集團國企實施財務績效評價及提升策略研究

王 莉

（鶴壁人才發展集團有限公司，鶴壁 458000）

引 言

集團國企改革進一步深化，內部規模、業務體量較大，為了保證在眾多企業中脫穎而出，應結合實際狀況做好資源配置，積極開展財務績效評價。基于集團國企的現實情況，選取科學、合理的財務績效評價方法，設置合理的評價質保，從整體層面了解和掌握集團國企內部財務狀況、經營狀況，并且將最終評價結果用于戰略規劃落地、決策管控中，有利于提升集團國企運行水平。但事實上，集團國企在開展財務績效評價時，由于多重因素的制約和影響，可能存在諸多不足，難以發揮績效評價的作用。所以，集團國企要主動適應復雜、多變的環境，預先厘清財務績效評價中的問題和不足，提出改進策略和方法。

一、集團國企實施財務績效評價基本原則和方法

（一）財務績效評價的基本原則

國有企業是我國國民經濟的重要支柱，在穩定宏觀經濟大盤等方面發揮著戰略支撐作用，但市場競爭、市場風險無處不在，興衰也在咫尺之間，需要始終抓好內部經營管理和運作，最為關鍵的是做好財務績效評價。要想確保最終財務績效評價合法、合規，最終獲取的結果準確、可靠，必須嚴格遵循以下幾個原則。

（1）全員參與原則。集團國企財務績效評價不是某個部門或職工的工作，需要各部門、職工都參與其中，做好協調和配合，如市場部、人力資源部、經營管理部等，不同部門要主動掌握自身工作范圍和職能，通力合作，搭建嚴密、完善的工作機制，挖掘職工自身潛力，促使其全身心地參與到財務績效評價中，獲得較好的工作成效。

（2）成本可控原則。集團國企在高效推進財務績效評價的進程中，并非只為完成這項工作目標，還要遵循各項活動開展成本可控的基本原則，在保證各環節工作開展基本質量的基礎上，盡可能減少不必要的成本支出，獲取較好的成本效益，保證二者均衡[1]。

（3）可衡量原則。要想使得集團國企財務績效評價科學、合理，達成既定目標，在實踐過程中設置的相關工作目標、指標都必須細化、量化，具有可衡量性，可以直觀呈現績效評價的目標，有效執行和貫徹績效評價指標，從而保證最終評價結果的準確性、可靠性，為各項活動開展提供指導及參考。

（二）財務績效評價方法

財務績效評價作為國企管理的重要環節之一，對企業經營決策和未來規劃具有關鍵的指導價值。目前，財務績效評價選取的方法較多，但各類方法適用條件、優勢、不足等存在較大的差異，要充分了解不同財務績效評價方法及特征，舉例如下。

（1）平衡記分卡。平衡記分卡是集團國企財務績效評價常用的方法，其核心原理是分別從財務、客戶、內部業務流程等多個維度出發，深刻、全面地了解和掌握集團國企目前戰略實施的具體現狀，從源頭上替代原本的績效評價模式，促使財務績效評價的整個過程更加公平、合理。應用這種評價方法，國企受內外部環境的影響和干擾較少，最終績效評價結果完整、準確、可靠，能夠將其提供給管理層，輔助其做好集團國企戰略規劃、目標制定，逐層壓實戰略目標。

（2）標桿管理法。標桿管理法也是財務績效評價中應用的普遍方法，其基本原理是將整個行業內標桿企業作為基準，將本企業財務績效與其進行多維度、多層次的比對，進而明確二者間的差異，客觀認識到自身與標桿企業間的實際差距，有針對性地進行改進和調整，持續改進自身的不足，進一步縮小二者間的差距。

（3）目標管理法。目標管理法可以真正呈現企業的財務經營狀況，堅持以該模式為核心，各環節業務開展都以績效目標為準實施，能夠自上而下地將總目標拆分為若干個小目標，不定期地檢查各項目標執行狀況，繼而判定財務績效評價目標是否實現。

二、集團國企財務績效評價中的問題

（一）財務績效評價程序有待完善

集團國企財務績效評價十分專業且復雜，涉及多個部門和職工，為了獲取較為理想的工作成效，最為關鍵的是要有完善、高效、簡潔的工作程序做支持，只有這樣才能夠使各項活動開展規范、有序，助力集團財務績效評價目標達成。就現狀來看，部分集團國企在實踐過程中的實施效果不理想，最為核心的影響因素是財務績效評價程序仍需進一步調整和完善，專業人員將工作重點放在了整個財務績效評價過程中，沒有做好工作程序改進和調整，無法全面梳理整個工作程序，去除冗余、不合理的環節，造成財務績效評價程序不簡潔、不高效，難以支持財務績效評價。另外，也難以組織專業人員對改進后評價程序進行評估和驗證，無法掌握其應用效果，導致財務績效評價程序使用缺少科學性、合理性，難以提升財務績效評價結果的可靠性、準確性。

（二）財務績效評價目標設置不科學

集團國企財務績效評價目標具有導向性作用，只有主動分析市場發展趨勢、行業發展前景，結合集團國企內部實際現狀，設置可操作性較強的財務績效評價目標，才可以指引后續工作順利開展。如果在具體實務中沒有設置明確、科學的財務績效評價目標，就難以引領后續工作順利推進，造成最終評價結果不完整、不準確。事實上，有的集團國企未能充分考量自身的現實情況，無法準確掌握未來的發展狀況，無法科學、合理地設定財務績效評價目標，具體表現在目標設置過高、過低等，這些情況都不符合實際發展的要求，造成財務績效評價工作實施成效不理想，最終實際評價結果缺少準確性、真實性，無法將其用于集團國企資源優化配置、決策制定等方面。

（三）財務績效評價指標設置有待改進

財務績效評價指標主要是用于衡量和評估企業財務績效的指標，包含多種類型，即盈利能力、營運能力、償債能力等，不同指標所考察的內容和范圍存在差異，其是財務績效評價的關鍵工具，這些指標設置是否適用、科學，直接影響最終財務績效評價成效，需要對其加以重視。但是，有的集團國企在進行財務績效評價時，沒有結合自身的現實情況建立一套符合自身實際的財務績效評價指標，如可量化指標和定性指標設置比重不合理、指標缺少適用性、目標值設定較高等，均使得評價指標有待改進，不能客觀、全面地評估呈現實際中的問題，難以為國企內部管理、財務管理改進提供建議，造成財務績效評價的最終效果大打折扣[2]。

（四）財務績效評價結果利用率較低

應根據集團國企自身的實際狀況，科學、高效地應用績效評價結果，將其真正與財務管理、人員獎金分配、個人職業發展等聯動，真正將財務績效評價落于實處，發揮自身效用。但是，對現狀進行分析可知，有些集團國企的財務績效評價結果應用途徑較為單一，僅僅將最終結果提供給考核部門進行評分，或者提供給管理人員檢查最終結果，沒有向業務部門進行反饋，主動進行整改。財務績效評價結果能夠直觀地呈現歷史相關結果，尚未給予集團國企未來方向改進提供指導，若不能高效應用最終評價結果，就不能支持國企決策、內部管理，阻礙了后續工作的順利推進。

（五）財務績效評價人員的素養不高

集團國企財務績效評價的最終成效取決于專業人員的綜合素養，所以要加大對現有人員的培訓力度，更新相關人員的知識結構，保證人員與崗位職責相匹配，高質量地開展財務績效評價。但是，集團國企財務績效評價對人員的要求越發嚴格，綜合型、復合型人才匱乏，核心是集團國企忽視了現有人才的培訓，不能制定中長期培訓方案，難以保證人員培訓的可持續性，相關人員無法在實際培訓中汲取最新的知識和技能，導致財務績效評價缺少高素養人才的支持，弱化了財務績效評價成效。

三、集團國企實施財務績效評價提升的策略

（一）完善和優化財務績效評價程序

想要更好地提升集團國企財務績效評價的效率、質量，就要立足于實際情況，完善和改進工作程序，為其高質量實施創設較好的工作氛圍和環境，促進財務績效評價工作順利、有序地開展，從而實現這一目標。集團國企要發揮自身的主動性，學習標桿企業的經驗，結合自身實際需求，以及財務績效評價的基本要求和原則，持續改進和優化財務績效評價工作流程，及時篩除冗余的環節和程序，保證工作程序簡潔、高效、明了，為后續工作的順利推進提供支持。值得強調的是，集團國企還要組織專業人員對優化和改進的財務績效評價程序應用效果進行評估和驗證，判定其應用實際成效，并且按照應用實踐狀況做好靈活調整和改進，以便于工作流程更具可靠性、適用性，獲取較為理想的財務績效評價效果。

（二）科學設置財務績效評價目標

財務績效評價目標是否科學、合理，直接影響財務績效評價的最終結果。集團國企在開展這項工作時，必須結合業務特征、運營規律，掌握內部經濟業務活動運行情況，制定適合自身的、可操作性較強的財務績效評價目標，為后續工作的合規、合法開展提供指導。所以，集團國企在設置財務績效目標時，要從以下幾個方面入手。

首先，主動分析集團國企各項業務開展特征，掌握內外部環境，按照不同的評價對象及主體，制定相適應的評價目標，為評價活動順利開展提供支撐，促使不同的評價主體能夠快速掌握自身工作的現狀，有計劃、有步驟地開展財務績效評價[3]。

其次，強化財務績效評價目標的針對性、專項性。集團國企在布設財務績效評價目標時，必須嚴格遵循我國相關法律法規，從多個層面出發開展評估，明確財務活動開展是否合法，使得最終財務績效評價發揮作用。通過設定合理的財務績效評價目標，可以準確定位財務績效評價工作的著力點，全面、系統地對財務活動做好業績評價，真正發揮績效評價的作用，助力集團國企高質量地發展。

（三）合理設置財務績效評價指標

財務績效評價指標主要是指對集團國企財務狀況、經營績效的系統性評估，最為關鍵的目標是主動了解國企內部財務是否健康，通過從多維度、多視角主動分析集團國企自身償債能力、運營能力等，及時為投資決策、實際管理提供相應的參考和依據，促使每項活動順利、有序地開展，助力國企穩定、健康發展。現如今，財務績效評價指標種類多，如流動比率、成本比率等，各類指標所代表的內涵和評價內容存在差異，在實際設置時要著重做好以下幾方面工作。

首先，系統地分析國企未來的發展前景和趨勢，制定科學的戰略目標、發展目標，設定財務績效評價指標體系，以便于客觀評價自身任務和目標。

其次，始終以整體目標為指導，逐一拆分該目標，根據實際對相應的指標賦予一定的權重，篩除干擾和無效指標，避免其干擾和影響最終評價結果的準確性[4]。

例如，某國企主營人力資源服務、勞務派遣、招聘服務、培訓服務、會務會展、薪酬咨詢服務，扣除其他收益的影響，近年來該集團業務盈利能力處于嚴重虧損狀況，所以應著重開展財務績效評價，要根據實際狀況設置完善的績效評價指標。對多個財務指標進行匯總分析可知，部分財務指標間可能存在信息重疊或不相關的現象，在遵循財務績效評價指標選擇原則的基礎上，結合我國國資委制定的績效評價標準數值中選取的財務指標，最終分別從盈利能力、營運能力、成長能力、償債能力四個方面確定了12 個評價指標，不僅包含凈資產收益率、總資產報酬率、銷售利潤率、總資產周轉率，而且涉及應收賬款周轉率、流動資產周轉率、總資產增長率等，為財務績效評價實施提供指導。

（四）提高財務績效評價結果利用率

財務績效評價結果的高效應用是重中之重，集團國企只有將最終評價結果用于實處，才能夠發揮財務績效評價的作用，助力國企可持續發展。要想主動改進和優化集團國企經濟運行和財務管理，必須重視評價結果的應用，具體表現在以下三個方面。

首先，及時將最終財務績效評價結果反饋到具體的評價主體，具體到各部門、職工，促使不同層級、不同部門、不同職工都確定自身工作的完成狀況，逐步掌握自身工作中的不足，積極整改和優化，進而縮短當前實際現狀與目標的差距。

其次，主動向負責績效考評部門反饋，靈活、適當地調整指標設置及權重，確保其具有適用性、可操作性，主動適應復雜、多變的環境。

最后，快速將最終評價結果傳輸到其他部門，為其高質量開展提供指導和參考，保障每項活動高效開展，真正發揮財務績效評價結果的效用，促進集團國企穩定發展[5]。

（五）提升財務績效評價人員的專業素養

人才是集團國企重要的資源，財務績效評價工作成效取決于人員的專業技能、綜合素養，所以要培育一支高端、復合型的財務績效評價人員，由其不斷更新知識庫，汲取新技術、新知識，只有才可以適應財務績效評價對人才的要求。因此，集團國企要加大對人才的培訓，有計劃地制訂中長期培訓計劃，提供全面、豐富的培訓內容，主動創新和優化培訓方式，積極引導全員都參與到培訓中，逐步提高自身專業素養、實踐技能，保證人才與崗位職責相匹配，高質量地推進財務績效評價活動，幫助集團國企提升財務管理水平。

結 語

集團國企財務績效評價的落地，有利于優化資源配置，提升內部管理水平，輔助企業科學調整戰略、優化決策，適應當前復雜、多變的環境。但當前財務績效評價十分復雜，受內外部影響因素較多，集團國企采取的措施和方法仍需改進，使得財務績效評價不能落實到位，難以提升財務管理水平。因此，集團國企要明確財務績效評價中的不足，深刻分析實際原因，提出解決策略和方法，發揮財務績效評價的效用，推動集團國企持續發展。