全球治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展：共建“一帶一路”面臨 挑戰(zhàn)與國際話語權(quán)建構(gòu)

龍小農(nóng) 陳昕瑤

【內(nèi)容提要】應(yīng)對“世界百年未有之大變局”，中國創(chuàng)造性提出共建“一帶一路”倡議。該倡議踐行十年來，已成為惠及全球的公共產(chǎn)品，同時(shí)中國在政策話語、學(xué)術(shù)話語、媒介話語、全方位多領(lǐng)域具體話語建構(gòu)取得了較為顯著成效。但共建“一帶一路”倡議也遭遇現(xiàn)有全球治理體系下逆全球化、地緣政治沖突、西方國家話語陷阱、“一帶一路”內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)等的挑戰(zhàn)，需要轉(zhuǎn)型升級。未來十年，共建“一帶一路”倡議作為全球公共產(chǎn)品，要進(jìn)一步促進(jìn)全球治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 或應(yīng)調(diào)整政策話語形成話語制衡、競奪學(xué)術(shù)領(lǐng)域的“源話語權(quán)”、加快完善國際傳播經(jīng)濟(jì)話語體系回應(yīng)關(guān)切，努力開拓以經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力為基礎(chǔ)的新合作領(lǐng)域，以探尋國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)提升的新進(jìn)路， 踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大理念，為全球治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多正能量和確定性。

【關(guān)鍵詞】共建“一帶一路”倡議；全球治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國際話語權(quán)；國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)

如果將話語權(quán)視為“控制輿論的權(quán)力”和信息傳播主體的潛在影響力，那么國際話語權(quán)則是一種以國家利益為核心、以綜合國力為基礎(chǔ)、對國際事務(wù)進(jìn)行定義的能力，對各種國際規(guī)則制定、國際事件評議和界定的影響力。特定國家在全球治理和發(fā)展領(lǐng)域的話語體系體現(xiàn)了該國作為話語主體所具有的歷史傳統(tǒng)和時(shí)代風(fēng)貌，以及對全球治理和發(fā)展的觀察視角與認(rèn)知深度。共建“一帶一路”倡議是中國為促進(jìn)全球治理和發(fā)展而創(chuàng)造性提出的中國方案。十年來，中國從聚焦區(qū)域問題到全球性問題，通過共建“一帶一路”積極參與全球治理、推動(dòng)構(gòu)建新型國際秩序和人類命運(yùn)共同體，使該倡議成為共商共建共享的全球公共產(chǎn)品，有效提升了中國在全球治理和發(fā)展領(lǐng)域的國際話語權(quán)，是面向全球講好中國推動(dòng)全球發(fā)展故事的鮮活案例。

眾所周知，構(gòu)建、鞏固和維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展領(lǐng)域的國際話語權(quán)、構(gòu)建相應(yīng)領(lǐng)域的對外話語體系是一個(gè)歷史性、延續(xù)性過程。中國自2013 年提出共建“一帶一路”倡議并立足新時(shí)代新要求，十年來致力于構(gòu)建同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。隨著世界百年未有之大變局不斷加速演進(jìn)，“西強(qiáng)東弱” 的全球話語權(quán)力格局出現(xiàn)了“東升西降”的再分配趨勢，但美國等西方國家試圖通過在國際經(jīng)濟(jì)輿論場中建構(gòu)所謂“中國威脅論”“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“中國崛起見頂論”等話語，試圖抵制中國崛起、消解中國建構(gòu)的國際經(jīng)濟(jì)話語。未來十年，共建“一帶一路”話語權(quán)建構(gòu)面臨諸多挑戰(zhàn)。在傳播全球化和全球經(jīng)濟(jì)逆全球化并存時(shí)代，鞏固和提升國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)已成為中國推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、邁向世界強(qiáng)國的必然要求。本文聚焦共建“一帶一路”倡議與全球治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，試圖在梳理共建“一帶一路”推進(jìn)十年來，中國國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)建構(gòu)成果、面臨挑戰(zhàn)及分析其原因的基礎(chǔ)上，探析共建“一帶一路”未來十年進(jìn)一步推進(jìn)全球治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)路。

一、共建“一帶一路”十年實(shí)踐提升中國全球發(fā)展話語權(quán)

傳播自古以來就是建立和維護(hù)權(quán)力的關(guān)鍵，傳播范圍和傳播技術(shù)則是地方分權(quán)、貿(mào)易和軍事活動(dòng)的重要機(jī)制。隨著全球化程度不斷加深，國家與地區(qū)間日益密切的交往為國際話語權(quán)生成和鞏固提供了必要前提，傳播的重要性更為顯現(xiàn)。學(xué)者德雷澤克（John Dryzek） 強(qiáng)調(diào)話語間的多樣性，指出各種話語間相互補(bǔ)充，也存在許多張力。a 十年來，共建“一帶一路”構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)國際話語體系的實(shí)踐逐漸從接受與“聽話”，邁向主動(dòng)“說話”與多方面表達(dá)，在政策話語、學(xué)術(shù)話語、媒介話語及多領(lǐng)域具體話語建構(gòu)層面取得了一定成果。

（一）促進(jìn)政策話語體系實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

政策話語是一個(gè)國家話語體系最重要的外顯部分，是主權(quán)國家基于世界局勢、全球體系的認(rèn)識、把握與對策的直接體現(xiàn)，也是助推當(dāng)前國際秩序形成新治理范式的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)話語體系的構(gòu)建則彰顯一國對全球經(jīng)濟(jì)治理、經(jīng)貿(mào)合作、國際經(jīng)濟(jì)金融問題的觀察視角與認(rèn)知深度，是政策話語的重要組成部分。當(dāng)前全球治理體系經(jīng)歷了漫長的歷史演變，特別是第二次世界大戰(zhàn)后全球政治局勢與經(jīng)濟(jì)環(huán)境格局的變化，使全球治理體系出現(xiàn)基本雛形，在數(shù)十年發(fā)展中縱向上呈現(xiàn)三個(gè)歷史階段、橫向上南北兩個(gè)層面的治理體系。具體來看，戰(zhàn)后全球治理體系屬于以美國為主導(dǎo)，輔以具有強(qiáng)制性約束力的國際機(jī)構(gòu)、國際規(guī)則的“硬治理” 時(shí)期（1945—1975）；冷戰(zhàn)時(shí)期的全球治理體系呈現(xiàn)為七國集團(tuán)（G7）國家主導(dǎo)的“北方軟治理”模式，美元與黃金脫鉤、聯(lián)合國機(jī)制下的經(jīng)濟(jì)模式成為美蘇角逐的工具，主要發(fā)達(dá)國家建立起共治式的非正式協(xié)調(diào)機(jī)制（1975— 2000）；21 世紀(jì)以來，新一輪動(dòng)蕩的國際局勢與標(biāo)志性“9·11”事件的發(fā)生，加之新興經(jīng)濟(jì)體的整體崛起以及國家間的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)政策聯(lián)動(dòng)性的加強(qiáng)，全球治理體系逐漸走向“南北合作” 的共治時(shí)期（2000 年至今）。b 根據(jù)這一分類邏輯，共建“一帶一路”倡議在“南北共治”的歷史節(jié)點(diǎn)中孕育而生，并通過一系列政策話語縱深推進(jìn)國際秩序與全球治理的良性發(fā)展。

回顧十年來共建“一帶一路”的重要政策話語建構(gòu)，可洞見中國參與全球治理體系建構(gòu)、提供全球治理國際公共產(chǎn)品的積極作為與觀念轉(zhuǎn)向。一方面，共建“一帶一路”的政策話語多以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易為主題，以經(jīng)濟(jì)合作話語帶動(dòng)政治、理念、觀念話語，經(jīng)濟(jì)話語體系構(gòu)建呈現(xiàn)從技術(shù)到理念、從區(qū)域到世界的趨勢；另一方面，中國對具體經(jīng)濟(jì)話語的更新與時(shí)俱進(jìn)，具有國際化思維。根據(jù)相關(guān)政策文件，共建“一帶一路”倡議踐行十年來共提出35 個(gè)重要政策話語，涵蓋中國式現(xiàn)代化發(fā)展和全球化進(jìn)程的重要環(huán)節(jié)：c2013 年提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”“21 世紀(jì)海上絲綢之路”是“一帶一路”倡議重要政策話語體系建構(gòu)的開端；2014 年設(shè)立“絲路基金”，提出“為亞太互聯(lián)互通、發(fā)展繁榮作出新貢獻(xiàn)”的建設(shè)性話語； 2015 年增加“共商共建共享”原則和“五通” 的核心內(nèi)容，以及同年正式提出的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，均是新時(shí)代中國全球治理觀的重要理念表述；2016 年，中國指出不同民族、不同文化要“交而通”，延續(xù)和發(fā)展了“命運(yùn)共同體”的理念。這一時(shí)期，“一帶一路”倡議結(jié)合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、安保合作與安全治理領(lǐng)域在倡議中發(fā)揮的作用，提出了建設(shè)“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”等政策話語，闡明在新的歷史條件下，共建“一帶一路”應(yīng)實(shí)行全方位對外開放、推行互利共贏。黨的十九大以來，共建“一帶一路”積極主動(dòng)融入傳播全球化加深和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代浪潮，先后提出“數(shù)字絲綢之路”、發(fā)展“絲路電商”、推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展等重要政策話語。

馬克思從唯物史觀視角提出“世界交往理論”，指出隨著社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，交往形式也發(fā)生與之相適應(yīng)的變化。德國哲學(xué)家哈貝馬斯（Jürgen Habermas）順沿社會(huì)交往的路徑發(fā)展出“規(guī)范性話語理論”，在《交往行為理論》中提及兼顧“理性溝通”與“話語論證” 以獲得公共生活的共識。d 從這一角度看，中國提出的“一帶一路”倡議深諳兩者要義，創(chuàng)新與世界交往的話語實(shí)踐，逐漸從聚焦區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)向公益性的全球治理，e 從主要的政治經(jīng)濟(jì)合作到增加更全方位、更多領(lǐng)域的共建，從闡釋遵循國際社會(huì)規(guī)則到成熟主動(dòng)制定規(guī)則， 探索新動(dòng)能新發(fā)展路徑的步伐更加穩(wěn)重，將頗具創(chuàng)見性的政策話語傳遞至更廣闊的全球范圍。黨的二十大報(bào)告指出“共建‘一帶一路成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺(tái)”，充分表明共建“一帶一路”已經(jīng)成為具有全球性、平等性、互惠性特點(diǎn)的國際合作模式和全球治理新模式。

（二）實(shí)現(xiàn)媒介話語“超鏈接”式復(fù)合表達(dá)

傳播技術(shù)每一次的升級迭代，往往都伴隨著跨越國界傳播活動(dòng)的顛覆性顯著變化。在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)極大改變了國際傳播的樣貌，模糊了時(shí)空地理的界限。“去遠(yuǎn)”的文化空間令受眾感到“切近”，文化生活及其表達(dá)形式更為豐富，受眾直接獲取跨文化信息如同在計(jì)算機(jī)中點(diǎn)擊“超鏈接”一般迅捷。然而，全球范圍內(nèi)流動(dòng)的文化也發(fā)生“內(nèi)爆”，成為一種維持多樣性的“超文化”。f 新媒體環(huán)境下的國際傳播發(fā)生新一輪轉(zhuǎn)向與重構(gòu)，媒介話語表達(dá)體現(xiàn)出傳受主體、傳播內(nèi)容、傳播方式以及內(nèi)容解讀的不確定性、流動(dòng)性與關(guān)聯(lián)性。它一方面成為一國的文化價(jià)值觀、治理觀、發(fā)展觀的關(guān)鍵展示窗口，一方面直接關(guān)系輿論性話語權(quán)的生成。

作為世界上擁有最古老文明和人口最多的國家之一，中華文化國際傳播在文化多樣性的全球化時(shí)代具有重要意義。共建“一帶一路” 十年來，中國精準(zhǔn)聚焦“提升國際傳播效能”， 貢獻(xiàn)深化全球治理的國際公共產(chǎn)品，在全球傳播格局中增強(qiáng)和提升國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導(dǎo)力，構(gòu)建中國話語與敘事體系，將中國話語置于世界“超文化”中的多個(gè)“超鏈接點(diǎn)”。《人民日報(bào)》（海外版）、《中國日報(bào)》、新華社、CGTN 的“一帶一路”主題語料庫以及對外英文報(bào)道，勾勒出十年來中國在共建“一帶一路”中的媒介經(jīng)濟(jì)話語框架。

“一帶一路”對外報(bào)道的受眾范圍與議題設(shè)置直接影響國際傳播的質(zhì)量和效果。從受眾范圍看，根據(jù)中國外交部發(fā)布的“一帶一路” 相關(guān)報(bào)道可以發(fā)現(xiàn)，十年來中國主流媒體報(bào)道兼顧“一帶一路”共建國家與非共建國家話語建構(gòu)；從議題設(shè)置看，媒體報(bào)道涵蓋倡議愿景、合作項(xiàng)目、惠民成果、“五通”建設(shè)等多方面，形成一批有代表性的專題英文欄目、具有特色的中英提示語標(biāo)題結(jié)構(gòu)以及形成大量巧妙的單雙音節(jié)語料詞匯表。以簡短或引人入勝的標(biāo)題，呈現(xiàn)嚴(yán)肅深刻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，是中國媒體搭建“超文本”“超鏈接”傳遞中國話語的常用方式，使受眾從報(bào)道文本中感受中國與共建“一帶一路”倡議的豐富形象。

在有關(guān)共建“一帶一路”對外報(bào)道中，較多使用互文策略、隱喻策略，即一方面關(guān)注不同文本之間的片段呼應(yīng)及意義鏈接，引導(dǎo)受眾聯(lián)想新聞文本背后的隱含意義，引起情感共鳴；另一方面善于運(yùn)用國際社會(huì)普遍理解、容易形成共識的比喻修辭的話語策略，使人們借助一個(gè)概念領(lǐng)域結(jié)構(gòu)去理解另一個(gè)不同的概念領(lǐng)域結(jié)構(gòu)， g 深化受眾對共建“一帶一路”具體主張的認(rèn)知。例如，新華社開設(shè)的“新華絲路”綜合信息服務(wù)平臺(tái)，目前存儲(chǔ)5.4 億數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)總量，在《絲路人文》欄目定時(shí)更新中國與相關(guān)國家如何共建“一帶一路”， 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)環(huán)境、性別關(guān)懷等方面敘事，通過運(yùn)用互文技巧調(diào)動(dòng)共建國家受眾對本國既有經(jīng)濟(jì)問題、弱勢群體處境等內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)想與連接；對“一花獨(dú)放不是春”“各國都是建設(shè)者”“交而通”“陽光大道”等用語的隱喻性建構(gòu)，把構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念具象化， 并通過系列宣傳圖制作、外交理念金句的短視頻剪輯、專題紀(jì)錄片海外傳播的方式予以呈現(xiàn)，促使中國主流媒體與受眾在知識構(gòu)建方面產(chǎn)生“互動(dòng)”并形成共識，通過傳播媒介潛移默化建構(gòu)具有感染力的經(jīng)濟(jì)話語，促進(jìn)文化話語、觀念話語的共情傳播，實(shí)現(xiàn)民心相通。

（三）推動(dòng)學(xué)術(shù)話語體系實(shí)現(xiàn)多維建構(gòu)

學(xué)術(shù)話語是國際話語權(quán)在具體內(nèi)容層面又一重要組成部分，涉及國家在國際社會(huì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的專業(yè)領(lǐng)域概念闡述、事件編碼和意義賦予等的引導(dǎo)力和影響力，是至關(guān)重要且稀缺的權(quán)力資源。本文使用學(xué)術(shù)界公認(rèn)較為權(quán)威的知識圖譜解析工具CiteSpace 分析中國知網(wǎng)、中文社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫（CSSCI） 以及Web of Science 期刊文獻(xiàn)2013—2023 年相關(guān)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析共建“一帶一路”相關(guān)學(xué)術(shù)成果在數(shù)量上和內(nèi)容上的整體特征，發(fā)現(xiàn)其與政策話語、媒介經(jīng)濟(jì)話語呈現(xiàn)一定關(guān)聯(lián)。

以“一帶一路”為檢索詞，以2013 年至2023 年10 月為時(shí)間區(qū)間，在中國知網(wǎng)中檢索到5.2 萬余篇學(xué)術(shù)論文，10 萬余篇報(bào)道、評論及其他學(xué)術(shù)成果；在中文社會(huì)科學(xué)引文索引數(shù)據(jù)庫中檢索到 4198 篇學(xué)術(shù)成果；在Web of Science 核心合集系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中檢索到 5500 余篇論文，其中2020 年、2021 年發(fā)文量突破千篇，達(dá)到峰值。根據(jù)中國知網(wǎng)計(jì)量可視化分析結(jié)果，5.2 萬余篇學(xué)術(shù)論文主要涵蓋共建國家、人類命運(yùn)共同體、高質(zhì)量發(fā)展等幾大主題；根據(jù)學(xué)科/ 方向分布統(tǒng)計(jì)結(jié)果，經(jīng)濟(jì)類期刊獨(dú)樹一幟，經(jīng)濟(jì)體制改革、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)類占比37.86%，中國政治與國際政治類占比3.80%， 新聞與傳播類占比2.42%；從研究層次來看， 主要以政策研究、應(yīng)用研究為主。

學(xué)術(shù)論文中的主題詞、關(guān)鍵詞往往是反映研究目的和研究重點(diǎn)的核心術(shù)語。在文獻(xiàn)主題和內(nèi)容方面，通過選取聚類（cluster）中“索引主題”（index terms）功能，發(fā)現(xiàn)在2013— 2015 年，國內(nèi)學(xué)術(shù)成果主要涉及經(jīng)濟(jì)動(dòng)因和效益評估、貿(mào)易或財(cái)稅政策、戰(zhàn)略前景與意義建議等宏觀政治經(jīng)濟(jì)層面；國際學(xué)術(shù)論文多用背景、策略、輻射等詞，以外國學(xué)者初步認(rèn)識共建“一帶一路”為主；在2015—2016 年， 隨著構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的正式提出，學(xué)術(shù)界在繼續(xù)關(guān)注政治經(jīng)濟(jì)話題的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了對共建“一帶一路”在文化價(jià)值觀、核心內(nèi)涵層面的關(guān)注，出現(xiàn)了文明交流與變遷、中國電影行業(yè)、民族文化國際傳播、宗教、語言學(xué)等主題，既關(guān)注經(jīng)貿(mào)合作，也進(jìn)一步關(guān)注到由此延伸的人文交流，重視將古代絲綢之路的文化符號與當(dāng)代視域下中國同相關(guān)共建國家的跨文化交流相結(jié)合。在2017—2023 年，共建“一帶一路”相關(guān)的國內(nèi)核心文獻(xiàn)就中國面臨的挑戰(zhàn)、最新政策決策進(jìn)行了結(jié)合，同時(shí)關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)陷阱、國家安全、疫情防控、地緣沖突的討論與反思也逐漸成為相對獨(dú)立的議題。通過Web of Science 統(tǒng)計(jì)國際核心期刊結(jié)果顯示，就“一帶一路”發(fā)表學(xué)術(shù)見解的中國機(jī)構(gòu)及學(xué)者數(shù)量顯著增多，內(nèi)容包括但不限于孔子學(xué)院、綠色投資、碳排放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等主題，與共建“一帶一路”開辟新領(lǐng)域合作、全球疫情防控的最新局勢相呼應(yīng)。

共建“一帶一路”在學(xué)術(shù)領(lǐng)域呈現(xiàn)的話語特點(diǎn)體現(xiàn)在：一是形成共建“一帶一路”倡議與多門學(xué)科交叉融合的學(xué)術(shù)話語特色，與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色生態(tài)等具體領(lǐng)域話語相照應(yīng)，從多個(gè)維度提升學(xué)術(shù)話語權(quán)；二是學(xué)術(shù)話語緊跟政策話語變遷，將其進(jìn)行學(xué)科術(shù)語解讀與轉(zhuǎn)碼，并進(jìn)一步為新政策話語的生成與轉(zhuǎn)化提供理論基礎(chǔ)；三是學(xué)術(shù)話語由同一時(shí)期一部分媒介話語轉(zhuǎn)換而來，媒介話語為學(xué)術(shù)研究提供具體時(shí)事動(dòng)向、研究案例與權(quán)威評論， 成為學(xué)術(shù)話語生成更新的一部分語料儲(chǔ)備。

（四）推動(dòng)多領(lǐng)域話語體系的更新與實(shí)踐

高質(zhì)量發(fā)展是我國進(jìn)入新時(shí)代對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的要求和目標(biāo)。共建“一帶一路” 的高質(zhì)量發(fā)展則是我國立足于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)提出的、具有國際化思維的新要求。如果說政策話語、學(xué)術(shù)話語體系建構(gòu)，為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展形成頂層設(shè)計(jì)，那么由此下沉形成的具體主張與措施，為“一帶一路” 高質(zhì)量發(fā)展提供外顯的話語底氣。

目前，全球價(jià)值鏈的重構(gòu)帶來跨國公司全球生產(chǎn)的再布局，新冠疫情的全球流行警示全人類病毒傳播事實(shí)上并不“承認(rèn)”地理學(xué)和政治學(xué)的研究邊界，萬名氣候科學(xué)家發(fā)布《第二次警告地球》聯(lián)合聲明彰顯氣候危機(jī)的嚴(yán)峻形勢……新時(shí)代“一帶一路”的高質(zhì)量發(fā)展必須應(yīng)對世界局勢中的諸多不確定性。2015 年3 月28 日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，首次明確“ 政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通” 的“五通”，是“一帶一路”建設(shè)的核心內(nèi)容。共建“一帶一路”十年來，“互聯(lián)互通”成為重要話語詞匯，通過落實(shí)共建“一帶一路”政策話語，促進(jìn)全方位多領(lǐng)域互聯(lián)互通，形成立體化、多維度的基礎(chǔ)構(gòu)架和布局，延伸發(fā)展出以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)話語、金融話語為代表的各關(guān)鍵領(lǐng)域特色話語，逐漸建構(gòu)起綜合性、系統(tǒng)性的國際經(jīng)濟(jì)話語體系。十年來，共建“一帶一路”以政府間戰(zhàn)略溝通為主的長效機(jī)制基本形成，以“六廊六路多國多港”為基本架構(gòu)、“陸海天網(wǎng)”四位一體的設(shè)施聯(lián)通初具規(guī)模，貿(mào)易投資規(guī)模擴(kuò)大與自由化便利化水平提升，投融資合作機(jī)制與渠道日益健全并不斷創(chuàng)新，文明互學(xué)互鑒與文化融合創(chuàng)新縱深推進(jìn)，新領(lǐng)域合作如健康、綠色、創(chuàng)新、數(shù)字絲綢之路建設(shè)等取得積極進(jìn)展。

2021 年5 月31 日，習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高舉人類命運(yùn)共同體大旗，依托我國發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，立足五千多年中華文明，全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀。h“共商共建共享”成為共建“一帶一路”的原則與治理觀， 為“一帶一路”建設(shè)提供理念指引。中國促進(jìn)與共建國家、與國際社會(huì)的文化交流和文明互鑒，在媒體建設(shè)、文旅事業(yè)、教育領(lǐng)域和民間往來等方面作出了有益探索，真正思相關(guān)國家民眾之所思，為民心相通的鞏固提供了現(xiàn)實(shí)接口。

中國落實(shí)以“五通”為核心的多領(lǐng)域話語實(shí)踐，服務(wù)于世界和平與發(fā)展，為共建國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的好處，為經(jīng)濟(jì)全球化增添活力， 提供完善全球治理的新方案，為人類社會(huì)進(jìn)步匯聚文明力量。全方位多領(lǐng)域措施是政策話語下沉的具象化產(chǎn)物，由此形成的話語體系以政策話語為統(tǒng)領(lǐng)，反映共建“一帶一路”的核心主張與治理觀。這不僅豐富了媒介話語，成為各主流媒體國際傳播共建“一帶一路”最新建設(shè)成果的重要語料，同時(shí)還反哺了學(xué)術(shù)話語，既作為實(shí)踐檢驗(yàn)最新理論成果的適用性，又為國際傳播與國際社會(huì)治理等學(xué)科領(lǐng)域提供新思考。

二、現(xiàn)有全球治理體系下共建“一帶一路”面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)

隨著世界“百年未有之大變局”加速演進(jìn)，大國博弈矛盾升級，地緣政治局勢緊張， 和平、發(fā)展、安全與治理赤字加劇，世界各國面臨新一輪動(dòng)蕩變革的挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有全球治理體系下，國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)實(shí)際分配是極不均衡的。如上所述，共建“一帶一路”走過十年， 我國經(jīng)濟(jì)話語權(quán)得到提升的同時(shí)，也推動(dòng)多個(gè)領(lǐng)域話語權(quán)得到提升。但需更加警惕，新十年話語陷阱和障礙風(fēng)險(xiǎn)依然存在。這些陷阱對共建“一帶一路”倡議的話語主體、話語質(zhì)量及話語傳播平臺(tái)構(gòu)成不同程度的消解。

（一）霸權(quán)主義與逆全球化的“場域”阻礙

首先，作為“一帶一路”的話語主體，中國對外發(fā)聲受到西方發(fā)達(dá)國家“霸權(quán)主義”與逆全球化語境的阻礙甚至湮沒，出現(xiàn)主體性的“源話語”缺位。法國思想家皮埃爾·布爾迪厄（Pierre Bourdieu）將“場域”界定為基于客觀位置形成的網(wǎng)絡(luò)或形構(gòu)，不同的位置是客觀限定的，但場域的邊界則取決于個(gè)體互動(dòng)的作用范圍。若將國際社會(huì)視為一個(gè)大型的話語場域，主權(quán)國家則是該場域中的“個(gè)體”。布爾迪厄進(jìn)一步提出，行為體在與外界的互動(dòng)即社會(huì)化進(jìn)程中所具備的權(quán)力受到其所屬場域的制約，任何場域都存在統(tǒng)治、對抗的內(nèi)生力量。按照這一邏輯，國際社會(huì)這一場域的現(xiàn)有場域規(guī)則、話語體系，共同決定了處在其中的主權(quán)國家或區(qū)域的國際話語權(quán)分配。馬克思、恩格斯通過對資本歷史的辯證考察，從唯物史觀的角度指出，資本的本質(zhì)在于創(chuàng)造剩余價(jià)值，在于增殖自身。經(jīng)濟(jì)全球化根源于資本的本性，也是資本邏輯的具體展開，這決定了資本尋求超越一切空間界限、將一切能夠利用的因素納入自身邏輯，形成在全球流動(dòng)和下滲的資本話語，建構(gòu)起龐大的資本增殖體系。

當(dāng)前，全球治理體系和經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上依然是以資本全球化、資本增殖體系為核心的交往模式，這種交往形式以西方發(fā)達(dá)資本主義國家或者組織為主導(dǎo)，代表了西方世界利益、價(jià)值、觀念的訴求，其中自然滲透了“強(qiáng)權(quán)政治”和“霸權(quán)主義”，導(dǎo)致發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家在與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)交往中地位的不平衡與不對等。隨著數(shù)字時(shí)代的到來，跨國數(shù)字公司憑借其運(yùn)營和分發(fā)模式的核心地位，利用大數(shù)據(jù)造就了一種新形式的“信息資本主義”， 也就是所謂的“監(jiān)控資本主義”（surveillance capitalism）， 全球傳播的“ 谷歌化”“ 氣球網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”（Project Loon）以及“數(shù)字等級制”，都反映了數(shù)字霸權(quán)企圖預(yù)測和改變?nèi)祟愋袨椋瑥亩a(chǎn)生收入、控制市場。特別是在窄播時(shí)代，消費(fèi)者尤其是發(fā)展中國家用戶在進(jìn)行專家化內(nèi)容自主選擇時(shí)，其購買模式和偏好也被廣告商監(jiān)控并貨幣化，而對這種數(shù)據(jù)挖掘、存儲(chǔ)、交易以及傳播監(jiān)控的存在一知半解。信息資本主義實(shí)質(zhì)上是一種數(shù)字時(shí)代語境下的逆全球化，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡、全球治理體系科學(xué)性缺失的反映。發(fā)達(dá)國家正在加固既有的話語效力，利用跨文化差異與價(jià)值觀沖突，正試圖創(chuàng)建一個(gè)超國家的機(jī)構(gòu)來“管理” 全球化，從而形成新的世界權(quán)力中心。由此， 當(dāng)前全球場域存在諸多復(fù)雜交織的關(guān)系與邏輯， 西方世界霸權(quán)主義的推行與逆全球化的不確定性對中國通過共建“一帶一路”拓展新場域、闡釋新話語概念和話語規(guī)則形成一大挑戰(zhàn)。

（二）國際格局中不可忽視的地緣政治沖突

國際格局反映了在一定的國際關(guān)系構(gòu)成中，由主權(quán)國家或國家集團(tuán)相互聯(lián)系、制約和作用形成的一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)。它包含兩個(gè)維度，一是國家或國家集團(tuán)之間的力量對比，二是國家間的利益關(guān)系。21 世紀(jì)以來，中國與其他世界大國、周邊國家及區(qū)域?qū)Ρ炔粩喟l(fā)生變化，影響國際格局的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。目前，地緣政治局勢的不穩(wěn)定正在影響共建“一帶一路”政策話語的現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，反復(fù)打斷話語發(fā)出者與話語接收者之間的傳遞與反饋環(huán)節(jié)，降低話語有效建構(gòu)的效率。美國地緣政治分析家羅伯特·D. 卡普蘭（（Robert D. Kaplan）指出： “地理與經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的分布一樣，是國家行為的主要制約和推動(dòng)因素。”i 從宏觀的政治地理學(xué)視角上看，地緣政治是一個(gè)國家依據(jù)地理因素對于安全政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，一個(gè)國家對地緣的考慮主要基于地理要素和地域形勢， 從而采取與之相關(guān)的政治行為。美國著名國際政治理論家塞繆爾·亨廷頓（Samuel Phillips Huntington）在《文明的沖突與世界秩序的重建》中提出“文明沖突論”，認(rèn)為未來國際關(guān)系沖突的根源是文明，并劃定了一條“文明斷層線”，凸顯地緣政治環(huán)境對國際局勢的重要影響。共建“一帶一路”各種合作和具體項(xiàng)目的開展，離不開對地緣政治局勢的考量。但它本身并不是一種地緣政治戰(zhàn)略，而是超越了地緣博弈的冷戰(zhàn)思維，同國際社會(huì)一道共商共建共享。

然而，當(dāng)前美國在全球不斷推行數(shù)字霸權(quán)， 采取“北約東擴(kuò)”“印太再平衡”戰(zhàn)略。烏克蘭危機(jī)延宕不止，巴以沖突局勢加劇，非洲地區(qū)危機(jī)惡化。各種深層次地緣矛盾為國際安全秩序帶來諸多不穩(wěn)定性，已對共建“一帶一路” 相關(guān)政策的實(shí)施進(jìn)程形成阻礙。印度弗萊明大學(xué)學(xué)者劉奇峰指出，“一帶一路”許多共建國家是地緣政治的關(guān)鍵國家，這些國家本身存在政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，以及諸如種族、宗教等頑固的社會(huì)問題，使中國面臨復(fù)雜的政治變局。共建“一帶一路”連接歐亞大陸到達(dá)非洲大陸，經(jīng)過多個(gè)地緣政治破碎的分裂帶以及民族宗教、價(jià)值信仰的文化區(qū)塊，這意味著中國當(dāng)前建構(gòu)和平發(fā)展的話語體系仍要面對牽涉既有矛盾的風(fēng)險(xiǎn)壓力。中東、中亞、東南亞等地區(qū)恐怖主義、極端主義、分裂主義勢力活動(dòng)猖獗，都是基于地緣形成的非傳統(tǒng)不安全因素， 對共建“一帶一路”倡議實(shí)施與沿線工程建設(shè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更是對共建“一帶一路”塑造國際話語權(quán)良性對話秩序的破壞。因此，即使是在全球互聯(lián)、命運(yùn)一體的全球化、扁平化時(shí)代， 地緣對國家戰(zhàn)略和政策的影響也應(yīng)予以重視， 世界范圍內(nèi)的地緣政治沖突仍然是共建“一帶一路”倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)必須要面對的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

（三）西方國家的話語制衡與多重圍堵

美國等西方國家對共建“一帶一路”倡議的多重包圍與共建國家基于國家利益的消極觀望，一定程度上壓縮了共建“一帶一路”對外話語體系在國際輿論場中的生成空間和持續(xù)時(shí)間，使中國國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)提升面臨瓶頸。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家對共建“一帶一路”的圍堵主要包括三種途徑：污名化的媒介話語圍堵、聯(lián)合西方陣營的政策圍堵、關(guān)鍵技術(shù)圍堵。

在媒介話語圍堵方面，主要體現(xiàn)為西方炮制話語陷阱。“話語陷阱”是一種語言現(xiàn)象，也是一個(gè)國家在國際輿論場中面臨的一種體系化、意識形態(tài)化的政治話語，體現(xiàn)了一國企圖以本國話語邏輯引導(dǎo)他國行為，達(dá)到丑化、抹黑、分化他國的目的。西方構(gòu)建所謂“戰(zhàn)狼外交”“債務(wù)陷阱論”“資源掠奪論”“中國經(jīng)濟(jì)衰退論”等話語，不斷就共建“一帶一路”倡議制造假新聞，形成意識形態(tài)對抗，削弱中國經(jīng)濟(jì)話語質(zhì)量。其中，“債務(wù)陷阱論”正是西方國家對共建“一帶一路”倡議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)污名化的典型話語。這一論調(diào)的基本邏輯是，針對部分與“一帶一路”共建國家存在的債務(wù)負(fù)擔(dān)或債務(wù)危機(jī)，指稱中國所提供的貸款加劇了這種危機(jī)，其本質(zhì)是西方國家利用自身現(xiàn)有話語霸權(quán)試圖在國際輿論上對共建“一帶一路”、對中國進(jìn)行話語鉗制。通過對包括有線電視新聞網(wǎng)（CNN）、《福布斯》以及《外交學(xué)人》等美國主流媒體對有關(guān)共建“一帶一路”報(bào)道分析，可以窺見美國主流社會(huì)對共建“一帶一路”倡議的態(tài)度，即將共建“一帶一路”建構(gòu)為中國單方面獲益的威脅，將共建國家、受惠國家甚至美國自身置于所謂“受害者”“受蒙蔽者”的位置，以觀照名義對國際組織與民眾形成拉攏之勢，基于自身既有地位與利益進(jìn)行國際輿論操控。在政策圍堵方面，美國相繼提出印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）、全球基礎(chǔ)設(shè)施投資伙伴關(guān)系（PGII） 等涉及基礎(chǔ)建設(shè)的倡議。2023 年9 月，在印度新德里舉行的二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)上， 美國、沙特、歐盟、印度、阿聯(lián)酋、法國、德國和意大利等國宣布合作建立“印度—中東— 歐洲經(jīng)濟(jì)走廊”（India- Middle East-Europe Economic Corridor，IMEC）， 連接中東和南亞的鐵路和港口，加強(qiáng)亞洲、阿拉伯灣和歐洲基于地緣關(guān)系的互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)一體化。這一圍堵倡議凸顯了以印度為代表的“地區(qū)搖擺國家”逢源西方陣營的可能性。在關(guān)鍵技術(shù)圍堵方面，美國聲稱倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)透明和信息自由流通，而實(shí)際上顯露出“軍事AI”的野心，限制中國芯片向中東地區(qū)的出口，蓄意阻斷中國與中東地區(qū)的合作往來；將全球數(shù)字網(wǎng)絡(luò)視為“自家后院”，利用自身數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢侵犯全球公民的隱私權(quán)；美國及西方國家還對中國芯片等高科技產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。

從地緣戰(zhàn)略角度來看，西方陣營對共建“一帶一路”形成的三重堵截，實(shí)質(zhì)上是一種乘地緣沖突之機(jī)進(jìn)行的世界性、長期性的圍堵戰(zhàn)略，既是針對中國提升世界經(jīng)濟(jì)影響力作出的“零和博弈”“保護(hù)主義”反應(yīng)，也是對中國提升國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的一種公然制衡。三者的具體關(guān)系和作用機(jī)制是，西方媒體通過歪曲報(bào)道，構(gòu)建污名化、妖魔化中國的敘事話語， 為政策圍堵造勢和籠絡(luò)人心；發(fā)達(dá)國家依托關(guān)鍵技術(shù)占據(jù)的話語權(quán)污名化共建“一帶一路” 倡議，為政策圍堵增加合理性甚至強(qiáng)制性；美國等西方國家的政策倡議一經(jīng)實(shí)施，一方面其政治理念與暗中針對中國的話語抹黑再次通過媒體報(bào)道在國際輿論場中傳播，另一方面也為關(guān)鍵技術(shù)支撐下的“數(shù)字霸權(quán)”開辟道路。

（四）共建國家內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)趨向復(fù)雜化

任一主權(quán)國家的社會(huì)穩(wěn)定、某一合作機(jī)制的內(nèi)部關(guān)系穩(wěn)定，是該國家或該協(xié)定國際話語權(quán)形成和穩(wěn)固的內(nèi)在要求。中國社會(huì)自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型與在國際社會(huì)中的角色轉(zhuǎn)變是濃縮在同一時(shí)空中進(jìn)行的，需要考慮諸多復(fù)雜因素。除國際社會(huì)復(fù)雜因素影響外，近年中國與共建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的諸多挑戰(zhàn)和不確定性，是共建“一帶一路”轉(zhuǎn)型必須面臨的重要內(nèi)部問題。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展， 但受近三年新冠疫情影響，國內(nèi)投資及外貿(mào)等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展前景仍然具有較高的不確定性。

美國等西方國家輿論基于所謂“中國經(jīng)濟(jì)下行”的判斷，頻頻炮制“‘一帶一路收縮規(guī)模”的話語，將中國共建“一帶一路”的最新政策與中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢機(jī)械糅合曲解， 甚至出現(xiàn)中國因國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題擱置、放棄共建“一帶一路”的論調(diào)。對于“一帶一路”共建國家自身而言，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合，也需要面對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)本身所具有的風(fēng)險(xiǎn)，如匯率風(fēng)險(xiǎn)、跨境法律風(fēng)險(xiǎn)和信息差等問題，這些因素均促使中國尋找轉(zhuǎn)型和突圍的進(jìn)路。基于此，中國將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)， 對“一帶一路”穩(wěn)固根基、拓展合作新領(lǐng)域、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局作出了具體要求，j 指明中國對外貿(mào)易兼顧未來轉(zhuǎn)型和話語權(quán)鞏固需要攻克的多道關(guān)口。

國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的提升是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的獲得離不開區(qū)域經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的確立。發(fā)達(dá)國家謀求國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則制定，逐漸形成從點(diǎn)到片的區(qū)域壓制，致力于通過《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》 （CPTPP）、《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP）、《國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》（TISA）建立高水平的貿(mào)易、對外投資規(guī)則體系。反觀“一帶一路”倡議實(shí)施十年，共建國家內(nèi)部也存在參差不齊的發(fā)展赤字，主要原因包括部分國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、工業(yè)化水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境難以可持續(xù)等；陸上絲綢之路經(jīng)過歐亞大陸主要的能源資源區(qū)，一些國家對能源資源路徑過分依賴導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)難以維穩(wěn)，部分“一帶一路”共建項(xiàng)目陷入疲軟乏力狀態(tài)。由此引發(fā)的離心化傾向一定程度上對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)話語權(quán)鞏固造成阻礙。因此，“一帶一路” 區(qū)域經(jīng)濟(jì)話語的內(nèi)在生成空間仍存在多樣的話語消解風(fēng)險(xiǎn)，零碎松散的區(qū)域話語基礎(chǔ)難以構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的國際話語基礎(chǔ)。中國一方面理應(yīng)深入推進(jìn)構(gòu)建大循環(huán)、雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，另一方面需要充分關(guān)注共建國家特別是發(fā)展中國家面臨的經(jīng)濟(jì)、債務(wù)和資源環(huán)境等問題，對共建“一帶一路”的轉(zhuǎn)型路徑保持思考，轉(zhuǎn)危為機(jī)， 直面趨向復(fù)雜化的內(nèi)部挑戰(zhàn)。

三、共建“一帶一路”提升中國國際話語權(quán)的未來進(jìn)路

國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的較量本質(zhì)上是對全球關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中物資流、資金流和信息流的爭逐。通過對共建“一帶一路”國際話語權(quán)建構(gòu)及面臨的話語陷阱的梳理，不難發(fā)現(xiàn)在萬物互聯(lián)、萬物皆媒的全球化時(shí)代，共建“一帶一路”倡議實(shí)施中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。全球傳播研究的學(xué)者阿芒·馬特拉（Armand Mattelart） 指出，“文化和傳播網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)伴隨帝國霸權(quán)的確立而來”。k 共建“一帶一路”十年進(jìn)程兼具包括國際經(jīng)濟(jì)話語在內(nèi)的國際話語上升與話語阻滯進(jìn)程，鮮明地體現(xiàn)了國際傳播的舉足輕重，尤其是對信息資源的整合、把握與再編碼。因此，需要結(jié)合上述現(xiàn)實(shí)困境與全球傳播網(wǎng)絡(luò)，從話語主體/ 話語實(shí)施者、話語內(nèi)容、話語對象、話語平臺(tái)、話語反饋l 與話語可持續(xù)的多個(gè)維度，探尋“一帶一路”提升中國全球治理與發(fā)展國際話語權(quán)的未來進(jìn)路。

（一）推動(dòng)反向話語制衡，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性話語轉(zhuǎn)化

提升政策話語影響力關(guān)系到國際話語權(quán)提升的話語策略、話語對象問題。全球治理伴隨全球性問題出現(xiàn)，因時(shí)調(diào)整與轉(zhuǎn)變政策話語是共建“一帶一路”站穩(wěn)腳跟的首要要求。共建“一帶一路”倡議誕生于“南北共治”的全球治理階段，肩負(fù)著解決國際治理兩個(gè)重要?dú)v史使命：一是雖然全球南方崛起與合作已成為一種治理趨勢，但貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義興起對國際秩序進(jìn)一步擾亂仍未停止，試圖將中國話語邊緣化；二是廣大發(fā)展中國家各自面臨的問題與利益關(guān)切得不到回應(yīng)，致使目前全球治理體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)出現(xiàn)碎片化、離心化傾向。

美國等西方國家通過干預(yù)國際規(guī)則，導(dǎo)致廣大發(fā)展中國家在全球治理中的實(shí)際決策權(quán)與日益提升的國際地位不匹配，世界體系中仍存在并正在加劇的公平赤字、安全赤字、治理赤字問題，國際貧富差距與“數(shù)字鴻溝”進(jìn)一步擴(kuò)大。m 回溯中國古今外交理念與傳統(tǒng)地緣政治想象理解其可能性，共建“一帶一路”倡議“海陸聯(lián)合”的構(gòu)想與實(shí)踐，正在逐漸超越以西方為主導(dǎo)的海洋文明與大陸文明對抗的范式， 形成對海路對峙固有思維的創(chuàng)新批判。縱深而言，共建“一帶一路”倡議是以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為目標(biāo)的重大實(shí)踐，它正在不斷破除西方人類中心主義、大國中心主義，將與共商共建共享的全球治理觀一脈相承的“平天下”“和合觀”“萬國咸寧”等思想整合，形成具有國際公益性質(zhì)的新話語，為彌合當(dāng)前全球治理體系結(jié)構(gòu)貢獻(xiàn)了中國智慧，也避免陷入當(dāng)前地緣政治沖突帶來的西方地緣想象和價(jià)值偏向的滲透。

有學(xué)者認(rèn)為，中國政治話語聚焦且受限于自身的“自成一體的意義”（self-contained meaning）。n 共建“一帶一路”建構(gòu)國際話語權(quán)在未來不僅要突破限制，還要將這種意義提升至更具傳播力、解釋力、感召力的戰(zhàn)略性話語高度，即一種全局性、長期性的外交話語。一方面，共建“一帶一路”是中華優(yōu)秀文化、具有特色的外交理念對世界傳播的關(guān)鍵窗口， 也是新時(shí)代中國全球治理觀轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性政治話語、外交話語的重要平臺(tái)；另一方面，從話語制衡的角度而言，共建“一帶一路”增加了我國在大國話語制衡，特別是中美角逐中的戰(zhàn)略籌碼與戰(zhàn)略回旋空間，o 能夠應(yīng)對美國的制度否決能力。未來，中國既需要推動(dòng)共建“一帶一路”實(shí)現(xiàn)全球治理觀向政策話語的轉(zhuǎn)化， 還應(yīng)面向全球南方等同樣有著全球治理話語權(quán)需求的主體，反向通過“內(nèi)部話語制衡、外部話語制衡和消極話語制衡”p 對西方世界作出回應(yīng)；通過共建“一帶一路”聯(lián)合共建國家、廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的話語對象，嘗試實(shí)現(xiàn)角色話語和政策統(tǒng)一的內(nèi)部制衡、組成彰顯中國國際話語權(quán)的全球傳播空間話語和政策聯(lián)盟的外部制衡，以消解以美國為首的西方話語霸權(quán)。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，競奪學(xué)術(shù)源話語權(quán)

國際學(xué)術(shù)話語權(quán)主要涉及話語主體與話語平臺(tái)兩個(gè)問題。隨著信息全球化的加速擴(kuò)散與深入發(fā)展，國際社會(huì)的媒介環(huán)境中始終隱藏著一條看不見、摸不著卻真實(shí)存在的全球話語價(jià)值鏈，q 串聯(lián)起國際話語的生成、傳播、影響、反饋，以及再生產(chǎn)的多個(gè)節(jié)點(diǎn)。在現(xiàn)有國際學(xué)術(shù)話語秩序中，西方學(xué)術(shù)話語一直以來滲透和壓制著中國本土學(xué)術(shù)話語體系建構(gòu)。法國哲學(xué)家米歇爾·福柯（Michel Foucault）認(rèn)為： “話語與權(quán)力存在著結(jié)構(gòu)性關(guān)系，要改變話語權(quán)力的控制現(xiàn)狀，就要積極主動(dòng)發(fā)出差異化的話語聲音，尋求話語的對稱及權(quán)力的平衡，而非直接向權(quán)力的施加者猛烈攻擊。”r 顯然， 無論是政策話語還是文化話語的更新，要扭轉(zhuǎn)話語生產(chǎn)被扼喉的既有局面，都離不開學(xué)術(shù)話語的理論先導(dǎo)。

國際學(xué)術(shù)話語權(quán)的強(qiáng)弱首先體現(xiàn)在以學(xué)術(shù)理論為主的學(xué)術(shù)內(nèi)容生產(chǎn)質(zhì)量的高低。學(xué)術(shù)理論想要實(shí)現(xiàn)福柯所言“差異化”的話語創(chuàng)新， 關(guān)鍵需要思考其重新建構(gòu)的路徑。而重新建構(gòu)在于范式的重新建構(gòu)，把握在全球化過程中使國際媒體和文化格局更加多元復(fù)雜的離心力運(yùn)作要領(lǐng)，s 創(chuàng)新知識生產(chǎn)和重構(gòu)理論體系，而非沿用文化帝國主義理論中的“中心－邊緣” 范式。在這一過程中，共建“一帶一路”倡議應(yīng)爭奪一種對自身特質(zhì)話語所應(yīng)具備的優(yōu)先闡釋權(quán)、定義權(quán)、表達(dá)權(quán)，或可以定義為源話語，即作為信源的話語權(quán)。換言之，中國理應(yīng)是共建“一帶一路”倡議源話語的制造國，應(yīng)具有發(fā)揮主體性、成為自主話語建構(gòu)的第一信源的權(quán)利。近年來，學(xué)術(shù)界對國際傳播元語用、元話語的相關(guān)研究數(shù)量增多，正是從語義學(xué)的視角將中國對外話語“再情境化”，即回溯特定話語生成的本源，調(diào)整解釋策略，為未來內(nèi)容生產(chǎn)源話語權(quán)的競奪進(jìn)行鋪墊。

學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)是提升國際學(xué)術(shù)話語權(quán)的又一關(guān)口。包括學(xué)術(shù)會(huì)議、國際性刊物、在線數(shù)據(jù)庫在內(nèi)的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，為提升學(xué)術(shù)話語權(quán)提供展示成果的載體和保障，其完善程度反映一個(gè)國家學(xué)術(shù)體系的成熟度與學(xué)術(shù)競爭力，其權(quán)威性及效力影響一國學(xué)術(shù)知識體系在世界知識體系中的地位。十年來，中國雖然生產(chǎn)出了“人類命運(yùn)共同體”“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”“全球文明倡議”等原創(chuàng)話語，但對這些話語學(xué)術(shù)層面的分析討論成果主要集中在國內(nèi)，傳播范圍有限；且有待對共建“一帶一路”實(shí)踐背后具有中國自身特色的文化知識與思想進(jìn)行深入挖掘，有待對上述原創(chuàng)話語成果轉(zhuǎn)化為具有世界意義的中國范式。因此，應(yīng)通過加強(qiáng)學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，重視話語權(quán)內(nèi)容相關(guān)的人才和智庫培育；利用語言翻譯、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)文本的對外精準(zhǔn)投放，聯(lián)動(dòng)專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、世界性出版機(jī)構(gòu)、國際學(xué)術(shù)會(huì)議多種渠道，不斷提升共建“一帶一路”學(xué)術(shù)話語在國際學(xué)術(shù)話語體系中的信息載荷和信息傳播力，實(shí)現(xiàn)從世界學(xué)術(shù)話語的“消費(fèi)”陪跑向“生產(chǎn)”領(lǐng)跑轉(zhuǎn)化。

（三）完善話語體系，構(gòu)建文化共同體

運(yùn)用媒介與文化話語主要解決的是提升國際話語權(quán)中的話語內(nèi)容質(zhì)量、話語反饋的問題。在傳播全球化過程中，世界各民族的文化邊界日益模糊，以往清晰的國家和文化地理區(qū)隔變得脆弱。然而，權(quán)力關(guān)系運(yùn)作是相當(dāng)分散和離心的，政治經(jīng)濟(jì)權(quán)力的邊界是明晰的。從上述媒介話語圍堵的分析可知，在外國媒體報(bào)道引用的信源中，除中國政府發(fā)布的官方“硬新聞”外，中國媒體發(fā)布信息、中國學(xué)者所作研究并非其他國家主流媒體關(guān)于共建“一帶一路”報(bào)道的最主要信源，當(dāng)前主要信息提供者仍更多是西方主流媒體。以“戰(zhàn)略搖擺國家” 印度為例，其對共建“一帶一路”的動(dòng)機(jī)和實(shí)施長期高度警惕，其主流媒體以西方媒體作為信源的相關(guān)報(bào)道占比21%，印度本地政府及媒體的信源占比15%，而來自中國媒體或?qū)＜覍W(xué)者僅占2%。t 顯然，中國各界尤其是中國媒體有關(guān)共建“一帶一路”的報(bào)道話語體系與報(bào)道框架對印度輿論場的影響并不顯著。因此，面對共建“一帶一路”當(dāng)前面臨的文化傳播難以下沉、文化內(nèi)涵遭受曲解、國際傳播解釋力不足等問題，應(yīng)充分表達(dá)共建“一帶一路”倡議的多元文明共處之道，完善國際傳播話語體系，通過媒介話語承載文化話語，構(gòu)建中外統(tǒng)一的文化認(rèn)知區(qū)間，延展共建“一帶一路”國際話語權(quán)的建構(gòu)空間與國際認(rèn)同空間。

媒介學(xué)認(rèn)為，一種話語效果往往體現(xiàn)在其置于另一種話語中產(chǎn)生的實(shí)際影響。哲學(xué)意義上，“話語”是屬關(guān)系范疇，代表了說者與聽者間的共同意義空間，本身具有間性的特點(diǎn)， 如學(xué)者胡塞爾提出的“主體間性”，即主體與主體之間的交互關(guān)系；德雷澤克認(rèn)為，話語就是能使內(nèi)嵌于語言中的世界變得有意義的共同的手段，u 參與話語討論的人將感知的信息進(jìn)行設(shè)想進(jìn)而編輯成故事或思想，這些故事或思想可通過客觀且有價(jià)值的方式進(jìn)行交流。“陸上絲綢之路”與“海上絲綢之路”本身是物質(zhì)媒介，其承載的歷史、文化與價(jià)值理念是建構(gòu)而成的話語。在當(dāng)前信息全球化、信息來源多口化和傳播渠道多元化的背景之下，中國需要主動(dòng)把握議題設(shè)置，將話語通過重新遣詞造句、編織情節(jié)、構(gòu)建形象，使其融入世界話語體系中，以講故事的方式實(shí)現(xiàn)話語的傳遞。一方面，中國官方主流媒體在未來報(bào)道共建“一帶一路”應(yīng)形成更完善、更穩(wěn)固的對外傳播話語體系，還需要增加更多柔性、故事性敘事話語。增加柔性敘事本質(zhì)上是挖掘跨文化國家與民族間的共同情感認(rèn)同，增進(jìn)文化價(jià)值觀層面平等的對話溝通，在鞏固主體間性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一種文化間性。另一方面，可將模糊的文化邊界視為契機(jī)，從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念中汲取思想精華，構(gòu)建價(jià)值共享的文化共同體， 彌合不同文化語境下的認(rèn)知差異。這樣可以調(diào)動(dòng)當(dāng)前自媒體“民間外交”的跨文化中介作用，回應(yīng)國際社會(huì)對共建“一帶一路”的關(guān)切與質(zhì)疑，提升共商共建共享全球治理觀在文化多樣性中的解釋力，使文化價(jià)值觀話語進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為新的政策話語，實(shí)現(xiàn)其在不同文化語境中的有效下沉。

（四）以硬實(shí)力話語鞏固為本，多元構(gòu)建話語認(rèn)同

國家實(shí)力可以表現(xiàn)為資源、戰(zhàn)略和結(jié)果三個(gè)方面，既是指某種“資源分配”的運(yùn)用能力，還具有一種“戰(zhàn)略特征”，v 既要體現(xiàn)國家事務(wù)的慣性，又要體現(xiàn)對相反意愿的抵制。硬實(shí)力是一種有形的物質(zhì)載體，軟實(shí)力則是一種無形的力量延伸。國際話語權(quán)建構(gòu)是一種文化意義的建構(gòu)，但更是國家綜合國力的外顯。“從歷史上看，一種關(guān)系中的經(jīng)濟(jì)方面也比政治方面具有大得多的基礎(chǔ)性。”w 同時(shí)，從國家形象建構(gòu)的角度看，國家形象不僅是主權(quán)國家在民族和世界所展示的形狀相貌與在國際中面向外部公眾的輿論反映，還包括內(nèi)部公眾對國家本身、行為、各項(xiàng)活動(dòng)及成果給予的評價(jià)和認(rèn)定，國家形象的構(gòu)建必須考慮外在性與內(nèi)在性并存的因素。x 共建“一帶一路”作為中國國家形象塑造的重要合作機(jī)制，其內(nèi)部和外部兼具的不穩(wěn)定性正在提供一種警示：國際話語權(quán)依托國家背后的資源和國力而顯現(xiàn)，與國家硬實(shí)力是一種正相關(guān)關(guān)系，其角逐仍要以硬實(shí)力話語為基礎(chǔ)。

共建“一帶一路”未來要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)建，不可避免要直面、化解目前存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)困境和新領(lǐng)域合作的實(shí)際瓶頸，完善治理新方案，構(gòu)建起發(fā)展新領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型話語。針對現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)隱患，共建“一帶一路”更應(yīng)發(fā)揮能動(dòng)性，完善貿(mào)易金融機(jī)制，最大程度化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)貿(mào)易機(jī)制和金融機(jī)制更加公平、互惠、普惠，這也是共建國家共同維護(hù)“一帶一路”倡議良好制度環(huán)境的過程，更是在堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易前提下積極主動(dòng)融入?yún)^(qū)域治理、全球治理的螺旋式上升進(jìn)程。

因此，對于“五通”核心內(nèi)容而言，共建“一帶一路”既要堅(jiān)持“互聯(lián)互通”的獨(dú)特話語，還要在物質(zhì)與精神兩個(gè)層面實(shí)現(xiàn)聯(lián)通、深化相通。在物質(zhì)層面，面對經(jīng)濟(jì)合作本身如匯率風(fēng)險(xiǎn)、跨境法律風(fēng)險(xiǎn)和信息差等問題，包括共建國家內(nèi)部存在參差不齊的發(fā)展赤字以及其他搖擺的周邊國家的利益顧慮，應(yīng)強(qiáng)化共建“一帶一路”倡議風(fēng)險(xiǎn)防控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2022 年1 月1 日正式生效的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）與共建“一帶一路”覆蓋國家和地區(qū)、涵蓋領(lǐng)域和內(nèi)容等方面相互重疊、相互補(bǔ)充。截至2022 年底，已有40 多家全球大型機(jī)構(gòu)簽署的《“一帶一路”綠色投資原則》與2023 年發(fā)行的“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主題金融債都是探尋可持續(xù)性的合理嘗試與選擇。在精神層面，則應(yīng)以織密文旅合作與“絲路聯(lián)盟”、教育領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)立與研究項(xiàng)目落實(shí)、媒體與智庫合作關(guān)系網(wǎng)等硬件設(shè)施建設(shè)為本，構(gòu)建多種形式的跨文化交流具象話語， 夯實(shí)共建“一帶一路”民意基礎(chǔ)；y 落實(shí)更多如中國民間組織國際交流促進(jìn)會(huì)等中外民間組織共同發(fā)起的“絲路一家親”等行動(dòng)，從具體文化互動(dòng)的態(tài)度認(rèn)同上逐漸上升轉(zhuǎn)化為話語認(rèn)同。

結(jié)語

習(xí)近平主席指出，大國競爭不是這個(gè)時(shí)代的底色。z 共建“一帶一路”倡議正是要擦亮人類命運(yùn)共同體的鮮亮底色，國際話語權(quán)的建構(gòu)和鞏固也正是一個(gè)國家在多個(gè)領(lǐng)域集聚的內(nèi)生力量向外延展、走向國際社會(huì)、逐步深入世界民心的過程。在當(dāng)前國際形勢和機(jī)遇之下， 中國應(yīng)審時(shí)度勢，從共建“一帶一路”倡議走過的十年實(shí)踐中汲取提升全球發(fā)展話語權(quán)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和力量，凝練成中國智慧、中國方案的新內(nèi)涵。面對共建“一帶一路”目前存在的話語陷阱與話語圍堵，應(yīng)認(rèn)真審視中國自身地緣政治與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步構(gòu)建“共商共建共享”全球治理觀的理念話語，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)秩序重構(gòu)。中國在未來應(yīng)繼續(xù)躬行不輟，更具策略、更有自信、更加穩(wěn)健地推動(dòng)共建“一帶一路”倡議實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，深入踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大理念，為全球治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多正能量和確定性。

基金項(xiàng)目：本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“國際傳播的理論與規(guī)律研究”（ 項(xiàng)目編號：22JJD860012） 的階段性研究成果。

【注釋】

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（截稿：2024 年3 月 責(zé)編：荊 江）

作者簡介 龍小農(nóng)，中國傳媒大學(xué)國家傳播創(chuàng)新研究中心研究員，傳播研究院教授、博士生導(dǎo)師，中國傳媒大學(xué)圖書館館長

陳昕瑤，中國傳媒大學(xué)傳播研究院研究生