拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的行動(dòng)邏輯及前景研判

石立春

拜登政府執(zhí)政以來“蕭規(guī)曹隨”，沿襲特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的愿景與目標(biāo)，將“中國是美國短期、中期和長期的近乎全面的敵對威脅和競爭對手”定位為中美關(guān)系的最基本性質(zhì)及其對華政策的唯一重心，進(jìn)一步強(qiáng)化對華競爭的聯(lián)盟戰(zhàn)略，以“民主國家聯(lián)盟構(gòu)想”兼顧地緣戰(zhàn)略競爭與區(qū)域治理議題，發(fā)起對華意識形態(tài)的新攻勢。2022 年10 月12 日，拜登政府在中國共產(chǎn)黨“二十大”召開前夕，發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，全面謀劃了“競贏”中國的系統(tǒng)性工程，明確強(qiáng)調(diào)未來十年是“取勝關(guān)鍵”①“The Biden-Harris Administration's National Security Strategy”, The White House, October 2022, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/11/8-November-Combined-PDF-for-Up?load.pdf，與“二十大”報(bào)告中“未來五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期”①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告（2022 年10 月16 日）》，人民出版社2022 年版，第25 頁。形成鮮明對比。拜登政府以民主價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的對華新攻勢，將進(jìn)一步加劇中美戰(zhàn)略競爭，干擾中國發(fā)展進(jìn)程，增加地區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，勢必引發(fā)中國的自我變革調(diào)適與強(qiáng)力反制。深度剖析拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的戰(zhàn)略緣起、行動(dòng)邏輯、未來走勢，對于研判中美關(guān)系走向，探究應(yīng)對方略，防范“顏色革命”，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興具有戰(zhàn)略性和現(xiàn)實(shí)性意義。

一、文獻(xiàn)回顧

拜登上臺以來的新一輪對華意識形態(tài)攻勢，深度契合美國推行價(jià)值觀外交，大搞“民主促進(jìn)”的歷史傳統(tǒng)與政治偏好，引發(fā)馬克思主義理論、政治學(xué)、國際問題研究等多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者以及相關(guān)智庫機(jī)構(gòu)的關(guān)注與思考。

第一，在追溯歷史淵源，尤其是與特朗普政府的對比中，審視拜登政府的新一輪對華意識形態(tài)攻勢。相對于特朗普政府的“美國優(yōu)先”理念和單邊主義執(zhí)念，拜登政府上臺后調(diào)整外交政策，升級“印太戰(zhàn)略”，更加強(qiáng)調(diào)盟友、伙伴等小集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)，更加注重在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事乃至地區(qū)治理議題上多管齊下，對華展開全方位戰(zhàn)略競爭，②韋宗友：《拜登政府“印太戰(zhàn)略”及對中國的影響》，載《國際問題研究》2022 年第3 期，第29 頁。竭力在太平洋島嶼地區(qū)打造完善“藍(lán)色太平洋伙伴”，實(shí)現(xiàn)對中國的強(qiáng)力制衡。③梁甲瑞：《地緣政治結(jié)構(gòu)、印太戰(zhàn)略升級與拜登政府的“藍(lán)色太平洋伙伴”》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》2023 年第3 期，第45 頁。這是美國對華意識形態(tài)遏制戰(zhàn)略的當(dāng)代表現(xiàn)，深度契合了美國意識形態(tài)層面根深蒂固的霸權(quán)思維、政治層面兩種制度較量的定位、經(jīng)濟(jì)層面資本利益的驅(qū)動(dòng)，呈現(xiàn)出“長博弈”遏制計(jì)劃、全方位遏制手段、孤立主義遏制思維、“全政府”遏制方式等主要特點(diǎn)。④王晶：《拜登政府對華意識形態(tài)遏制戰(zhàn)略與中國應(yīng)對》，載《世界社會(huì)主義研究》2023 年第2 期，第101-110 頁。

第二，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)層面系統(tǒng)考察拜登政府對華意識形態(tài)攻勢。從戰(zhàn)略上來看，在拜登政府眼中，美國面臨的最重要戰(zhàn)略問題是能否和世界上其他“民主國家”共同維持一個(gè)以“自由民主價(jià)值觀”為主導(dǎo)的國際秩序，或者世界是否會(huì)滑向一種由“威權(quán)主義”主導(dǎo)的國際秩序，因此，拜登政府將美國民主體制視為重振對華長期優(yōu)勢的根本所在，強(qiáng)調(diào)必須發(fā)揮這種優(yōu)勢才能增加戰(zhàn)勝中國的機(jī)會(huì)。①Hal Brands, Charles Edel,“A Grand Strategy of Democratic Solidarity”, The Washington Quarterly, Vol. 44, No.1, 2021, p.30. DOI：10.1080/0163660X.2021.1893003.當(dāng)前，拜登政府以民主價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)對華全領(lǐng)域競爭，精心謀篇布局，各手段之間協(xié)調(diào)性強(qiáng)，基本形成了“強(qiáng)化對華戰(zhàn)略競爭”的局面。②張薇薇：《戰(zhàn)略分析視角下的拜登政府“印太戰(zhàn)略”》，載《和平與發(fā)展》2022 年第2 期，第36 頁。從戰(zhàn)術(shù)上來看，美國協(xié)調(diào)歐盟、日本等盟伴持續(xù)強(qiáng)化“大西洋價(jià)值觀聯(lián)盟”，已經(jīng)達(dá)成對華發(fā)動(dòng)意識形態(tài)攻勢的政策協(xié)調(diào)共識，在人權(quán)、價(jià)值觀議題上借新疆、香港等具體問題，協(xié)調(diào)立場、對華施壓，將成為常態(tài)。③趙光銳.《拜登政府上臺后歐盟-美國的對華政策協(xié)調(diào)：動(dòng)因、領(lǐng)域與障礙》，載《德國研究》2022 年第1 期，第33 頁。在此，意識形態(tài)既是目標(biāo)又是手段，具有極強(qiáng)的工具性價(jià)值。④徐萬勝、羅楨昀：《從意識形態(tài)議題論拜登執(zhí)政后美日同盟的強(qiáng)化》，載《日本學(xué)刊》2023年第2 期，第56 頁。

第三，拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的前景研判。一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，雖然中國在很多問題上表現(xiàn)強(qiáng)勢，但并沒有徹底改變兩國間“競爭性相互依存”的本質(zhì)，美國政界近年來過于關(guān)注和夸大了中國的優(yōu)勢，陷入美國前國防部長詹姆斯·施萊辛格（JamesR.Schlesinger） 所說的“巨人恐懼癥”，⑤Ryan Hass, Stronger: Updating American Strategy to Outpace an Ambitious and Ascendant China, New Haven: Yale University Press, 2021, pp.5-9.同時(shí)，作為一個(gè)軍事大國，中國沒有能力在“不摧毀自己的情況下摧毀美國”，中國的經(jīng)濟(jì)影響力很難上升到對美國價(jià)值觀構(gòu)成生存威脅的程度，有關(guān)中國對美國意識形態(tài)方面的威脅也被夸大，事實(shí)上，中國政府對輸出其治理體系興趣不大，無證據(jù)表明中國人在強(qiáng)迫或積極勸說各國效仿他們的經(jīng)驗(yàn)，⑥Michael D. Swaine,“China Doesn't Pose an Existential Threat for America,”Foreign Policy,April 21, 2021, https: //foreignpolicy.com/2021/04/21/china-existential-threatamerica/拜登政府對華意識形態(tài)攻勢將趨于緩和。持相反立場、觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，中美關(guān)系合作的基礎(chǔ)和前景正在迅速消失，①Aaron Friedberg,“An Answer to Aggression: How to Push Back Against Beijing,”Foreign Affairs , August 11, 2020, https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2020-08-11/ccp-answer-aggres?sion.美國不可能按照自己的想法真正改變中國，也不可能改變中國“謀取地區(qū)優(yōu)勢”和“主導(dǎo)亞洲秩序”的意圖，因此，拜登政府將會(huì)采取更加強(qiáng)硬的對華政策。②Zack Cooper, Hal Brands,“America Will Only Win When China's Regime Fails,”Foreign Policy, March 11, 2021, https://foreignpolicy.com/2021/03/11/america-chinasregime-fails/

國內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的前景并非簡單的走向緩和或者強(qiáng)硬。拜登政府將在謀求實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀外交與追求商業(yè)利益、非傳統(tǒng)安全與傳統(tǒng)安全、“防范中國”和“與中國合作”、正常貿(mào)易與高科技限制、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)等多維平衡中，與中國形成新的競爭性共存關(guān)系。③王帆：《拜登政府的對華戰(zhàn)略：競爭性共存與新平衡》，載《和平與發(fā)展》2021 年第4 期，第19-24 頁。對此，中國應(yīng)高度重視美國聯(lián)盟體系不斷加強(qiáng)、日益將主要矛頭對準(zhǔn)中國的現(xiàn)實(shí)，妥善應(yīng)對美國聯(lián)盟外交戰(zhàn)略帶來的各項(xiàng)挑戰(zhàn)，防止出現(xiàn)“反華聯(lián)盟”或者國際體系再次陷入陣營對抗與集團(tuán)沖突。④韓召穎，李偉：《拜登政府歐洲和印太地區(qū)聯(lián)盟戰(zhàn)略分析》，載《當(dāng)代美國評論》2023 年第1 期，第42 頁。

國內(nèi)外學(xué)者、智庫機(jī)構(gòu)圍繞拜登政府對華戰(zhàn)略競爭、意識形態(tài)輸出，從不同學(xué)科、多個(gè)視角進(jìn)行考察，拓展了研究視野，積累了豐富資料，在研究路徑上也具有重要的方法論意義。不過，單從對華意識形態(tài)攻勢問題上來看，學(xué)術(shù)界對該問題的專注度不夠，更加傾向關(guān)注拜登政府對華的經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、安全政策，對于意識形態(tài)領(lǐng)域的“隱性”攻勢，往往是將其置于“印太戰(zhàn)略”的其中一維，致使成果較為分散，對涉疆、涉港、涉藏、涉臺等議題的分析，缺乏意識形態(tài)層面的價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)，對變化規(guī)律、未來走勢研判不足。對此，要進(jìn)一步提高拜登政府對華意識形態(tài)攻勢問題研究的關(guān)注度，將其拔高至中美戰(zhàn)略競爭的層面予以考察。結(jié)合中美關(guān)系的“競爭性共存”態(tài)勢，從政治戰(zhàn)理念、聯(lián)盟戰(zhàn)略、熱點(diǎn)敏感議題炒作等維度，系統(tǒng)考察新一輪對華意識形態(tài)攻勢的行動(dòng)邏輯、優(yōu)劣條件，洞悉新一輪攻勢的烈度與深度，研判變化規(guī)律、未來走勢以及中國的戰(zhàn)略應(yīng)對。

二、拜登政府對華的新一波意識形態(tài)攻勢

拜登政府上臺以來，沿襲特朗普政府“印太戰(zhàn)略”的愿景與目標(biāo)，發(fā)起對華新一波意識形態(tài)攻勢，是美國對華價(jià)值觀與意識形態(tài)斗爭不斷加劇的客觀產(chǎn)物，其戰(zhàn)略意圖仍是遏制中國崛起，維護(hù)美國霸權(quán)。

（一）拜登政府對華的意識形態(tài)攻勢日益激烈

相對于特朗普政府時(shí)期更多關(guān)注國內(nèi)事務(wù)、對外奉行“孤立主義”外交原則，拜登政府更加關(guān)注國際事務(wù)，提出“民主國家聯(lián)盟構(gòu)想”，召開“全球民主峰會(huì)”，在跨大西洋和印太等地區(qū)打造“民主聯(lián)盟”，對外“民主輸出”、推行“顏色革命”的戰(zhàn)略主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，對華意識形態(tài)攻勢日益激烈。

拜登政府轉(zhuǎn)變了特朗普政府時(shí)期實(shí)施的高度排外的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略以及對華競爭的“全面脫鉤”手法，不過，在對華競爭的戰(zhàn)略主線上，沿襲了特朗普政府2018 年2 月批準(zhǔn)的《美國印太戰(zhàn)略框架》強(qiáng)調(diào)的“打擊中國的戰(zhàn)略方針”，繼續(xù)將中國定位為在印太地區(qū)乃至全球最主要的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，“美國唯一的全面性的敵手和競爭者”。①“Secretary of State Antony Blinken Speech on Foreign Policy Transcript March 3”, Mar 3,2021, https://www.rev.com/blog/transcripts/secretary-of-state-antony-blinken-speech-on-foreign-poli?cy-transcript-march-3/2022 年3 月28 日，美國國防部在提交國會(huì)的2022 年《國防戰(zhàn)略》（NDS）中，將中國明確定位為“最重要的戰(zhàn)略對手和國防部日益緊迫的挑戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)美國必須“優(yōu)先考慮中國在印太地區(qū)的挑戰(zhàn)，然后才是俄羅斯在歐洲的挑戰(zhàn)”。②“Fact Sheet: 2022 National Defenses Strategy”, U.S. Department of Defenses, March 28,2022, pp.1-2.相較于特朗普政府時(shí)期更加側(cè)重于經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域的對華戰(zhàn)略競爭，拜登政府的對華方略極力渲染中美兩國意識形態(tài)與社會(huì)制度的對立，將中美之間的戰(zhàn)略競爭定位為“自由民主世界”與“敵對威權(quán)大國”之間的斗爭。2021 年3 月4 日，拜登政府發(fā)布了《更新美國優(yōu)勢：臨時(shí)國家安全指南》，以十分濃厚的意識形態(tài)色彩審視中俄戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，聚焦印太、歐洲、西半球地區(qū)。這是拜登政府首次以官方文件的形式討論中美關(guān)系：“‘自由民主世界’在內(nèi)部遭遇腐敗、不平等、社會(huì)極化等問題，在外部面臨敵對威權(quán)大國的挑戰(zhàn)……以經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)等綜合實(shí)力衡量，中國是唯一可能對美國及其主導(dǎo)的國際秩序構(gòu)成持續(xù)挑戰(zhàn)的國家”。①“Interim National Security Strategic Guidance”, The white house, March 2021, p.7-8, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2021/03/NSC-1V2.pdf2022 年10 月13 日，沙利文（JakeSullivan） 就《拜登—哈里斯政府的國家安全戰(zhàn)略》發(fā)表講話，專門談到：“中國正在國內(nèi)外推動(dòng)一種非自由主義愿景，自信地在經(jīng)濟(jì)、政治、安全和技術(shù)領(lǐng)域與西方競爭。中國是唯一一個(gè)既有意重塑國際秩序，能力又在不斷增強(qiáng)的競爭者。”②“Remarks by National Security Advisor Jake Sullivan on the Biden-Harris Administration's National Security Strategy”, The White House, October 13, 2022, https://www.whitehouse.gov/briefingroom/speeches-remarks/2022/10/13/remarks-by-national-security-advisor-jake-sullivan-on-the-bidenharris-administrations-national-security-strategy/

拜登政府對華政策的重心并非“備戰(zhàn)”，而是以布林肯（AntonyBlinken）外交政策演講的“3C 理論”——“在應(yīng)該競爭時(shí)競爭，能夠合作時(shí)合作，必須對抗時(shí)對抗”③“Secretary of State Antony Blinken Speech on Foreign Policy Transcript March 3”, Mar 3,2021, https://www.rev.com/blog/transcripts/secretary-of-state-antony-blinken-speech-on-foreign-poli?cy-transcript-march-3/為基調(diào)，“從實(shí)力地位出發(fā)與中國打交道”。④“Blinken Refuses to Call Biden's Superpower Competition with China A‘New Cold War’”,Business Insider, May 5, 2021, https://www.businessinsider.com/blinken-refuses-call-biden-us-chinacompetition-new-cold-war-2021-5拜登政府不斷強(qiáng)調(diào)中國的戰(zhàn)略威脅，“中國是美國最大的地緣政治競爭對手，只有中國同時(shí)具備在全球范圍挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo)地位的意愿與能力，中國的挑戰(zhàn)將會(huì)長期存在”，⑤“The Biden-Harris Administration's National Security Strategy”, The White House, October 2022, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/11/8-November-Combined-PDF-for-Up?load.pdf但是轉(zhuǎn)變了特朗普時(shí)期的對華“全面對抗”方式，更加注重競爭、合作與對抗手段的平衡，其目的仍是試圖改變中國的政治經(jīng)濟(jì)體制，讓中國接受西方的價(jià)值觀，遏制中國的崛起步伐。2023 年5 月，七國集團(tuán)廣島峰會(huì)再次強(qiáng)調(diào)：“七國集團(tuán)沒有與中國脫鉤，也沒有向內(nèi)靠攏。與此同時(shí)，七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識到有必要回應(yīng)人們關(guān)切，捍衛(wèi)我們的核心價(jià)值觀”“對中國的人權(quán)狀況表示關(guān)切，呼吁中國不要進(jìn)行干涉活動(dòng)或破壞我們民主制度的完整性”。①“Fact Sheet: The 2023 G7 Summit in Hiroshima, Japan”, The White House, May 21, 2023,https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/21/fact-sheet-the-2023-g7-sum?mit-in-hiroshima-japan/

（二）拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的動(dòng)因

拜登政府發(fā)起新一波對華意識形態(tài)攻勢，深度契合其對中美關(guān)系的戰(zhàn)略定位，對全球民主衰退、美國國內(nèi)民主困境的價(jià)值認(rèn)知，以及拜登本人及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)、民主黨人的外交政策理念。

第一，拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的戰(zhàn)略主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，是美國對中國“最嚴(yán)峻的競爭對手”和“21 世紀(jì)最大地緣政治考驗(yàn)”戰(zhàn)略定位，將中美競爭建構(gòu)為“自由民主價(jià)值觀”與“威權(quán)主義”相博弈的客觀結(jié)果。

拜登政府以民主價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)對內(nèi)修復(fù)美國及其盟友的民主憲政體制，對外大搞“民主輸出”，推行“顏色革命”，以求不斷調(diào)整改善“民主國家”的政治文化和治理效能。2021 年3 月25 日，拜登召開入主白宮后的首次記者招待會(huì)，在發(fā)言中明確將中美關(guān)系定位為全球意識形態(tài)的競斗，“這是21 世紀(jì)民主的功用與專制之間的戰(zhàn)斗。我們必須證明民主管用”。②“Remarks of President Biden in Press Conference”, The White House, March 25, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing- room/speeches- remarks/2021/03/25/remarks- by- president- biden- inpress-conference/4 月29 日，拜登接受記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)：“美國的生存取決于向中國證明民主能夠勝過專制。”③Jake Tapper,“Betsy Klein, Biden Says China Is Betting the US Can't Keep Up with Autocra?cy”, CNN, April 28, 2021, https://edition.cnn.com/2021/04/28/politics/china-us-democracy-autocracy/in?dex.html2023 年7 月14 日，拜登在紀(jì)念“被奴役國家周”講話中，再次以“自由”與“專制”的對立話語評判中美關(guān)系：“反對壓迫的斗爭并沒有隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束而結(jié)束。專制勢力繼續(xù)卷土重來。在中國和其他地方，我們看到了對法治、民主、人權(quán)，甚至對真相本身的再熟悉不過的蔑視”“美國自豪地與所有為自由而戰(zhàn)的人站在一起”。④“A Proclamation on Captive Nations Week(2023)”, The White House, July 14, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing- room/presidential- actions/2023/07/14/a- proclamation- on- captive- na?tions-week-2023/

第二，對華發(fā)起意識形態(tài)攻勢，推行“顏色革命”，深度契合了拜登政府對全球民主衰退、美國國內(nèi)民主困境的價(jià)值認(rèn)知，以及拜登本人及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)、民主黨人的外交政策理念。

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在《2021 年全球民主指數(shù)報(bào)告》中，強(qiáng)調(diào)“全球民主指數(shù)”處于14 年以來的最低水平，世界民主狀況出現(xiàn)了前所未有的衰退，對此，拜登深表認(rèn)同，“在過去10 年里，包括美國在內(nèi)的全球超過半數(shù)的民主國家至少在民主方面經(jīng)歷了衰退”①“Remarks By President Biden At The Summit For Democracy Opening Session”, The White House, December 09, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/12/09/re?marks-by-president-biden-at-the-summit-for-democracy-opening-session/“當(dāng)我們在2021 年12 月聚集這里時(shí)，世界上太多地方的情況是，民主的最好日子已經(jīng)過去了。民主在某些方面已經(jīng)連續(xù)衰落15 年”。②“Remarks by President Biden at the Summit for Democracy Virtual Plenary on Democracy Delivering on Global Challenges”, The White House, March 29, 2023, https://www.whitehouse.gov/brief?ing-room/speeches-remarks/2023/03/29/remarks-by-president-biden-at-the-summit-for-democracyvirtual-plenary-on-democracy-delivering-on-global-challenges/但是，面對全球民主衰退、國內(nèi)民主困境，拜登及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的應(yīng)對措施并沒有放在西式自由民主制度上，而是指向中俄等“威權(quán)主義”的挑戰(zhàn)，“民主衰退趨勢面臨的全球挑戰(zhàn)比以往任何時(shí)候都更加復(fù)雜，需要共同面對：來自獨(dú)裁者的外部壓力，他們尋求提高自身的實(shí)力，在世界各地輸出和擴(kuò)大其影響力，并證明其壓制性政策和做法是應(yīng)對當(dāng)今挑戰(zhàn)的更有效方式”。③“Remarks By President Biden At The Summit For Democracy Opening Session”, The White House, December 09, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/12/09/re?marks-by-president-biden-at-the-summit-for-democracy-opening-session/由此，拜登政府將解決全球民主衰退、國內(nèi)民主困境的現(xiàn)實(shí)訴求，與意識形態(tài)和社會(huì)制度對立相銜接，建構(gòu)出一套對華意識形態(tài)進(jìn)攻的話語表達(dá)與行動(dòng)框架。

美國對華意識形態(tài)攻勢的戰(zhàn)略主動(dòng)性增強(qiáng)，與民主黨人熱衷面向全球“民主輸出”，擅于在一些國家和地區(qū)選舉中推波助瀾，謀劃“顏色革命”以及拜登的個(gè)人因素有關(guān)。“阿拉伯之春”“茉莉花革命”、臺灣“太陽花運(yùn)動(dòng)”、香港“占中運(yùn)動(dòng)”，均發(fā)生于民主黨執(zhí)政時(shí)期。美國副總統(tǒng)、民主黨人哈里斯（KamalaHarris）在第一屆“全球民主峰會(huì)”的講話中，著重強(qiáng)調(diào)：“民主目前受到威脅，而且15 年來一直在下降。”④“Remarks by Vice President Harris at the Summit for Democracy”, The White House, Decem?ber 09, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing- room/speeches- remarks/2021/12/09/remarks- byvice-president-harris-at-the-summit-for-democracy/美國前眾議長、民主黨人佩洛西（NancyPelosi）關(guān)于“香港修例風(fēng)波”的不當(dāng)言論，及其執(zhí)意竄訪臺灣，也能看出民主黨對全球“民主輸出”的執(zhí)念。拜登本人擔(dān)任參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席或資深成員長達(dá)12年，在美國外交政策制定實(shí)施中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也熱衷于大搞“顏色革命”。美國出兵伊拉克和阿富汗時(shí)，他為之大開“綠燈”；擔(dān)任奧巴馬政府副總統(tǒng)時(shí)便以美官方代表的身份，親自策劃指揮了2013 年“烏克蘭危機(jī)”。2021 年1 月23 日，拜登上任三天之后，美國便策劃參與了俄羅斯的全國性抗議游行活動(dòng)；2021 年12 月，他在“全球民主峰會(huì)”提出“即將到來的（捍衛(wèi)民主）行動(dòng)年”，2022 年1 月，哈薩克斯坦便爆發(fā)未遂的“顏色革命”。2022 年俄烏沖突爆發(fā)以來，美國的干涉力度不斷強(qiáng)化，“面對世界和平穩(wěn)定、民主價(jià)值觀、自由本身遭遇的威脅，我們做了我們一貫做的事情：美國挺身而出。北約加緊了行動(dòng)。我們在歐洲、亞太地區(qū)以及印太地區(qū)的合作伙伴都挺身而出。世界各地的人們都加緊了行動(dòng)”。①“Remarks by President Biden on Supporting Ukraine, Defending Democratic Values, and Tak?ing Action to Address Global Challenges (Vilnius, Lithuania)”, The White House, July 12, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/07/12/remarks-by-president-biden-on-sup?porting-ukraine-defending-democratic-values-and-taking-action-to-address-global-challenges-vilni?us-lithuania/

三、拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的行動(dòng)邏輯

拜登政府重拾對華意識形態(tài)攻擊的政治戰(zhàn)理念，奉行聯(lián)盟戰(zhàn)略，善用涉華熱點(diǎn)敏感議題炒作的攻擊戰(zhàn)術(shù)，精心打造了以民主價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)對華全領(lǐng)域的戰(zhàn)略競爭格局。

（一）重拾對華意識形態(tài)攻擊的政治戰(zhàn)理念

拜登政府新一輪對華意識形態(tài)攻勢中，十分注重輿論話語建構(gòu)，在核心話語與話語框架上呈現(xiàn)為：以“歷史終結(jié)論”否定中國，“中國威脅論”抹黑中國，“中國崩潰論”唱衰中國，“中國責(zé)任論”捧殺中國等。

第一，以“歷史終結(jié)論”否定中國。拜登政府鼓吹西方自由民主價(jià)值的至高地位，“民主——透明、負(fù)責(zé)任的民有、民享、民治政府——仍然是實(shí)現(xiàn)持久和平、繁榮和人類尊嚴(yán)的最佳途徑”，①“Fact Sheet: The Biden-Harris Administration's Abiding Commitment to Democratic Renew?al at Home and Abroad”, The White House, March 29, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/03/29/fact-sheet-the-biden-harris-administrations-abiding-commitment-todemocratic-renewal-at-home-and-abroad/從意識形態(tài)上宣揚(yáng)西方自由民主對決社會(huì)主義的絕對勝利與歷史終結(jié)，將中美關(guān)系建構(gòu)為“民主價(jià)值觀與威權(quán)主義”的對立，謀求消解社會(huì)主義意識形態(tài)，否定社會(huì)主義道路、制度、理論、文化，在國際上持續(xù)削弱中國話語權(quán)，抹黑玷污中國國家形象，以“確保太平洋兩岸的和平，捍衛(wèi)我們共同的價(jià)值觀，促進(jìn)我們的繁榮”。②“Remarks by President Biden at the 2021 Virtual Munich Security Conference”, The White House, February 19, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2021/02/19/re?marks-by-president-biden-at-the-2021-virtual-munich-security-conference/新冠肺炎疫情暴發(fā)之初，“歷史終結(jié)論”的提出者福山（FrancisFukuyama）就將中國早期抗擊疫情中出現(xiàn)的一些問題與“中國體制阻礙”③[美]弗朗西斯·福山：《什么決定一個(gè)國家對冠狀病毒的抵抗力》，《太平洋月刊》2020 年3 月號，https://m.thepaper.cn/baijiahao_6789959相銜接；面對中國抗擊疫情取得的巨大成功，他又改稱：“有兩個(gè)例子，一個(gè)是中國，另一個(gè)是新加坡，它們通過威權(quán)主義的方法成功地控制住了這場危機(jī)。”④Francis Fukuyama,“COVID-19 is Threatening Global Democracy and Peace”, https://supchi?na.com/2020/ 05/01/francis-fukuyama-interview-covid-19/

第二，以“中國威脅論”抹黑中國。拜登政府繼續(xù)秉承“中國威脅論”的對華輿論主調(diào)，以中美關(guān)系非友即敵的二元對立話語，視中國為“頭號戰(zhàn)略競爭對手”，從經(jīng)濟(jì)、科技、國際安全、意識形態(tài)等領(lǐng)域，全方位攻擊污蔑中國。拜登及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的核心成員，比如國務(wù)卿布林肯、國家安全顧問沙利文、人權(quán)觀察中國部主任理查森（SophieRichardson）等都是“中國威脅論”的鼓吹者。2023 年4 月27 日，沙利文在布魯金斯學(xué)會(huì)就“重振美國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位”發(fā)表講話，再次渲染中俄兩國的巨大威脅：“中國繼續(xù)大規(guī)模補(bǔ)貼鋼鐵等傳統(tǒng)工業(yè)部門，清潔能源、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)生物技術(shù)等未來關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。美國不僅失去了制造業(yè)，還削弱了決定未來關(guān)鍵技術(shù)上的競爭力。經(jīng)濟(jì)一體化并沒有阻止中國在該地區(qū)擴(kuò)張其軍事野心，也沒有阻止俄羅斯入侵其民主鄰國。這兩個(gè)國家都沒有變得更負(fù)責(zé)任或更合作。”①“Remarks by National Security Advisor Jake Sullivan on Renewing American Economic Leadership at the Brookings Institution”, The White House, April 27, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2023/04/27/remarks-by-national-security-advisor-jake-sullivan-on-re?newing-american-economic-leadership-at-the-brookings-institution/面對中國在高新科技領(lǐng)域的迅猛發(fā)展態(tài)勢，拜登政府將意識形態(tài)問題與科技問題相糅合，推行“小院高墻”戰(zhàn)略，將一般性技術(shù)問題政治化，反復(fù)動(dòng)用“長臂管轄”策略，對華為、Tik Tok、中興、海能達(dá)等中方企業(yè)強(qiáng)力打壓，尋求制裁。此外，近年來美國社會(huì)帶有濃厚種族主義傾向的“黃禍論”也在不斷抬頭。

第三，以“中國崩潰論”唱衰中國。拜登政府謀求通過軍事施壓、經(jīng)濟(jì)遏制、技術(shù)圍堵、互聯(lián)網(wǎng)平臺的“顏色革命”等手段，阻止中國崛起、甚至促使中國崩潰。拜登上臺以來，美國主流社會(huì)“中國崩潰論”甚囂塵上：媒體不厭其煩、“花樣翻新”地從體制、經(jīng)濟(jì)、生活環(huán)境等維度炮制“中國崩潰論”的陳詞濫調(diào)，以當(dāng)初對戰(zhàn)蘇聯(lián)的手法，大打“輿論戰(zhàn)”“認(rèn)知戰(zhàn)”。2001 年發(fā)表《中國即將崩潰》的美國華裔律師章家敦（GordonChang），近年來頻頻鼓吹“中國崩潰”：2021 年7 月8 日，他在《國會(huì)山報(bào)》發(fā)表署名文章，預(yù)測“中國會(huì)成為下一個(gè)進(jìn)入阿富汗墳?zāi)沟牡蹏雹贕ordon G.Chang,“China Will be the Next Empire to Enter the Afghan‘Graveyard’”, The HILL, 2021-07-08.。南加州大學(xué)林丹（DanielLynch）、布魯金斯學(xué)會(huì)葛藝豪（ArthurRKroeber）、素有“美國最有影響力中國問題專家”之稱的沈大偉（DavidShambaugh）等專家學(xué)者，長期考察中國的人口、兩岸關(guān)系、金融政策、政治體制與司法改革等問題，多次預(yù)測中國崛起的悲觀前景，持續(xù)唱衰中國。

第四，以“中國責(zé)任論”捧殺中國。拜登政府承繼以往美國歷任總統(tǒng)的“中國責(zé)任論”話語表達(dá)，表面承認(rèn)中國改革開放以來取得的巨大成就，要求中國承擔(dān)“額外責(zé)任”，比如，以中國近年來發(fā)展耗費(fèi)世界大量資源的話語邏輯，要求中國在氣候、環(huán)境等議題上承擔(dān)額外責(zé)任。拜登上任的第一天便簽署法令重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，繼而在全球范圍借助氣候、碳排放等問題對華施壓，比如，強(qiáng)調(diào)中國要對“一帶一路”項(xiàng)目實(shí)施中的污染現(xiàn)象及碳排放承擔(dān)責(zé)任，采取金融手段制裁沿線國家的化石能源產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目等。2021 年11 月3 日，拜登在出席《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)（COP26）期間，站在道德制高點(diǎn)上指責(zé)中國“不盡責(zé)”“不努力”；會(huì)議中，美國等西方國家多次談及中國的溫室氣體排放量問題，美國《每日野獸》新聞網(wǎng)站撰文專門批判“中國正在破壞COP26會(huì)議上的重大氣候承諾”。①Jamie Ross,“China Is Sabotaging Big Climate Pledge at COP26 Conference, Says Report”,Nov. 11, 2021, https://www.thedailybeast.com/china-is-sabotaging-big-climate-pledge-at-cop26-con?ference-says-report.2023 年5 月，七國集團(tuán)廣島峰會(huì)發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)再次呼吁：“中國在《巴黎氣候協(xié)定》和《昆明—蒙特利爾協(xié)定》框架下，就氣候和生物多樣性危機(jī)、自然資源保護(hù)等領(lǐng)域，包括在國際論壇上與我們合作，解決脆弱國家的債務(wù)可持續(xù)性和融資需求、全球健康和宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定問題。”②“G7 Hiroshima Leaders' Communiqué”, The White House, May 20, 2023, https://www.white?house.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/20/g7-hiroshima-leaders-communique/

（二）奉行對華意識形態(tài)攻擊的聯(lián)盟戰(zhàn)略

拜登政府剛上任便提出“重建美好世界”（BuildBackBetter） 的口號，繼續(xù)奉行以實(shí)力為原則的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)對華戰(zhàn)略競爭關(guān)系，但同時(shí)，又謀求國際競爭效益最大化，不過多地增加對外資源投入，由此，采取了推行價(jià)值觀外交、動(dòng)員國際意識形態(tài)聯(lián)盟的方式，協(xié)調(diào)多維力量對華全面攻擊，以求形成“反華大合唱”的全球政治效應(yīng)。

第一，“印太戰(zhàn)略”下的“二三四五”聯(lián)盟伙伴矩陣。當(dāng)前，“印太戰(zhàn)略”是拜登政府強(qiáng)化對華意識形態(tài)攻勢、打造國際聯(lián)盟的重要抓手。

2021 年以來，拜登政府著重從聯(lián)盟關(guān)系、前沿外交、經(jīng)濟(jì)角逐、軍事威懾等維度，大力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”。2022 年2 月11 日，拜登政府發(fā)布《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，系統(tǒng)闡述美國在印太地區(qū)的主要利益、戰(zhàn)略意圖及行動(dòng)方案，再次突出中國的戰(zhàn)略威脅：“中國正在整合經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和技術(shù)實(shí)力，在印太地區(qū)謀求勢力范圍，尋求成為世界上最有影響力的大國。”③“Indo-Pacific Strategy of the United States”, The White House, February 2022, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf在報(bào)告中，拜登政府持續(xù)鼓吹美國民主價(jià)值觀，將推行自由民主、保障人權(quán)等作為干預(yù)主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)的主要政策抓手，以維護(hù)印太地區(qū)自由民主、抵制外來干涉脅迫之名，行打壓中國、維護(hù)美國全球利益之實(shí)。2022 年6 月1 日，布林肯在講話中再次批判中國尋求的秩序是“不自由的”，美國追求的則是“不完美但自由的秩序”①Antony Blinken,“Secretary Antony J. Blinken at the Foreign Affairs Magazine Centennial Celebration”, The U.S. Department of State, June 1, 2022.（ImperfectButLiberal Order），竭力將中國描述為試圖“單方面改變現(xiàn)狀”與“挑戰(zhàn)地區(qū)秩序”的“修正主義國家”，強(qiáng)調(diào)要在印太地區(qū)維護(hù)和推行所謂“基于規(guī)則的秩序”。

為打造印太地區(qū)反華的國際意識形態(tài)同盟，拜登政府十分注重盟伴關(guān)系的重建與修復(fù)，“當(dāng)民主國家站在一起時(shí)，我們會(huì)加強(qiáng)和擴(kuò)大彼此的努力，產(chǎn)生巨大的影響。我們已經(jīng)一次又一次地看到——民主國家挺身而出，不僅為我們自己的人民，而且為全世界，共同領(lǐng)導(dǎo)和解決問題”。②“Remarks by President Biden at the Summit for Democracy Virtual Plenary on Democracy Delivering on Global Challenges”, The White House, March 29, 2023, https://www.whitehouse.gov/brief?ing-room/speeches-remarks/2023/03/29/remarks-by-president-biden-at-the-summit-for-democracyvirtual-plenary-on-democracy-delivering-on-global-challenges/拜登政府在印太地區(qū)的反華意識形態(tài)同盟，既包括以往軍事同盟、對話溝通機(jī)制的修復(fù)與升級，又涵蓋新型伙伴關(guān)系的構(gòu)建與強(qiáng)化。美國在印太地區(qū)的傳統(tǒng)雙邊軍事聯(lián)盟，主要涉及日本、韓國、澳大利亞等，對此，拜登政府動(dòng)作頻繁，意在修復(fù)地區(qū)的聯(lián)盟關(guān)系；拜登政府十分重視、組建了美英澳“三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS），升級了美日印澳“四方安全對話”（QUAD）機(jī)制，充分發(fā)揮美英加澳新“五眼聯(lián)盟”（FVEY）的情報(bào)收集與共享功能，進(jìn)一步加強(qiáng)了與東盟各國的伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“贊成東盟的中心地位”。③“Indo-Pacific Strategy of the United States”, The White House, February 2022, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2022/02/U.S.-Indo-Pacific-Strategy.pdf韓國對拜登政府的“印太戰(zhàn)略”反應(yīng)積極，尹錫悅政府緊跟出臺了韓國版“印太戰(zhàn)略”，“該戰(zhàn)略提出了一種綜合的方法，表明了尹總統(tǒng)和國民對維護(hù)法治和人權(quán)等普世價(jià)值的承諾”，④“Statement by National Security Advisor Jake Sullivan on the Republic of Korea's Indo-Pacif?ic Strategy”, The White House, December 27, 2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/state?ments-releases/2022/12/27/statement-by-national-security-advisor-jake-sullivan-on-the-republic-ofkoreas-indo-pacific-strategy/同時(shí)，韓國還主動(dòng)擔(dān)任了第三屆“全球民主峰會(huì)”的東道國。2023 年5 月，七國集團(tuán)廣島峰會(huì)期間，拜登與岸田文雄（FumioKishida）著重強(qiáng)調(diào)“美日聯(lián)盟是印太地區(qū)和平與安全的基礎(chǔ)”，①“Remarks by President Biden and Prime Minister Kishida Fumio of Japan Before Bilateral Meeting”, The White House, May 18, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-re?marks/2023/05/18/remarks-by-president-biden-and-prime-minister-kishida-fumio-of-japan-before-bi?lateral-meeting/與澳總理艾博年（AnthonyAlbanese）共同發(fā)表《澳美領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明——我們時(shí)代的聯(lián)盟》，持續(xù)宣揚(yáng)“以民主、法治、保護(hù)促進(jìn)人權(quán)的共同價(jià)值觀為基礎(chǔ)”②“Australia-United States Joint Leaders' Statement–An Alliance for our Times”, The White House, May 20, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/20/austra?lia-united-states-joint-leaders-statement-an-alliance-for-our-times/的美澳同盟。

第二，“反華大合唱”效應(yīng)的全球政治期待。拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的聯(lián)盟戰(zhàn)略，在印太地區(qū)選擇所謂的“民主國家”，打造俱樂部形態(tài)的“小多邊集團(tuán)”，目的在于能在全球范圍內(nèi)形成“反華大合唱”的政治效應(yīng)，遏制中國的和平崛起。

一方面，奉行對華意識形態(tài)攻勢的聯(lián)盟戰(zhàn)略，有助于進(jìn)一步協(xié)調(diào)盟伴、涉華利益相關(guān)方的立場，從而在爭取“統(tǒng)一聲音”中強(qiáng)化對華重大舉措的“國際統(tǒng)戰(zhàn)”，不斷弱化乃至于切斷盟伴與中國的戰(zhàn)略聯(lián)系。當(dāng)前，拜登政府正是在持續(xù)渲染中國“意識形態(tài)輸出”“戰(zhàn)狼外交”等概念中，以民主價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固傳統(tǒng)聯(lián)盟，拉攏相關(guān)國家與地區(qū)，在地緣政治上形塑對華的合圍態(tài)勢：2021 年5 月，丹麥“民主聯(lián)盟基金會(huì)”高調(diào)舉辦“2021 哥本哈根民主峰會(huì)”，猛烈批判中國，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文在峰會(huì)上呼吁全球“民主伙伴”加強(qiáng)合作，大談威權(quán)國家勢力擴(kuò)張給民主價(jià)值帶來的威脅，“港獨(dú)”組織“香港眾志”創(chuàng)黨主席羅冠聰?shù)热顺鱿挥笆紫嗉s翰遜早在2020 年5 月便提出組建“民主十國聯(lián)盟”（D-10），共同應(yīng)對中國的威脅挑戰(zhàn)，與拜登提出的“民主國家聯(lián)盟”構(gòu)想不謀而合。2021 年1 月，七國集團(tuán)會(huì)議期間，約翰遜再次提出討論組建“民主十國聯(lián)盟”問題；韓國積極響應(yīng)美國“印太戰(zhàn)略”，主動(dòng)擔(dān)任第三屆“全球民主峰會(huì)”東道國等。

另一方面，拜登政府以民主價(jià)值觀為抓手，在印太地區(qū)展開密集外交攻勢，致使近年來中歐、中英、中日關(guān)系相繼出現(xiàn)波折，其“印太經(jīng)濟(jì)框架”的戰(zhàn)略實(shí)施，對于中國“一帶一路”倡議更是具有極強(qiáng)的針對性，涉及臺灣、南海問題的頻頻干涉，進(jìn)一步惡化了地區(qū)安全局勢，乃至于中國和平崛起的周邊戰(zhàn)略環(huán)境。2021 年9 月16 日，繼歐洲議會(huì)大比數(shù)通過《新歐中戰(zhàn)略報(bào)告》后，標(biāo)志歐盟官方整體性“印太戰(zhàn)略”的《歐盟印太合作戰(zhàn)略》發(fā)布，10 月21 日，歐洲議會(huì)通過《歐盟—臺灣政治與合作關(guān)系》報(bào)告，將臺灣納入歐盟的“印太戰(zhàn)略”，鼓吹提升歐臺關(guān)系，這是歐盟進(jìn)一步強(qiáng)化對華價(jià)值觀外交的重要表現(xiàn)。2023 年7 月13 日，德國根植于歐盟對華政策以“政硬經(jīng)軟”的姿態(tài)，出臺史上首份“中國戰(zhàn)略”，在政治方略上基本沿襲了德國《國家安全戰(zhàn)略》措辭，在一些觸及中方底線問題上甚至比2023 年“北約維爾紐斯峰會(huì)”《聯(lián)合聲明》更加激進(jìn)。這些都可以視為拜登政府對華意識形態(tài)攻勢聯(lián)盟戰(zhàn)略實(shí)施的“蝴蝶效應(yīng)”。

（三）涉華熱點(diǎn)敏感議題操作煽動(dòng)的攻擊戰(zhàn)術(shù)

拜登政府協(xié)調(diào)盟伴立場，持續(xù)強(qiáng)化“大西洋價(jià)值觀聯(lián)盟”，基于強(qiáng)烈的意識形態(tài)偏見和西方霸權(quán)主義邏輯，以人權(quán)、價(jià)值觀為旗號，圍繞涉華熱點(diǎn)敏感議題煽動(dòng)炒作，多點(diǎn)強(qiáng)化對華的意識形態(tài)攻勢。

第一，大搞“人權(quán)外交”，炒作煽動(dòng)涉疆、涉港、涉藏議題。拜登政府上臺以來，以維護(hù)保障人權(quán)、自由民主價(jià)值觀、國際安全、同盟外交等為旗號，圍繞中國新疆、香港、西藏等地區(qū)，反復(fù)炒作人權(quán)、民主、少數(shù)族裔和信仰自由等議題，頻頻干涉中國內(nèi)政，對華施壓。

拜登政府將國內(nèi)治理的勞工政策與對華意識形態(tài)競爭的“人權(quán)問題”相耦合，以不斷增強(qiáng)的對華“人權(quán)攻勢”，謀求獲取更大的政治紅利。在新疆問題上，拜登政府不顧中國人權(quán)保護(hù)的事實(shí)，強(qiáng)調(diào)“解決強(qiáng)迫勞動(dòng)問題一直是本屆政府的優(yōu)先事項(xiàng)”，①Antony J. Blinken,“The Signing of the Uyghur Forced Labor Prevention Act”, U.S. Depart?ment of State, December 23, 2021, https://www.state.gov/the-signing-of-the-uyghur-forced-labor-pre?vention-act/將新疆產(chǎn)品定位為“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的產(chǎn)物；2021 年12 月23 日，拜登簽署《維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案》（UFLPA，又稱“涉疆法案”），禁止從中國新疆進(jìn)口產(chǎn)品，發(fā)布“新疆供應(yīng)鏈企業(yè)警告”，脅迫涉及農(nóng)業(yè)、手機(jī)、棉花制品、能源礦產(chǎn)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的美國企業(yè)退出新疆。②“Xinjiang Supply China Business Advisory”, U. S. State Department, https://www.stategov/wp-content/uploads/2021/07/LS-2021-0114277-CHN-FINAL_Updated_Xinjiang_Business_Advisory_13July-corrected.pdf歐盟、英國、加拿大等“盟伴”也紛紛跟進(jìn)，以“嚴(yán)重人權(quán)虐待”為由發(fā)動(dòng)對華制裁。2021 年6 月13 日，七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議再次要求中國在新疆尊重“人權(quán)與基本自由”。①“Carbis Bay G7 Summit Communique”, The UK Government, July 12, 2021, https://www.gov.uk/government/publications/carbis-bay-g7-summit-communique/carbis-bay-g7-summit-communi?que/在香港問題上，拜登政府聯(lián)合歐盟、英國、加拿大等，反復(fù)炒作自由、民主、人權(quán)議題，動(dòng)作頻繁：2021 年3 月12 日，針對全國人大關(guān)于完善香港特區(qū)選舉制度的舉措，“七國集團(tuán)”外長與歐盟高級代表認(rèn)為此舉將“削弱香港的民主成分”，表示嚴(yán)重關(guān)切；5 月27 日，香港立法會(huì)三讀通過《2021 年完善選舉制度（綜合修訂）條例草案》，對此，布林肯再度發(fā)表聲明：“美國與我們的盟國和伙伴一致發(fā)出強(qiáng)烈的呼聲，要求實(shí)現(xiàn)中英聯(lián)合聲明和基本法對香港人民承諾的人權(quán)和基本自由”。②Antony J. Blinken,“Denial of Democracy in Hong Kong”, May 27, 2021, https://www.state.gov/denial-of- democracy-in-hong-kong/2023 年7 月，拜登公然揚(yáng)言“香港的局勢，包括中國最近采取的從根本上破壞香港自治的行動(dòng)，繼續(xù)對美國的國家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成非同尋常的威脅”，③“Notice on the Continuation of the National Emergency with Respect to Hong Kong”, The White House, July 11, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/2023/07/11/notice-on-the-continuation-of-the-national-emergency-with-respect-to-hong-kong-3/將延長所謂的“針對香港局勢宣布的國家緊急狀態(tài)”一年。在所謂“西藏人權(quán)問題”上，拜登政府也是極力炒作，2023 年5 月，七國集團(tuán)廣島峰會(huì)聯(lián)合聲明中繼續(xù)妄談：“我們將繼續(xù)表達(dá)對中國人權(quán)狀況的關(guān)切，包括對西藏和新疆強(qiáng)迫勞動(dòng)問題的嚴(yán)重關(guān)切。”④“G7 Hiroshima Leaders’Communiqué”, The White House, May 20, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/20/g7-hiroshima-leaders-communique/2023 年5 月，美國發(fā)布《2022 年國際宗教自由報(bào)告》，在“中國（包括香港、澳門、西藏和新疆）”專欄中，再度以“種族滅絕”“打壓宗教”之名，在涉疆、港、藏等地區(qū)問題上謀求制華遏華。⑤Office Of International Religious Freedom,“2022 Report on International Religious Free?dom”, May 15, 2023, https://www.state.gov/reports/2022-report-on-international-religious-freedom/

值得注意的是，拜登政府積極利用聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)等國際組織平臺糾集盟伴共同對華施壓，比如，2023 年3 月，聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)第52 屆會(huì)議期間，美國便以“人權(quán)問題”為由糾集多國持續(xù)抹黑誣蔑中國。

第二，刻意突出臺灣、南海議題的意識形態(tài)色彩。拜登政府以自由民主、維護(hù)人權(quán)為旗號，將不同性質(zhì)的臺灣、南海議題混淆捆綁，公開干涉中國內(nèi)政，致使這些議題的意識形態(tài)色彩日益濃厚。

臺灣問題純屬中國內(nèi)政。拜登政府沿襲特朗普政府時(shí)期對華系統(tǒng)性意識形態(tài)攻擊與宣揚(yáng)臺灣“民主成就”并行的策略，以“一法三報(bào)六保證”持續(xù)虛化美方的“一個(gè)中國”政策，糾集歐盟、日本、澳大利亞等盟伴聯(lián)合行動(dòng)，將支持烏克蘭抗俄與支持“臺灣民主”混為一談，不斷推動(dòng)臺灣問題國際化，致使美國在臺灣議題上的對華“新冷戰(zhàn)”意識形態(tài)傾向不斷強(qiáng)化。拜登政府一再宣揚(yáng)捍衛(wèi)美國的“民主價(jià)值觀”，大肆宣揚(yáng)“中俄軸心論”，打造圍堵中國的“熱愛自由的國家的全球聯(lián)盟”，反復(fù)炒作“臺灣民主”受到大陸威脅，積極拉動(dòng)臺灣當(dāng)局投入美國主導(dǎo)構(gòu)建的全球“價(jià)值觀聯(lián)盟”與“高科技聯(lián)盟”陣營。拜登政府在指責(zé)中國“威權(quán)主義”“專制政權(quán)”“侵犯人權(quán)”的同時(shí)，高度評價(jià)臺灣的所謂“民主成就”，認(rèn)為臺灣是一個(gè)“充滿生機(jī)的民主國家”和重要的安全與經(jīng)濟(jì)伙伴，在國際社會(huì)上是一股“向善的力量”。①“New Guidelines for U. S. Government Interactions with Taiwan Counterparts”, Press State?ment, Ned Price, Department Spokesperson, April 9, 2021, https://www.state.gov/new-guidelines-for-us-government-interactions -with-taiwan-counterparts/2021 年12 月，拜登政府要求臺灣參加“全球民主峰會(huì)”，再次強(qiáng)調(diào)：“臺灣是一個(gè)領(lǐng)先的民主國家……可以為實(shí)現(xiàn)此次峰會(huì)在國內(nèi)外反對獨(dú)裁主義、反腐敗和促進(jìn)對人權(quán)的尊重等方面做出有意義的承諾。”②“Background Press Call by Senior Administration Officials on the Summit for Democracy”,The White House, December 7, 2021, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2021/12/07/background-press-call-by-senior-administration-officials-on-the-summit-for-democracy/2021 年“全球民主峰會(huì)”期間，臺灣參加了由政府和其他伙伴組成的“焦點(diǎn)小組”工作，并在兩次民主峰會(huì)期間繼續(xù)制定計(jì)劃、尋求增強(qiáng)“民主韌性”。2023 年“全球民主峰會(huì)”新聞發(fā)布會(huì)上，美國政府高級官員表示：“他們（臺灣）再次受到邀請，這符合我們的非官方關(guān)系和美國的一個(gè)中國政策。這個(gè)政策沒有改變，仍然以《與臺灣關(guān)系法》《三個(gè)聯(lián)合公報(bào)》《六項(xiàng)保證》為指導(dǎo)。臺灣被邀請參加會(huì)議的方式與我們長期以來的政策是一致的，這一政策沒有改變，基本上將反映我們在2021 年采取的做法。”①“Background Press Call by Senior Administration Officials Previewing Day One of the Sum?mit for Democracy”, The White House, March 28, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/press-briefings/2023/03/28/background-press-call-by-senior-administration-officials-previewing-dayone-of-the-summit-for-democracy/

拜登政府的南海政策繼承了特朗普政府的“印太敘事”，將“自由開放印太”與“南海問題”相銜接，利用自身國際話語優(yōu)勢，以意識形態(tài)語言制造話語對立，持續(xù)抹黑中國的南海形象，不斷增加中國在南海的行動(dòng)成本，為介入南海事務(wù)尋求合法性，打造在黃海、東海、南海、臺海、印度洋等多點(diǎn)位的安全聯(lián)動(dòng)態(tài)勢，持續(xù)強(qiáng)化自身聯(lián)合盟伴遏制中國的能力。拜登政府不斷渲染中國在南海的“軍事專制”，聲稱“南海地區(qū)是基于規(guī)則的海上秩序受到最大威脅的地區(qū)，而中國對東南亞國家的脅迫威脅了這條海上通道的自由”；②“Fifth Anniversary of the Arbitral Tribunal Ruling on the South China Sea”, U. S. Deparment of Staternment, July 11, 2021, https://www.state.gov/fifth-anniversary-of-the-arbitral-tribunal-rulingon-the-south-china-sea/重提2016 年“國際法庭南海仲裁案”，宣稱中國的南海政策是“主張非法、行為非法”，攻擊中國2021 年出臺的《中華人民共和國海警法》；渲染炒作中國與南海沿岸國家的沖突，以及所謂的“海上民兵”問題等。2023 年5 月，美澳領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明再次強(qiáng)調(diào)南海的“航行和飛越自由權(quán)利”，“強(qiáng)烈反對在南中國海采取破壞穩(wěn)定的行動(dòng)，例如在有爭議的島礁上進(jìn)行軍事化，危險(xiǎn)地使用海警船和海上民兵，以及破壞其他國家海上資源開發(fā)的努力。對中國違反國際法的過度海洋主張和可能加劇地區(qū)緊張局勢的單方面行動(dòng)表示關(guān)切。”③“Australia-United States Joint Leaders' Statement-An Alliance for our Times”, The White House, May 20, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/05/20/austra?lia-united-states-joint-leaders-statement-an-alliance-for-our-times/拜登政府的一系列舉措，旨在將中國在南海形塑為“規(guī)則破壞者”，相對應(yīng)，美國是“航行自由”的“秩序維護(hù)者”，南海其他聲索國是“受脅迫者”，“同盟—伙伴關(guān)系”網(wǎng)絡(luò)的民主國家是“自由、開放”的“捍衛(wèi)者”。④賀先青：《拜登政府的南海敘事邏輯、政策意涵與行為選擇》，載《南洋問題研究》2022 年第2 期，第118 頁。

第三，全球抗疫的政治化。拜登政府繼承了特朗普政府奉行陰謀論、在病毒溯源、追責(zé)中國等議題上的“政治化”做法，同時(shí)將疫情防控與價(jià)值觀外交相結(jié)合，謀求不斷提高美國的全球影響力與政治領(lǐng)導(dǎo)力。

一方面，拜登政府繼續(xù)以陰謀論在疫情起源、抗疫模式等方面肆意污蔑中國，“關(guān)于這次疫情的關(guān)鍵信息存在于中華人民共和國，但從一開始，中國的政府官員就一直致力于阻止國際調(diào)查者和全球公共健康共同體成員進(jìn)行評估”。①“Biden Pushes China to Release‘Critical’COVID Info After Beijing Warns of‘Counterat?tack’”, Newsweek, August 28, 2021, https://www.newsweek.com/biden-pushes-china-releasecritical-co?vid-info-after-beijing-warns-counterattack-1623890/2021 年2 月，經(jīng)過近一個(gè)月的調(diào)查，世衛(wèi)組織考察組明確表示實(shí)驗(yàn)室事故引發(fā)病毒泄露、病原體從中國一家機(jī)構(gòu)泄露出去是“極不可能”的，對此，拜登政府表示不能接受，沙利文隨即發(fā)表聲明強(qiáng)調(diào)美國“對世衛(wèi)組織如何得出這一結(jié)論存在疑問”。②Michael Hiltzik,“The Lab-leak Origin Claim for COVID-19 Is in the News, But It's Still Fact firee,” Los Angeles Times, June 3, 2021.2021 年5 月26 日，拜登要求美情報(bào)機(jī)構(gòu)在90 天內(nèi)提供“對新冠病毒起源的最新分析，包括它是源自人類接觸了受感染的動(dòng)物，還是源自一起實(shí)驗(yàn)室事故”，③Michael Hiltzik,“ The Lab-leak Origin Claim for COVID-19 Is in the News, But lt's Still Factfree”, Los Angeles Times, June 3, 2021.這一要求帶有明確的對華指向性，但是，經(jīng)過三個(gè)月時(shí)間的調(diào)查，美國多數(shù)機(jī)構(gòu)得出“中國官員在新冠疫情暴發(fā)前并不知情”④Michael R. Gordon, Warren P. Strobel,“New U.S. Intelligence Report Doesn't Provide Defini?tive Conclusion on Covid-19 Oreins”, https://www.wsj.com/articles/biden-to-receive-report-on-corona?virus-orieinsbut-challenges-persist-in-how-to-deal-with-china-11629825758/的結(jié)論，致使拜登政府假借病毒溯源污名化中國的計(jì)劃破產(chǎn)。

另一方面，拜登政府更加強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀念與長遠(yuǎn)利益，將全球抗疫戰(zhàn)略化為中美意識形態(tài)影響力的競爭，以重塑美國軟實(shí)力、全球領(lǐng)導(dǎo)力，同時(shí)也向全世界昭示：“世界主要民主國家攜手協(xié)力，民主制依然是最有效的政府形態(tài)”。⑤“Biden and G7 Leaders to Commit to Donating 1 Billion COVID-19 Vaccines”, CBS News,June 11, 2021.拜登政府上臺以來，全球公共衛(wèi)生（抗疫）成為美國對外援助的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，2021 年6 月10 日，在英國康沃爾參加七國集團(tuán)峰會(huì)的拜登強(qiáng)調(diào)，要將全球抗疫視為與中國意識形態(tài)影響力的競爭，宣布準(zhǔn)備采購5 億新冠疫苗捐獻(xiàn)給92 個(gè)低收入和較低收入的國家和非盟；6 月11 日，拜登與英國前首相約翰遜（BorisJohnson）倡導(dǎo)，七國集團(tuán)與“嘉賓國”澳大利亞共同宣布向發(fā)展中國家免費(fèi)提供10 億新冠疫苗。拜登本人高度評價(jià)了美國在全球抗疫中的巨大貢獻(xiàn)，“為我們在過去幾個(gè)月里共同完成的工作以及我們?yōu)槿澜缃臃N疫苗所做出的承諾感到無比自豪”，①“Remarks by President Biden at the Global COVID-19 Summit”, The White House, May 12,2022, https://www.whitehouse.gov/briefing-room/speeches-remarks/2022/05/12/remarks-by-presidentbiden-at-the-global-covid-19-summit/同時(shí)多次指責(zé)中俄兩國的“疫苗外交”，這種將全球抗疫政治化的做法，深度契合了“拜登主義”的價(jià)值要義：“我們必須保證民主政體——從我們自己的民主政體開始——能夠提供我們時(shí)代諸關(guān)鍵挑戰(zhàn)的解決辦法”。②“Biden and Johnson Sign New Atlantic Charter on Trade, Defense Amid Covid Recovery”,NBC News, June 10, 2021, https://www.nbcnews.com/politics/white-house/biden-johnson-sign-new-at?lantic-charter-trade-defense-amid-covid-n1270282/

四、拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的前景研判

拜登政府推行價(jià)值觀外交，構(gòu)建民主聯(lián)盟，對華發(fā)起新一波意識形態(tài)攻勢，對中美關(guān)系乃至國際政治經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。拜登政府發(fā)起對華意識形態(tài)攻勢有著自身的優(yōu)劣勢，未來走勢中也充滿著各種不確定因素，對此，我們既不能低估其能力與已經(jīng)取得的效果，又要密切關(guān)注其客觀困難與主觀意愿的上下波動(dòng)，采取措施有效應(yīng)對。

（一）拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的優(yōu)劣勢

拜登政府對華新一波意識形態(tài)攻勢，受到國內(nèi)治理、盟伴關(guān)系、中國反向塑造行動(dòng)等多重因素的影響，優(yōu)劣勢明顯。

第一，拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的有利條件。當(dāng)前，美國仍然是世界上GDP 第一的國家，是世界上唯一的超級大國，長期位居西方世界的霸主地位，全球政治領(lǐng)導(dǎo)力略顯衰頹但仍然存在，全球話語權(quán)優(yōu)勢明顯。拜登政府推行的價(jià)值觀外交歷史悠久，熱衷的自由民主價(jià)值觀在全球范圍內(nèi)具有較大吸引力，再加上部分國家與中國存在利益糾葛，或者擔(dān)心中國全球影響力上升，因此，拜登政府對華攻勢引發(fā)了部分國家和地區(qū)的積極響應(yīng)。近年來，歐盟對華推行價(jià)值觀外交，以自由民主、人權(quán)為由反復(fù)炒作涉港、臺、疆、藏、南海議題，跨大西洋聯(lián)盟共有的自由民主價(jià)值觀，已經(jīng)成為歐美協(xié)調(diào)對華關(guān)系的一面大旗。2023 年7 月，“北約維爾紐斯峰會(huì)”發(fā)表《聯(lián)合聲明》，連篇累牘、老調(diào)重彈，以濃厚的冷戰(zhàn)思維和意識形態(tài)偏見，肆意歪曲中方立場和政策，刻意抹黑中國，聲稱中國的政策嚴(yán)重挑戰(zhàn)著北約的利益、安全和價(jià)值觀，是對“歐洲—大西洋安全”的系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。此外，日本、韓國、澳大利亞、中國臺灣等國家和地區(qū)也是積極響應(yīng)。從操作層面來說，拜登政府在印太地區(qū)選取所謂的“民主國家”，以俱樂部形態(tài)的“小多邊集團(tuán)”展開對華行動(dòng)，方便、快捷、高效、可操作性強(qiáng)、成本較低。

第二，拜登政府對華意識形態(tài)攻勢面臨的挑戰(zhàn)。拜登政府推行價(jià)值觀外交、對華發(fā)起意識形態(tài)攻勢，除去中國應(yīng)對挑戰(zhàn)的反向塑造能力因素，還要處理好奉行自由民主理念的理想主義與注重現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)用主義之間的關(guān)系。

一方面，拜登政府對華價(jià)值觀外交難以實(shí)現(xiàn)與本國現(xiàn)實(shí)利益之間的平衡，其內(nèi)政外交難以有效兼顧對華的戰(zhàn)略實(shí)施。拜登接任總統(tǒng)的美國，正處于疫情肆虐、“黑命貴”運(yùn)動(dòng)持續(xù)蔓延、極端種族主義盛行、社會(huì)嚴(yán)重分化的“美利堅(jiān)分眾國”狀態(tài)，其欲強(qiáng)化對華戰(zhàn)略競爭，必須有效兌現(xiàn)修復(fù)國內(nèi)民主、應(yīng)對新冠疫情、恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、妥善處理種族歧視等競選承諾。當(dāng)前，國內(nèi)治理狀況嚴(yán)重掣肘著拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的戰(zhàn)略行動(dòng)，以“自中而外、自下而上”①“Bidenomics Is Working: The President's Plan Grows the Economy from the Middle Out and Bottom Up-Not the Top Down”, The White House, June 28, 2023, https://www.whitehouse.gov/briefingroom/statements-releases/2023/06/28/bidenomics-is-working-the-presidents-plan-grows-the-economyfrom-the-middle-out-and-bottom-up-not-the-top-down/為指導(dǎo)思想的“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”毀譽(yù)參半，最終效果如何尚待觀察。中美兩國的巨大合作空間，美國國內(nèi)進(jìn)步人士對拜登政府系列做法的擔(dān)憂與反對，也在持續(xù)消解著拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的“新冷戰(zhàn)思維”。

另一方面，拜登政府對華意識形態(tài)攻勢聯(lián)盟策略的實(shí)施，必須處理好與盟伴的關(guān)系，極易陷入盟伴協(xié)調(diào)困境。特朗普政府時(shí)期頻現(xiàn)的“坑隊(duì)友”行為嚴(yán)重?fù)p傷盟友對美國的信心。拜登政府上臺以來，以“美國回來了”為旗幟，積極修復(fù)盟友關(guān)系，但是美國全球政治領(lǐng)導(dǎo)能力的衰頹已是事實(shí)。同時(shí)，美國還必須處理好盟伴內(nèi)部的利益訴求，在印太地區(qū)，除了澳大利亞、日本、韓國能夠與拜登政府的對華方略保持高度一致，東盟國家、印度等大多數(shù)國家并不想放棄對華合作，或者公開成為中國的“對手”。歐盟近年來在對華價(jià)值觀外交方面，與美國保持高度一致，不過，其對華關(guān)系的戰(zhàn)略自主性不斷增強(qiáng)，再加上中歐之間的巨大合作空間，他們更愿意當(dāng)“棋手”，而不只是“棋盤”或者“棋子”，勢必影響拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的統(tǒng)一意志。

（二）拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的未來走勢

拜登政府發(fā)起對華意識形態(tài)攻勢，是綜合考量國家利益后的戰(zhàn)略決策，受到中美兩國關(guān)系走向的影響，呈現(xiàn)出以下發(fā)展態(tài)勢：

第一，從戰(zhàn)略上來說，拜登政府對華意識形態(tài)攻勢，服務(wù)于美國的“印太戰(zhàn)略”，將隨著對華戰(zhàn)略調(diào)適發(fā)生轉(zhuǎn)變，但是，遏制中國崛起、維護(hù)美國霸權(quán)的決心與意志不會(huì)改變。同時(shí)，中美兩國的競爭性共存關(guān)系，決定了拜登政府對華意識形態(tài)攻擊的矛盾性，以及沿襲特朗普政府“全面脫鉤”方略的不現(xiàn)實(shí)性，因此，以實(shí)用主義的態(tài)度、強(qiáng)化聯(lián)盟戰(zhàn)略、對華精準(zhǔn)打擊將成為一種常態(tài)。

一方面，拜登政府發(fā)起的新一輪對華意識形態(tài)攻勢，代表了美國精英階層打壓中國的決心與意志，固然國內(nèi)治理面臨的諸多挑戰(zhàn)會(huì)制約其對華攻勢，但是，遏制中國崛起、維護(hù)美國全球霸權(quán)的目標(biāo)將長期存在。我們強(qiáng)調(diào)拜登政府國內(nèi)治理面臨諸多挑戰(zhàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到：拜登政府上臺以來，隨著1.9 萬億美元救市款、1 萬億美元《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》、3.5 萬億美元規(guī)模的2022 年財(cái)年預(yù)算框架草案的相繼通過，2021 年美國GDP 不僅扭轉(zhuǎn)了2020 年負(fù)增長的局面，更是達(dá)到了5.9%，創(chuàng)1984 年以來歷史最高值，2022 年GDP 增長率恢復(fù)至2.1%，聚焦產(chǎn)業(yè)政策的“拜登經(jīng)濟(jì)學(xué)”也取得了初步業(yè)績；美國社會(huì)的嚴(yán)重撕裂與社會(huì)文化震蕩現(xiàn)象得到一定程度的緩解，一度愈演愈烈的“黑命貴”運(yùn)動(dòng)不斷降溫；2022 年中期選舉民主黨優(yōu)勢得到鞏固，拜登政府以跨黨派議案團(tuán)結(jié)國會(huì)兩黨議員、打造強(qiáng)硬反華立法體系的行動(dòng)頗為自如；此外，美國民主制的固有韌性、拜登本人“絕地反擊”式的激情都不應(yīng)被人們忽視。因此，今后一段時(shí)間內(nèi)，拜登政府及美國后續(xù)政府將不斷強(qiáng)化對華意識形態(tài)攻勢。

另一方面，中美兩國的競爭性共存關(guān)系，尤其是在風(fēng)險(xiǎn)管控方面作出的諸多努力，決定了對華“全面脫鉤”的做法行不通，拜登政府發(fā)起對華意識形態(tài)攻勢時(shí)，勢必要處理好價(jià)值觀外交與現(xiàn)實(shí)利益追逐、競爭與合作的關(guān)系。經(jīng)過兩年多內(nèi)政外交的努力，拜登政府推行“印太戰(zhàn)略”，以價(jià)值觀外交統(tǒng)領(lǐng)對華意識形態(tài)攻勢，戰(zhàn)略布局合理戰(zhàn)術(shù)手段得當(dāng)，基本上形成了全面打壓中國的態(tài)勢，不過，在戰(zhàn)略展開的具體實(shí)踐中，因支撐戰(zhàn)略攻勢的資源投入不足，目標(biāo)與手段不匹配，部分戰(zhàn)略手段的建設(shè)性不足、破壞性較強(qiáng)，盟伴立場動(dòng)搖、分化，尤其是俄烏戰(zhàn)爭對美國全球戰(zhàn)略資源再配置的影響，以至于對華意識形態(tài)戰(zhàn)略攻勢推行不暢，效果不甚顯著。目前，從拜登政府面臨的國內(nèi)外形勢、盟伴立場態(tài)度、全球政治領(lǐng)導(dǎo)力等方面綜合審視，恪守實(shí)用主義，選取所謂“民主國家”，打造反華制華的俱樂部形態(tài)集團(tuán)，對華精準(zhǔn)打擊，將成為一種常態(tài)。當(dāng)然，也不排除因突發(fā)事件，中美爆發(fā)直接、全面沖突的可能。

第二，從戰(zhàn)術(shù)層面來說，構(gòu)建“民主國家聯(lián)盟”，推行價(jià)值觀外交與人權(quán)外交，炒作涉疆、涉港、涉藏等敏感議題，充分發(fā)揮臺灣地區(qū)在“民主國家聯(lián)盟”戰(zhàn)略中的重要作用，將是拜登政府及后續(xù)美國政府制衡中國、強(qiáng)化意識形態(tài)攻擊的重要抓手。

一方面，拜登積極構(gòu)建“民主國家聯(lián)盟”，宣布召開“全球民主峰會(huì)”，引發(fā)一些國家和地區(qū)的期待、響應(yīng)與支持。假如拜登政府提出的“民主國家聯(lián)盟”構(gòu)想、“全球民主峰會(huì)”，與“北約峰會(huì)”“七國集團(tuán)峰會(huì)”等已有機(jī)制相銜接，走向常態(tài)化，極易成為其在全球范圍內(nèi)打造反華制華統(tǒng)一戰(zhàn)線的催化劑。另一方面，拜登政府以價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的對華意識形態(tài)攻勢聯(lián)盟戰(zhàn)略實(shí)施，離不開涉疆、涉港、涉藏、涉臺等地區(qū)議題的炒作與煽動(dòng)。無論是對華推行價(jià)值觀與人權(quán)外交的需要，還是為了聯(lián)合東海、南海、臺海等區(qū)域利益聲索國，以及出于國內(nèi)政治情勢的考量，拜登政府都將繼續(xù)炒作相關(guān)議題，以獲取更大政治紅利。在臺灣問題上，美臺關(guān)系走向與中美關(guān)系、中國大陸與臺灣地區(qū)關(guān)系的走向密切相關(guān)，今后，美國將繼續(xù)府會(huì)協(xié)同、大打“臺灣牌”，進(jìn)一步強(qiáng)化美臺安全合作，不斷發(fā)展美臺實(shí)質(zhì)關(guān)系。臺灣“民進(jìn)黨”當(dāng)局今后也會(huì)積極迎合拜登政府的價(jià)值觀外交，持續(xù)渲染大陸在意識形態(tài)、政治制度的威脅與挑戰(zhàn)，扭曲丑化中國共產(chǎn)黨和中央政府的形象，甚至公開拒絕“一國兩制”，挑戰(zhàn)、沖擊中國大陸的底線。

（三）拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的戰(zhàn)略應(yīng)對

面對拜登政府及美國后續(xù)政府對華發(fā)起的近乎全面的意識形態(tài)攻勢，以及百年變局與世紀(jì)疫情下的民族復(fù)興大任，中國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守戰(zhàn)略定力，保持高度警惕，把穩(wěn)方向，避免碰撞，量力而為，量利而行，節(jié)約成本，防范風(fēng)險(xiǎn)，妥善應(yīng)對，強(qiáng)化對外反向塑造能力，穩(wěn)步推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

第一，要持續(xù)推進(jìn)意識形態(tài)工作治理體系與能力的現(xiàn)代化，不斷夯實(shí)以綜合國力為基礎(chǔ)的國際話語權(quán)。面對美國對華意識形態(tài)攻勢、推行“顏色革命”的常態(tài)化，要“堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”，①《習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)提高防控能力著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會(huì)大局穩(wěn)定》，載《光明日報(bào)》，2019 年1 月22 日，第1 版。持續(xù)強(qiáng)化黨的意識形態(tài)工作。具體來說，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全為重點(diǎn)，不斷拓展新時(shí)代維護(hù)意識形態(tài)安全工作的新途徑新方法，守住“紅色地帶”，壓縮“黑色地帶”，爭取“灰色地帶”，不斷提升廣大民眾對馬克思主義的信仰、對中國特色社會(huì)主義的信念、對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，自覺抵制西方國家意識形態(tài)滲透、“顏色革命”的侵害；進(jìn)一步健全意識形態(tài)工作制度、法律法規(guī)，有理有據(jù)、合法合規(guī)地開展意識形態(tài)工作，不斷豐富意識形態(tài)工作的內(nèi)容、創(chuàng)新形式、拓展載體與方法，實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)工作治理體系與能力的現(xiàn)代化；進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展、媒體融合發(fā)展、國家文化軟實(shí)力建設(shè)，不斷提升運(yùn)用新興媒介抵制美國對華意識形態(tài)滲透、對外傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、促進(jìn)多元文明溝通交流的能力，增強(qiáng)我國的國際話語權(quán)。

第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化中國的反向塑造能力，持續(xù)消解拜登政府以民主價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)、奉行聯(lián)盟戰(zhàn)略、炒作涉疆涉港涉藏等敏感議題帶來的巨大危害。拜登政府對華意識形態(tài)攻勢的戰(zhàn)略展開，勢必給中國和平崛起、印太地區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展帶來諸多干擾。作為被攻擊的一方，中國要不斷強(qiáng)化自我調(diào)適、持續(xù)提高對美的反向塑造能力，“面對美方發(fā)難，中方堅(jiān)決捍衛(wèi)國家利益，防止中美關(guān)系‘脫鉤’，同時(shí)把握斗爭節(jié)奏，爭取中美關(guān)系轉(zhuǎn)圜發(fā)展的空間。中國將有能力主動(dòng)塑造未來的中美關(guān)系。”①馬子倩，周呈宣：《國研院發(fā)布新版中國外交藍(lán)皮書：中國將有能力主動(dòng)塑造未來中美關(guān)系》，2021年3月13日，載《中國青年報(bào)》https://baijiahao.baidu.com/s?id=1694097874912747571&wfr=spider&for=pc面對拜登政府聯(lián)合盟伴發(fā)起的對華新一輪意識形態(tài)攻勢，中國的反向塑造主要包括四個(gè)方面：利用自身龐大的市場與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，反向塑造與包括美歐日澳等在內(nèi)的利益關(guān)系，拒絕對抗，擴(kuò)大合作，深化各層級實(shí)體交往，持續(xù)鞏固合作共贏主基調(diào)，扮演好世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的“推進(jìn)器”、國際局勢發(fā)展的“穩(wěn)定錨”；積極踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)化對外交往的議題塑造能力，不斷提高我國的國際議程設(shè)置權(quán)、國際規(guī)則制定權(quán)、文化軟實(shí)力與國際話語權(quán)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，自力更生，自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，深度參與全球科技治理，不斷提高我國在高新科技領(lǐng)域影響、參與規(guī)則制定的能力；促進(jìn)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，反向影響包括歐美國家在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、社會(huì)治理規(guī)則等。