。截至2023 年底，全國風光總裝機已突破10億千瓦。隨著新能源快速發展，可再生能源已成為我國保障電力供應的新力量，占全國發電總裝機超過50%，歷史性超過火電裝機，成為含金量十足的“中國名片”。與此同時，我國能源產供儲銷體系不斷完善，能源穩定供應和風險管控能力進一步加強。其中，傳統能源有新突破，煤炭兜底保障能力不斷提升，原油產量穩定在2億噸以上，天然氣連續7 年增產超100 億立方米；電力系統靈活調節能力穩步提升，抽水蓄能電站、新型儲能裝機容量大幅增長，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應總體平穩。

憂的是，“單位GDP 能源消耗降低”指標滯后預期。單位GDP 能源消耗降低指每生產1 單位GDP 所消耗能源量與基期相比的降低比例。國家統計局數據顯示，2021 年，我國單位GDP 能耗比2012 年累計降低26.4%，年均下降3.3%，相當于節約和少用能源約14 億噸標準煤。由于產業結構偏重、投資占比偏高，當前我國單位GDP 能耗約為經濟合作與發展組織(OECD)國家的3 倍、世界平均水平的1.5 倍，下降空間仍然較大。初步測算，“十四五”期間，單位GDP 能耗降幅每擴大1 個百分點，每年可減少能源消費0.5 億噸標準煤以上，相應減少二氧化碳排放1 億噸以上。全力做好能耗下降工作至關重要。

“十四五”是實現碳達峰的關鍵期，也是推動經濟高質量發展的攻堅期。要以釘釘子精神持續抓好能源相關指標落實。對提前完成進度的指標，要繼續鞏固擴大既有成效。對滯后于進度的指標，要優化調整政策，加大攻堅力度，盡最大努力推動完成規劃目標。