如何實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的信息化管理

廖 山

平利縣自然資源局 陜西 平利 725500

近些年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，城市的建設(shè)也在不斷的加快，促使城市的交通、景觀、工商等設(shè)施逐漸替換，可以說(shuō)城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了日新月異的變化中。在這種條件下，城市規(guī)劃管理應(yīng)與時(shí)代發(fā)展相契合，逐步進(jìn)入到規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化、自動(dòng)化的模式中，促使相關(guān)管理人員與設(shè)計(jì)人員以更加高效的方式開(kāi)展相關(guān)工作，促使城市獲得更加合理的發(fā)展。因此，城市規(guī)劃管理的相關(guān)人員應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)信息化管理模式，改善傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理中所存在的弊端，從而加快城市的發(fā)展。

1 城市規(guī)劃信息化管理的簡(jiǎn)述

從現(xiàn)代角度來(lái)看，城市規(guī)劃信息化以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行建立和發(fā)展，信息技術(shù)主要有遙感技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息采集技術(shù)以及計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)，通過(guò)將這些技術(shù)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行三維模擬，將采集到的地理信息、人口信息、社會(huì)現(xiàn)狀、城市建設(shè)情況來(lái)進(jìn)行模型構(gòu)建，促使城市的基本情況能夠以更加直觀的方式展現(xiàn)在人們面前，從而讓相關(guān)的管理人員更加便捷地開(kāi)展管理工作。

城市規(guī)劃想要充分地實(shí)現(xiàn)信息化的管理模式，首先必須要做好城市規(guī)劃系統(tǒng)的建設(shè)，將相關(guān)信息、活動(dòng)進(jìn)行合理安排，以科學(xué)的配置和信息化設(shè)備來(lái)進(jìn)行工作人員以及工作內(nèi)容的安排，讓信息的采集與分析得到充分的實(shí)現(xiàn)。而且，具體的工作內(nèi)容也要進(jìn)行細(xì)致的安排，如信息采集、分析、設(shè)計(jì)、運(yùn)維、管理等，促使城市在完成規(guī)劃與施工后能夠穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)。其次，要有效加強(qiáng)信息資源的管理，其中包括但不限于城市區(qū)域信息搜尋、圖像圖形數(shù)字化轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑥亩屝畔⒒芾碜呦蛞?guī)范化、合理化，該部分也是城市規(guī)劃信息化管理的重要組成部分。最后則是將信息化管理進(jìn)行劃分，從城市規(guī)劃系統(tǒng)進(jìn)行分割，從軟件到硬件來(lái)進(jìn)行分化管理，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化管理框架的搭建。

2 城市規(guī)劃信息化管理的重要性

2.1 提高城市規(guī)劃的工作效率和管理效率

在信息時(shí)代的沖刷下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，這也使得城市規(guī)劃工作進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，城市規(guī)劃部門(mén)與城市建設(shè)單位之間的聯(lián)系與合作也越來(lái)越密切，有效地實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理能夠充分地改善兩者之間的溝通渠道和溝通方式，讓兩者之間以更加密切的方式進(jìn)行合作，從而提高城市規(guī)劃與城市建設(shè)的效率。通過(guò)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助，對(duì)城市規(guī)劃計(jì)劃進(jìn)行網(wǎng)上公示、審批、規(guī)劃和建設(shè)的招標(biāo)等工作，能夠有效地將多個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)系拉近，讓各個(gè)單位之間的工作統(tǒng)籌進(jìn)行，同時(shí)也能夠?yàn)槠渌鞘芯用裉峁┮粋€(gè)公開(kāi)、透明的信息渠道，讓城市居民了解城市的發(fā)展方向，有利于城市規(guī)劃矛盾的產(chǎn)生，從而提高政府的公信力。此外，借助網(wǎng)絡(luò)公示，各地專(zhuān)家也能夠針對(duì)自身經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容提出意見(jiàn)和建議，各個(gè)單位之間也能夠進(jìn)行有效的交流和磋商并將結(jié)果及時(shí)反饋給工程師或相關(guān)負(fù)責(zé)人。從而讓城市規(guī)劃工作和管理工作得到良好的優(yōu)化[1]。

2.2 加強(qiáng)規(guī)劃信息的集中性

城市規(guī)劃信息化管理能夠有效地加強(qiáng)信息的集中性，并能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行集中分析，促使信息資源的價(jià)值最大化，這對(duì)城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)和建設(shè)提供了巨大的幫助，同時(shí)也能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃及建設(shè)工作進(jìn)行全程跟蹤，充分地把握了城市規(guī)劃施工的質(zhì)量和效率，從而推動(dòng)城市的快速發(fā)展。而且，在城市規(guī)劃信息化管理模式的推動(dòng)下能夠?qū)Τ鞘幸?guī)劃管理工作進(jìn)行有效的整合，對(duì)其設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立一個(gè)城市獨(dú)有的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將原本散亂、片段、分散的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合，促使其成為城市規(guī)劃工作中的重要依據(jù)，充分提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工時(shí)的準(zhǔn)確性和安全性，從側(cè)面降低了城市規(guī)劃與建設(shè)的成本，對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展與建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 優(yōu)化城市規(guī)劃管理與交流的過(guò)程

城市規(guī)劃與管理工作的工程規(guī)模較大，內(nèi)容較為雜亂，并非單獨(dú)一個(gè)單位或部分就能夠完成的，需要多個(gè)單位和部分來(lái)進(jìn)行協(xié)同合作[2]。所以，各個(gè)部分之間的溝通就顯得尤為重要，有效的溝通能夠讓城市規(guī)劃和建設(shè)的效率得到大幅提升，從而加快城市發(fā)展的速度。而城市規(guī)劃信息化管理，能夠充分地實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上溝通、線(xiàn)上處理，讓各個(gè)單位之間進(jìn)行直接的溝通，同時(shí)也能夠在城市規(guī)劃模型上體現(xiàn)出問(wèn)題的存在和影響，從而讓相關(guān)管理人員能夠更加直觀的了解問(wèn)題的重要性，從而加快城市規(guī)劃管理工作的效率，為城市的下一步發(fā)展做好了充分的準(zhǔn)備。

3 城市規(guī)劃信息化管理所面臨的困難

3.1 信息采集率普遍較低

信息采集是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是開(kāi)展有效信息化管理工作的重要基礎(chǔ)[3]。但城市規(guī)劃管理工作的內(nèi)容和數(shù)據(jù)較為龐大，如需要現(xiàn)有建筑的測(cè)繪圖紙、相關(guān)土地的歸屬單位、房屋所有權(quán)以及使用性質(zhì)等。然而，由于傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理的影響，各個(gè)部分沒(méi)能建立一個(gè)統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，再加之部分單位對(duì)相關(guān)信息的管理還是以紙質(zhì)的方式來(lái)進(jìn)行，這就為數(shù)據(jù)的采集造成了巨大的困難，從而讓數(shù)據(jù)采集的效率極為低下。而且，各個(gè)部分對(duì)信息管理的方式和模式也各有不同，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)較為散亂，需要進(jìn)行重新整合，進(jìn)一步地增加了信息采集的難度。

3.2 信息收集與管理缺乏規(guī)范性

調(diào)查結(jié)果顯示，在城市規(guī)劃中實(shí)現(xiàn)信息化管理正在面臨著不同的問(wèn)題[4]。其中信息在收集和管理過(guò)程中缺乏規(guī)范性的策略是一項(xiàng)較為顯著的問(wèn)題。部分規(guī)劃部門(mén)在工作的過(guò)程中僅僅重視硬件方面的投入，而忽視了軟件方面的相關(guān)投入支出，因此導(dǎo)致其在工作中取得的成果較少。另外，工作人員目光較為短淺，在實(shí)際的信息收集和信息管理實(shí)踐環(huán)節(jié)中缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光、缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃目標(biāo)設(shè)置的不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，不夠清晰，也沒(méi)有充分的發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)資源完成各項(xiàng)工作。因而，導(dǎo)致成效降低，成果不夠明顯，各環(huán)節(jié)工作的問(wèn)題層出不窮[5]。

3.3 沒(méi)有統(tǒng)一組織和管理的機(jī)構(gòu)

在目前的社會(huì)發(fā)展背景下對(duì)于城市規(guī)劃信息的管理并沒(méi)有制訂出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的參照依據(jù)[6]。因此，各地區(qū)以及不同部門(mén)在工作中所采用的信息采集標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出了不同的特色，甚至是“五花八門(mén)”。上述現(xiàn)象的存在導(dǎo)致信息的兼容性比較差，各地區(qū)、各部門(mén)在日常工作中呈現(xiàn)出各自為戰(zhàn)的特點(diǎn)。信息在管理過(guò)程中出現(xiàn)了較多的重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象，問(wèn)題比較嚴(yán)重。再者，由于標(biāo)準(zhǔn)不同、工作形式、工作參照依據(jù)不同也導(dǎo)致資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較頻繁，資金浪費(fèi)巨大，后續(xù)在工作中的問(wèn)題會(huì)逐漸的加大。

3.4 信息流通不及時(shí)

面對(duì)相關(guān)的網(wǎng)站新聞，各地區(qū)政府呈現(xiàn)出的問(wèn)題是信息公開(kāi)、信息發(fā)布比較滯后[7]。市民在信息了解過(guò)程中對(duì)于網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)量比較低，因此導(dǎo)致政府和市民中間沒(méi)有建立起良好的溝通屏障，也沒(méi)有做到信息的互通和信息的共享。進(jìn)而，導(dǎo)致信息化管理模式在推進(jìn)落實(shí)過(guò)程中遇到了諸多的障礙。信息更新不及時(shí)、發(fā)布滯后，也導(dǎo)致市民對(duì)于政府信息的了解速度較慢、支持率較低。政府工作在開(kāi)展過(guò)程中以及城市規(guī)劃信息在推行過(guò)程中所受到的擁護(hù)度較低，無(wú)法正常開(kāi)展工作、無(wú)法正確推進(jìn)各項(xiàng)策略成為了發(fā)展中的較大阻礙。

3.5 信息技術(shù)力量嚴(yán)重不足

信息技術(shù)水平較為落后、技術(shù)不夠先進(jìn)也成為了城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)信息化管理過(guò)程中的一個(gè)較為主要的問(wèn)題[8]。信息技術(shù)水平落后、技術(shù)不夠先進(jìn)主要是由于人才儲(chǔ)備較少，缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才。因此，導(dǎo)致各項(xiàng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、軟件升級(jí)工作無(wú)法順利展開(kāi)。人才的匱乏也使得信息技術(shù)的服務(wù)器在日常工作中相對(duì)落后，無(wú)法滿(mǎn)足在工作中的現(xiàn)實(shí)需求。總之，由于人才匱乏導(dǎo)致信息化技術(shù)水平較低。由于技術(shù)層面的支撐不夠?qū)е滦畔⒒芾沓尚陆怠Ｉ鲜霈F(xiàn)狀成為了環(huán)環(huán)相扣的問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)發(fā)展中一個(gè)需要重視的問(wèn)題點(diǎn)。

4 實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理的對(duì)策

4.1 全面使用信息化信息采集方式

全面采用信息化的信息采集模式能夠有效地加快信息資源的收集，促使城市規(guī)劃信息化盡快落實(shí)。首先，城市規(guī)劃負(fù)責(zé)信息采集的部門(mén)應(yīng)運(yùn)用全新的信息技術(shù)并與數(shù)據(jù)提供單位進(jìn)行線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，采集數(shù)據(jù)的同時(shí)與該部分的負(fù)責(zé)人進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互，保證數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，在采集一些紙質(zhì)的數(shù)據(jù)時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)采集人員可以利用掃描設(shè)備，將紙質(zhì)數(shù)據(jù)數(shù)字化，從而讓數(shù)據(jù)采集工作的效率得到全面的提升。最后，相關(guān)數(shù)據(jù)采集的技術(shù)人員也可以基于數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)來(lái)開(kāi)辟一個(gè)數(shù)據(jù)錄入端口，委派一些臨時(shí)人員對(duì)一些不重要的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入，從多方面加快數(shù)據(jù)資源的收集，最后由相關(guān)的管理人員進(jìn)行抽查和校對(duì)，從而保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。

4.2 建立規(guī)范化的信息標(biāo)準(zhǔn)

建立良好規(guī)范的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和制度能夠促進(jìn)各項(xiàng)工作的正確運(yùn)行，也是工作開(kāi)展的最為重要的前提和基礎(chǔ)。為此，在城市規(guī)劃信息化管理的實(shí)踐環(huán)節(jié)中應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，提供規(guī)范化的信息標(biāo)準(zhǔn)，這樣各部門(mén)才能夠更好的開(kāi)展工作，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才能夠有章法可依據(jù)。良好的信息采集標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則會(huì)成為一種“無(wú)形的戒尺”，能夠在真正工作開(kāi)展的實(shí)踐環(huán)節(jié)中達(dá)到鞭策的作用，也能夠有效優(yōu)化信息的采集工作和信息化的管理工作，保障各部門(mén)工作的順利進(jìn)行。注意各項(xiàng)工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)要與實(shí)際情況相符合，與社會(huì)發(fā)展提出的基本要求相一致。在科學(xué)符合現(xiàn)實(shí)情況制度的推行過(guò)程中讓各項(xiàng)工作開(kāi)展的更加順利。

4.3 打造信息化管理平臺(tái)

首先，應(yīng)該做到信息資源機(jī)制的有效優(yōu)化，針對(duì)于資源整合的相關(guān)形式實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。在具體的工作中對(duì)于收集上來(lái)的地理信息和不同的檔案信息，以及綜合管理信息進(jìn)行有效的編輯分類(lèi)，按層次進(jìn)行劃分，按類(lèi)別進(jìn)行編制。對(duì)不同信息做好管理，對(duì)于相關(guān)工作內(nèi)容做好審批。另外，要建立好政府網(wǎng)站，積極與市民進(jìn)行溝通，讓市民更好的了解政府的工作方向和工作內(nèi)容。做到信息公開(kāi)、信息的透明化處理，提升廣大市民在城市規(guī)劃中的參與度，也讓市民對(duì)于城市規(guī)劃信息工作開(kāi)展情況進(jìn)行有效監(jiān)督。再者，要做好信息的雙向交流傳播。落實(shí)先進(jìn)的技術(shù)形式，促進(jìn)政府與市民之間的雙向交流，增強(qiáng)信任感，減少問(wèn)題的出現(xiàn)，為日后的發(fā)展和工作做好鋪墊。

4.4 管理工作全面信息化

信息化管理需要從多方面進(jìn)行，讓城市規(guī)劃全面進(jìn)入到信息化模式下，這能夠有效地加強(qiáng)城市規(guī)劃管理中信息的實(shí)效性。為此，相關(guān)的城市規(guī)劃管理人員要充分地推動(dòng)城市規(guī)劃管理全面信息化的實(shí)現(xiàn)，首先，要讓與城市規(guī)劃管理相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)，讓所有相關(guān)的單位或部門(mén)加入到城市規(guī)劃管理系統(tǒng)中，并根據(jù)其職責(zé)給予其在系統(tǒng)中的權(quán)限。其次，在關(guān)聯(lián)所有相關(guān)部門(mén)后，任何問(wèn)題和決策都需要在線(xiàn)上進(jìn)行研討和解決，并在得出結(jié)論后發(fā)布公告，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通知或派發(fā)郵件等，同時(shí)針對(duì)實(shí)際中數(shù)據(jù)的變化也要及時(shí)地錄入到線(xiàn)上，即便該問(wèn)題能夠在得到妥善的解決，也要進(jìn)行問(wèn)題和已解決的錄入，促使城市規(guī)劃工作中各個(gè)情況能夠清晰的展示在平臺(tái)上，從而讓信息能夠具有更高的準(zhǔn)確性和實(shí)效性。

4.5 加大信息技術(shù)人才儲(chǔ)備

人才是各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)進(jìn)步、工作成效增強(qiáng)的最為重要的前提保障。因此，在工作的過(guò)程中應(yīng)該做到人才的有效儲(chǔ)備。眾所周知，信息化的規(guī)劃和管理需要專(zhuān)業(yè)化的人才，所以國(guó)家和社會(huì)必須重視專(zhuān)業(yè)化人才的培養(yǎng)。應(yīng)該注重與各高校進(jìn)行合作，培養(yǎng)出專(zhuān)業(yè)化的人才，做好人才的扶持和人才的定向培工作。再者，要對(duì)于人才培養(yǎng)過(guò)程注入研究資金，讓人才能夠得到更好的得到培養(yǎng)。在人才培養(yǎng)過(guò)程中有優(yōu)秀的指引和資金作為支撐，會(huì)讓人才通過(guò)學(xué)習(xí)了解專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)實(shí)踐應(yīng)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)。另外，各崗位在人員管理環(huán)節(jié)也要重視培訓(xùn)和考核。通過(guò)不斷的培訓(xùn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)不斷的考核檢驗(yàn)工作人員的實(shí)際能力。有效開(kāi)展工作，促進(jìn)城市規(guī)劃信息化管理成效的不斷提升。

5 城市規(guī)劃信息化管理的發(fā)展趨勢(shì)

隨著時(shí)代的快速的發(fā)展與科技的不斷進(jìn)步，信息化技術(shù)在社會(huì)中各行各業(yè)中的應(yīng)用也會(huì)越來(lái)越廣泛，信息化的管理模式已經(jīng)成為了各行各業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。這種前提下，城市規(guī)劃部門(mén)也必然會(huì)與社會(huì)、與時(shí)代接軌，充分實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃信息化管理的模式，促使城市的發(fā)展能夠跟上時(shí)代發(fā)展的腳步，只有這樣才能夠保證城市、經(jīng)濟(jì)、科技的快速發(fā)展。由此可見(jiàn)，信息化管理是城市規(guī)劃的必經(jīng)之路，城市規(guī)劃信息化管理模式也必將會(huì)得到不斷的優(yōu)化，讓其管理系統(tǒng)變得越來(lái)越完善，從而讓城市規(guī)劃工作變得更加便捷、高效。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市規(guī)劃工作需要與時(shí)代相契合，只有讓城市的發(fā)展融入到時(shí)代發(fā)展的潮流中，才能夠保證城市發(fā)展不會(huì)被時(shí)代所拋棄，而城市規(guī)劃管理的效率和質(zhì)量對(duì)城市的建設(shè)和發(fā)展有著極為密切的關(guān)系，甚至可以說(shuō)對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展趨向有著極大的影響。城市規(guī)劃信息化管理模式的實(shí)現(xiàn)，為城市發(fā)展指明了方向，不僅能夠更好地完善城市規(guī)劃的細(xì)節(jié)和質(zhì)量，也能夠更好地確保城市規(guī)劃環(huán)節(jié)中每個(gè)細(xì)節(jié)的可控程度，確保城市規(guī)劃內(nèi)容更好地實(shí)現(xiàn)出來(lái)，從而促進(jìn)城市的快速發(fā)展。