新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的現(xiàn)狀問題與優(yōu)化路徑

劉 丹，宋玉蘭

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，新疆烏魯木齊 830052）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級是指根據(jù)分級標(biāo)準(zhǔn)，將品質(zhì)、大小等存在差異的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等、定級、歸類[1]，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價[2]。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的重要途徑[3]。自2018 年起，中央“一號文件”就多次提出要“實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強(qiáng)產(chǎn)后分級”，擬通過政策的頒布，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶踐行農(nóng)產(chǎn)品銷售分級，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品按大小、品質(zhì)分級整理，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，滿足消費者品質(zhì)化和層次化需求。

高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著消費市場步入高品質(zhì)階段。質(zhì)量分級后再進(jìn)行銷售的農(nóng)產(chǎn)品，能將質(zhì)量信息準(zhǔn)確地傳遞給消費者[4]。高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的消費溢價能力使其售價與品質(zhì)相符合，進(jìn)而推動農(nóng)產(chǎn)品價格提升，增加市場主體利潤。從此特性上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因其專業(yè)化、規(guī)模化和集約化的生產(chǎn)特點更易“青睞”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級。然而，在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體并未對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量分級，由此可見農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度在生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的推廣成果并不理想[5]。當(dāng)前，我國農(nóng)村逐漸形成了以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)、傳統(tǒng)小農(nóng)戶踴躍參加的農(nóng)產(chǎn)品銷售格局[6]。因此，研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在質(zhì)量分級制度實施過程中的問題，并為其提供切實有效的優(yōu)化路徑，能更好地發(fā)揮其聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、示范引領(lǐng)作用，使各類經(jīng)營主體積極主動參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級，共同助推我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著農(nóng)產(chǎn)品市場競爭不斷加深，國家和相關(guān)行業(yè)高度重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量分級工作，陸續(xù)頒布相關(guān)政策法規(guī)提出要加速完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，推進(jìn)各類農(nóng)產(chǎn)品按照品質(zhì)、規(guī)模等要素分級整理。因此，一些學(xué)者研究了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級的現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)和方法。2008 年，席興軍等人[7]圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，仔細(xì)分析了我國農(nóng)產(chǎn)品分級標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀，如數(shù)量、依據(jù)和目的等。初僑等人[8]在此基礎(chǔ)上，對比國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的優(yōu)秀實踐，發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量分級體系的問題。郭林宇等人[9]則通過深入剖析我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)存問題，歸納國外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條例的特點，找到我國相關(guān)部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的制定上應(yīng)采取的方法。付文飆等人[10]從實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的角度入手，借鑒國際經(jīng)驗，驗證了完備的質(zhì)量分級制度是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機(jī)制有效運行的關(guān)鍵。除此之外，湯曉艷等人[11]從品質(zhì)評價的平臺、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等層面分別對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的現(xiàn)狀與主要問題進(jìn)行了簡述，并為我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的發(fā)展尋找到了方向。還有一些學(xué)者對我國實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度進(jìn)行了數(shù)據(jù)和案例的分析。徐貞貞等人[12]系統(tǒng)梳理和分析了我國蔬菜初加工產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)后提出了蔬菜類產(chǎn)品品牌化、品質(zhì)化的策略和措施。Zhou J 等人[13]在對浙江省的蔬菜合作社數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上總結(jié)了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級選取的因素。當(dāng)然，還有部分學(xué)者將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度結(jié)合進(jìn)行研究。廖賢[14]認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)應(yīng)以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度為重點，借助規(guī)范化的市場秩序和有序化的市場競爭，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展夯實根基。洪瀟[15]通過重新定義農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，找尋其與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級的關(guān)系，指明了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度發(fā)展的主攻路線。

綜上所述，關(guān)于我國農(nóng)產(chǎn)品實施質(zhì)量分級制度發(fā)展現(xiàn)狀的研究，大多數(shù)學(xué)者都是基于質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的制定、目的和意義去分析現(xiàn)存問題，而忽略了在質(zhì)量分級制度實施過程中，對制度實施者來說存在的問題。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主力軍，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的支柱力量，研究其在質(zhì)量分級制度實施過程中的問題，并為其提供切實有效的優(yōu)化路徑，能帶動其參與質(zhì)量分級制度的積極性，滿足消費者品質(zhì)化需求，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度貫穿于生產(chǎn)、流通和出售全過程。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，質(zhì)量分級制度對生產(chǎn)者主要起到引領(lǐng)和規(guī)范作用，從而提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在流通環(huán)節(jié)中，質(zhì)量分級制度對市場秩序發(fā)揮規(guī)范作用，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生。在銷售過程中，質(zhì)量分級制度能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，有效維護(hù)消費者的利益和福利。我國早期的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度主要實施于蔬菜、水果和糧食等品種。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場中質(zhì)量分級制度的實用性，其分級標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)分，分別制定出了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，如蔬菜、水果、糧食和禽畜產(chǎn)品類，以及非食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，如棉、麻、煙葉和羊毛等。截至2022 年，有效實施的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度或等級規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)有193 項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)有17 項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有82 項、地方標(biāo)準(zhǔn)有69 項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)有25 項[11]，并且這些標(biāo)準(zhǔn)大多是以感官分級要素為主，理化分級要素為輔。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度或登記規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的頒布經(jīng)歷了2 次爆發(fā)階段，分別是“十一五”期間和“十四五”開局之年。“十一五”初期我國正式加入WTO（世界貿(mào)易組織），一定程度上促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級。在這期間我國共計頒布69 項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，占現(xiàn)行有效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的35.8%。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級再一次受到關(guān)注，僅在2021 年（“十四五”開局之年） 就頒布了31 項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度和標(biāo)準(zhǔn)，占現(xiàn)行有效農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的16.1%。除了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等上述標(biāo)準(zhǔn)，部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也指明了農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量的需求趨勢。例如，阿里巴巴“產(chǎn)地倉”的廣電分選機(jī)等自動化分選設(shè)備，將按照阿里制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施智能化分選。百果園更是以其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，建立了嚴(yán)格細(xì)致的質(zhì)量分級和檢測制度，將水果依據(jù)酸度、新鮮度、細(xì)嫩度、脆度、安全性、香味等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行分級。

2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施質(zhì)量分級制度面臨的主要問題

整體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度或標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量不斷增加，覆蓋范圍也越來越廣，但新型經(jīng)營主體在具體實施中卻存在一些問題，限制著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的發(fā)展與應(yīng)用。

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施質(zhì)量分級制度存在盲目性和無序性

現(xiàn)階段最為普遍的質(zhì)量分級制度實施的模式是大型龍頭企業(yè)收購農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品原料，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行清洗、烘干、分級和包裝等，并將加工后的農(nóng)產(chǎn)品運輸至市場銷售。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是將農(nóng)產(chǎn)品直接打包銷售給大型龍頭企業(yè)，并未有效參與市場流通和銷售，從而缺乏對市場和消費者需求偏好的了解。這種遠(yuǎn)離市場和消費者的生產(chǎn)模式勢必會造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上的無序性。因此，在面對不穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品市場環(huán)境時缺乏靈活應(yīng)變能力，難以及時動態(tài)地對農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致市場上所需的品質(zhì)化、多樣化農(nóng)產(chǎn)品供給不足。以果品為例，其早、中、晚熟品種搭配不夠合理，造成不同時間段的品質(zhì)失衡、等級缺失等情況，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)果品市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出、價格波動幅度大，削弱其市場競爭力。除此之外，遠(yuǎn)離消費市場還會導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在分級要素和標(biāo)準(zhǔn)選擇上具有盲目性。龍頭企業(yè)收購模式導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遠(yuǎn)離質(zhì)量分級的主要評判者，從而缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級相應(yīng)知識和技術(shù)的了解，只能通過同行之間相互借鑒的方法盲目實施質(zhì)量分級，“跟風(fēng)”現(xiàn)象突出。另外，部分實施質(zhì)量分級制度的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也會由于對商業(yè)信息缺乏準(zhǔn)確的了解和應(yīng)用，對市場銷售的新概念、新業(yè)態(tài)、新模式、新機(jī)制應(yīng)用能力不足，導(dǎo)致分級要素的選擇有偏。目前，銷售市場上的農(nóng)產(chǎn)品大部分是按照顏色、規(guī)格等感官要素進(jìn)行分級，而按照甜度和脆度等肉眼無法觀察到的理性指標(biāo)進(jìn)行分級的農(nóng)產(chǎn)品寥寥無幾。雖然以感官要素為主的質(zhì)量分級模式具有操作簡單、成本低廉等特點，但是以品質(zhì)要素為主的分級方式更能有效傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息。

2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施質(zhì)量分級制度的要素支撐較為薄弱

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體雖然具有一定規(guī)模和文化，但相較于大型龍頭企業(yè)而言，其標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)和設(shè)備較為落后。首先，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的采收、分級等專業(yè)機(jī)械設(shè)備主要以購買為主，未設(shè)置專門的研發(fā)團(tuán)隊，從而導(dǎo)致機(jī)藝融合不夠。雖然有銷售更先進(jìn)的擁有電磁學(xué)、機(jī)器視覺、聲學(xué)等快速檢測手段的分級設(shè)備，但外觀、質(zhì)構(gòu)、味道、營養(yǎng)等大部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級指標(biāo)都需要專業(yè)的儀器設(shè)備進(jìn)行檢測，整套設(shè)備價格昂貴又缺乏政策補貼。因此，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買不到或者無能力購買合適的分級設(shè)備，加之不同型號品質(zhì)檢測儀器的工作性能可能存在巨大差異，導(dǎo)致品質(zhì)檢測操作規(guī)范未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。其次，冷藏倉儲保鮮能力不足。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多身處于我國農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施與物流倉儲建設(shè)不匹配、冷鏈物流體系不健全、冷庫容量不足等無法滿足農(nóng)產(chǎn)品快速流通的需求，導(dǎo)致大量生鮮類農(nóng)產(chǎn)品不能入庫貯藏，造成了大量產(chǎn)品損耗，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品的價值。最后，品質(zhì)分級檢測平臺和專業(yè)分級技術(shù)人員隊伍不健全。相較于國外有國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會（UN/ECE） 等專門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的組織，我國缺乏相應(yīng)專業(yè)分級機(jī)構(gòu)和平臺，這將會造成分級標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施脫鉤。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無法獲取配套的標(biāo)準(zhǔn)樣品，導(dǎo)致實際操作時數(shù)據(jù)有偏。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢中心招募了大量從事重金屬污染、農(nóng)藥殘留檢測方面的專業(yè)人才，但這些人才主要用于安全檢測，并不熟悉產(chǎn)品特性和產(chǎn)業(yè)特點，因此對農(nóng)產(chǎn)品分級指標(biāo)和質(zhì)量優(yōu)劣不能確切把握。除此之外，專業(yè)分級技術(shù)人員能有效預(yù)測市場需求，從而能通過品質(zhì)分級檢測平臺實時發(fā)布最新需求，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合理種植。

2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的成本較高

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品分級通常采用的方法是人工手動分級和機(jī)械自動分級，無論采用何種分級方法，勢必會增加農(nóng)戶和企業(yè)的人工成本或機(jī)械成本。首先，農(nóng)產(chǎn)品不同的質(zhì)量檢測指標(biāo)需要不同的檢測儀器，購買全套設(shè)備勢必會增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的投入成本。其次，由于大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的初分級加工比例大，精深加工能力低，所以在對采摘后的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級加工時，只進(jìn)行清洗、烘干、初分級等簡單工序，沒有進(jìn)行深度加工，這就使得在分級加工過程中產(chǎn)生的大量不合等級農(nóng)產(chǎn)品得不到充分利用，造成損失和浪費。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體會進(jìn)行精深加工，但由于其加工能力低、產(chǎn)業(yè)鏈不長，配套環(huán)節(jié)有斷檔，配套產(chǎn)業(yè)不完善，出現(xiàn)分級產(chǎn)品種類不豐富、檔次低等問題，無法把握市場銷售的主動權(quán)，因此導(dǎo)致自己在競爭中處于不利地位。最后，質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的踐行，會增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的倉儲成本和運輸成本。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式是不分大小和優(yōu)劣，直接就地打包出售。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為了更好地對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級，會將采收后的農(nóng)產(chǎn)品先放至倉庫進(jìn)行進(jìn)一步加工，由原來的采摘時直接銷售變?yōu)榉旨壓箐N售，從而增加其倉儲成本。此外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還會對即將進(jìn)入銷售領(lǐng)域的不同等級的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品采用特定的容器或材料加以裝飾和保護(hù)，增加其包裝成本。包裝后的農(nóng)產(chǎn)品一定程度上增加了體積，加大了農(nóng)產(chǎn)品運輸難度。

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化路徑

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體屬于經(jīng)濟(jì)人范疇，其所做的任何決策都是追求自身效用最大化。當(dāng)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度所帶來的阻礙遠(yuǎn)大于好處時，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體便會選擇放棄改變，安于現(xiàn)狀。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，理應(yīng)建立“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的工作機(jī)制，以扎實穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的廣泛實施。國外大量有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的政府組織的成立，表明了雖然市場經(jīng)濟(jì)有其特定的規(guī)律，但政府和相關(guān)部門依舊可以在不破壞其穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級進(jìn)行適度干預(yù)，以保證分級制度的有效推廣與應(yīng)用。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級工作推進(jìn)過程中存在的一系列問題，如生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的無序性、分級要素的盲目性、配套設(shè)施不健全及分級成本高等問題，需由國家層面進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計和規(guī)范，才能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的實際作用。

3.1 加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)研究，完善質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系

我國農(nóng)產(chǎn)品品種資源豐富，生產(chǎn)環(huán)境千差萬別，導(dǎo)致質(zhì)量特性差異較大。因此，應(yīng)當(dāng)以大宗、特色農(nóng)產(chǎn)品為試點，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品不同層面的質(zhì)量特性與不同消費群體的受益多寡，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)體系，形成國家層面權(quán)威統(tǒng)一的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級、品質(zhì)升級提供技術(shù)支持。首先，針對糧食、蔬菜和水果這些品種的大宗農(nóng)產(chǎn)品可據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點和消費需求，篩選不同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級指標(biāo)，促使大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級體系與其產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)，并且要編寫圖文并茂的質(zhì)量分級制度實施指導(dǎo)手冊。其次，針對一些優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，如地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、綠色有機(jī)食品等，應(yīng)重點關(guān)注感官、營養(yǎng)等層面，發(fā)掘有效的品質(zhì)特征鑒別要素，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為各地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在無公害、綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造方面提供技術(shù)支撐，實現(xiàn)統(tǒng)一的質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)，便于市場監(jiān)督。最后，還應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)配套，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級各步驟操作規(guī)范，監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量分級過程中的采樣和質(zhì)量檢測工作。操作規(guī)范的制定不僅增強(qiáng)了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對標(biāo)準(zhǔn)的理解，而且還提高了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

3.2 加快質(zhì)量分級配套設(shè)施的完善和激勵政策的制定

據(jù)統(tǒng)計，我國有70%左右的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是在生產(chǎn)地市場，遠(yuǎn)離農(nóng)產(chǎn)品消費地，加之未具備健全的冷鏈物流、倉儲保鮮等配套設(shè)施，導(dǎo)致許多農(nóng)產(chǎn)品不能及時從產(chǎn)地運出，出現(xiàn)滯留、堆積情況。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設(shè)施的庫容量還存在2.3 億t 左右的缺陷。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流包括多個環(huán)節(jié)，如產(chǎn)地預(yù)冷、冷藏貯存和運輸、冷庫貯存和冷鏈配送等一體化的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系。這個冷鏈體系能夠確保農(nóng)產(chǎn)品從采摘后到消費者手里的整個生產(chǎn)流通銷售過程始終處于需要的保鮮溫度范圍內(nèi)，極大地降低了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的腐損率，增加農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和保質(zhì)時間。政府和一些新型農(nóng)業(yè)合作機(jī)構(gòu)要聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)品特色優(yōu)勢強(qiáng)但配套設(shè)施不完善、市場供需缺口明顯的品種和產(chǎn)銷銜接薄弱的地區(qū)，加大投入集中建設(shè)一批貯藏保鮮設(shè)施，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)。此外，推廣“龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”和“衛(wèi)星工廠”等經(jīng)營模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)倉儲保鮮、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系等配套設(shè)施和分級、清洗、烘干等初加工工廠，不僅擴(kuò)大了初級加工生產(chǎn)覆蓋面，還降低了生產(chǎn)成本。調(diào)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加大完善農(nóng)產(chǎn)品保鮮、清洗、分級、包裝等加工步驟的力度。配套設(shè)施的不完善勢必會導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)的積極性降低。因此，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的質(zhì)量分級成本補貼和購機(jī)獎勵等優(yōu)惠政策，一定程度上減少了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的質(zhì)量分級成本，調(diào)動了各類經(jīng)營者的參與積極性，還提高了質(zhì)量分級效率，減少倉庫保鮮使用市場。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量分級檢測平臺和專業(yè)分級技術(shù)人員隊伍建設(shè)

一方面，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，建立專業(yè)質(zhì)量分級檢測平臺，關(guān)注糧食、蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品的用途和質(zhì)量，對大宗、優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品的外觀、味道、質(zhì)構(gòu)、營養(yǎng)等質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行摸底普查，并將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量分級檢測平臺，構(gòu)建大宗商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，同時增設(shè)質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)查詢服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)樣品參照庫等窗口，通過網(wǎng)絡(luò)對各農(nóng)業(yè)主體開放，提供有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品種培植過程中質(zhì)量控制方面的基本數(shù)據(jù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升指引方向。此外，還可依托質(zhì)量分級檢測平臺，構(gòu)建質(zhì)量評價專家隊伍體系，進(jìn)行質(zhì)量分級科技攻關(guān)、技術(shù)支撐和技術(shù)培訓(xùn)等工作，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級制度的推廣力度，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化生產(chǎn)；另一方面，在現(xiàn)有國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、質(zhì)量安全與營養(yǎng)檢測崗位的基礎(chǔ)上，招募或培訓(xùn)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測人員，并在專門的實驗室開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級檢測工作。還可依托各省市縣農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測站的技術(shù)人員，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級工作實施的具體要求，培育和訓(xùn)練一些在農(nóng)田、牧場、林地等生產(chǎn)基層的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測現(xiàn)場分級員，專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級人員應(yīng)授予其相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品分級員資格證書。

3.4 加速融合農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)精加工水平

數(shù)字經(jīng)濟(jì)運用于農(nóng)業(yè)中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可根據(jù)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，科學(xué)預(yù)測消費者的需求，同時消費者可利用智慧農(nóng)業(yè)的可追溯系統(tǒng)，實時監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體也可借助大數(shù)據(jù)直接接收來自消費者的訂單，按消費者的品質(zhì)需求進(jìn)行種植，進(jìn)而避免了盲目生產(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量更加標(biāo)準(zhǔn)化。這種標(biāo)準(zhǔn)化既包括種植過程的標(biāo)準(zhǔn)化，又包括采摘后分級要素的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級不同相對應(yīng)的價格也有所不同。訂單農(nóng)業(yè)也叫契約農(nóng)業(yè)，是根據(jù)農(nóng)戶所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)可知曉不同等級標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的種植比例，使農(nóng)產(chǎn)品種植適應(yīng)市場需要，避免盲目生產(chǎn)。為有效促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的實施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，可聯(lián)合龍頭企業(yè)建設(shè)加工副產(chǎn)物綜合利用研究試點，對劣質(zhì)品的后續(xù)除了進(jìn)行深度研究，不僅可以使加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)增值利用，還可以有效處理不合格產(chǎn)品，增加收入。

4 結(jié)語

提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心任務(wù)，是引領(lǐng)消費需求的關(guān)鍵因素，也是應(yīng)對國際競爭的重要手段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級能有效發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督和保護(hù)消費者利益的作用，滿足消費者多樣化和層次化需求，還能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體之一，若能有效實施質(zhì)量分級制度，其引領(lǐng)示范帶動的能力可有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從研究可知新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在實施質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)時主要存在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的無序性和分級要素的盲目性、分級要素支撐薄弱及分級成本較高等問題。要想提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與質(zhì)量分級的積極性，政府和相關(guān)部門應(yīng)針對現(xiàn)存問題重點進(jìn)行解決。首先，應(yīng)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)研究，完善質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)體系，以便于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體精準(zhǔn)實施質(zhì)量分級標(biāo)準(zhǔn)。其次，加快質(zhì)量分級配套設(shè)施的完善和激勵政策的制定，進(jìn)而降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量分級成本，提高其參與積極性。再次，加強(qiáng)質(zhì)量分級檢測平臺和專業(yè)分級技術(shù)人員隊伍建設(shè)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供科學(xué)的質(zhì)量分級設(shè)備。最后，加速融合農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)精加工水平，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按需種植，避免生產(chǎn)盲目性。