事業單位職工教育培訓的改進與提升

郭愛玲

(洛陽市城鄉規劃研究中心，河南 洛陽 471000)

0 引言

全面了解基層干部基本情況與需求，梳理職工的知識短板、經驗盲區和能力弱項，開展有針對性的培訓工作，有利于提高職工教育培訓實效性，建設高素質專業化干部隊伍，更好地滿足事業單位的管理需求。 事業單位需要完善職工教育培訓體系，明確規定職工教育的總體目標、原則與程序等內容，加強指導職工教育培訓體系的有效開展，發揮職工教育培訓的作用。 同時，事業單位只有對培訓績效予以考核與綜合評價，進一步激發職工的積極性，全面了解教育培訓工作的具體成效，剖析職工教育培訓的難題與困境，采取有效的應對方法，以績效考核提升職工教育培訓的質效。

1 事業單位職工教育培訓目的和意義

當前，職工教育工作越來越成為單位發展的內生動力，是改變一個單位文化素質的基本途徑。 事業單位通過持續不斷地開展職工教育培訓活動，拓寬職工學習的路徑與方法，滿足職工對知識學習的需求，持續提高職工的專業水平，從本質上提升事業單位的服務效率以及服務質量。 事業單位通過做好職工教育培訓調研需求分析工作，制訂科學的職工教育培訓計劃，組織職工積極參與培訓活動，不斷豐富職工教育培訓的形式和方法，增強教育培訓的功能，樹立正確的理想信念，提高思想覺悟與職業道德素養，促使職工綜合素養的提升，更好地開發事業單位人力資源，促進生產力發展，創造良好的經濟效益和社會效益，滿足事業單位建設與發展的需求[1]。

2 事業單位職工教育培訓存在的問題

2.1 教育培訓內容與實際需求不匹配不協調

第一，培訓的要求不夠精準。 由于事業單位缺乏對宏觀發展動態環境的了解，對事業單位面臨的市場經濟形勢缺乏分析，不了解本單位所需人才的具體標準，不能準確把握職工教育培訓工作的方向，以至于培訓內容的宏觀把握和系統性不強，難以結合本單位的具體需求制訂教育培訓總體方針的具體內容，創新性不強，培訓教育的作用沒有得到充分體現。 第二，培訓的內容不夠實際。 部分事業單位一直沿用傳統的教育培訓理念與內容，并未結合本單位具體的發展變化創新教育培訓內容，忽視了職工綜合能力與素質的調研工作，對職工的工作表現與理論短板方面不甚了解，同時也沒有系統地區分各個崗位之間職工教育培訓內容的不同之處，沒有針對具體的職能部門制訂不同的培訓內容，只是籠統地針對單位全體人員進行系統的培訓，部分專業技術人員的綜合能力未得到有效的提升[2]。 第三，培訓不夠全面。 事業單位具有一定的公益性質，管理層較為關注各項業務活動的有序開展以及社會職能的履行情況，培訓內容也大多以業務事項為主，忽視了其他理論知識與實踐技能的培訓，如金融知識、法律知識以及實際操作技能等，也沒有針對單位的實際業務培訓制訂計劃，同時由于部分管理者缺乏對職工教育培訓工作的關注，職工內部需求調研工作不到位，以至于培訓內容與培訓需求不相適應，實用性不強。

2.2 教育培訓形式過于單一簡單化

第一，認識不夠，導致職工教育培訓方式相對單一，培訓的實效性得不到有效的提升，培訓結果差強人意。 事業單位部分管理人員由于受傳統思想的影響，忽視了教育培訓方式和內容的變革與創新，只是一味地借助傳統的培訓手段與形式開展工作，未充分借助信息化手段創新培訓方法，無法有效應用多元化的培訓手段完成培訓任務。 事業單位則認為職工教育培訓工作是一項浪費人力、物力的活動，并不能給事業單位的運營與發展帶來實際的價值與作用，難以充分貫徹落實教育培訓理念與相關管理體系，培訓內容也與實際工作結合不夠緊密，無法調動職工的積極性，職工教育培訓活動效果也會受到影響[3]。 第二，創新精神不足，導致培訓簡單化。 事業單位開展職工教育培訓，大多數以集中授課、交流研討、閉卷考試方式為主，采用的培訓方式都較為傳統且單一，職工主要通過傾聽與理論學習等方式了解相關理論知識，缺乏與培訓講師的互動。 有些事業單位雖然組織了職工觀摩學習，但是組織的次數較少，部分職工在觀摩的過程中走馬觀花，無法深入了解與學習其他單位先進的管理理念與管理方式，職工教育培訓工作流于表面形式。 事業單位培訓方式單位還體現在未采用職工喜聞樂見的培訓方式，如實際參與、上手操作與實踐、情景體驗等形式，職工無法將培訓學習到的新理論知識與實踐活動有效結合，并不能有效指導職工的實際工作。

2.3 職工教育培訓體系有待完善

職工教育培訓是建立在職工基本現狀上進行，不是為了培訓而培訓。 目前還存在機制體系上不夠到位。 第一，培訓的指導性不統一。 事業單位管理層對職工教育培訓缺乏重視，忽略了職工教育培訓工作的機制建設與完善，降低了教育培訓工作的效率。 目前，部分事業單位建立了相應的職工教育培訓管理機制，明確了職工教育培訓工作的相關內容與實施路徑，有效指導了職工教育培訓工作的開展，在一定程度上解決了職工培訓的主要矛盾，但是仍然不能更好地發揮職工培訓的功能與作用。 第二，培訓績效機制不完善。 事業單位未有效整合培訓資源，培訓的有效性不強，甚至與本單位的需求脫節，只是一味地追求眼前的短期行為，忽視了長遠的發展，沒有結合單位的實際情況編制職工教育培訓計劃，培訓教育工作普遍存在片面、不成體系的現象，難以形成系統的管理體系，具體表現在，事業單位績效考核體系不健全。 事業單位只關注職工教育培訓本職工作的完成，卻忽視了針對職工教育培訓的具體成果加強考核與評估，績效考核管理體系與相關管理流程不完善，職工教育也沒有與其績效考核、福利待遇以及職業發展規劃相關聯，難以綜合考核職工的工作表現以及教育培訓整體的成效，各項培訓機制也不完善、不合理，嚴重影響職工的發展。

2.4 教育培訓績效考核評價不標準

績效考核工作一直都是一項重點難點問題，績效考評應當包括業績考評、能力考評和態度考評。有些事業單位為了應付相關部門檢查，制訂了相應的職工教育培訓體系與管理辦法，認為只要完成培訓工作即可，并沒有考核與衡量每一次職工教育培訓活動中每位職工的態度、知識掌握程度以及能力的提升，忽視了績效考核評價工作的作用。 事業單位績效考核以職工的態度與知識理論測試為主，針對職工的知識技能予以考核，具體考核了實際出勤人數、培訓態度與認真度、工作努力程度等，而缺乏對職工綜合素質與管理水平的提升，未綜合考核與評價職工與現階段各自崗位工作職責的適配度與崗位貢獻，無法綜合反映教育培訓的效果。 需要注意的是，績效考核反饋體系缺位，事業單位績效管理部門忽視了教育培訓績效考核結果的反饋，未能將各部門績效考核的結果進行整理并形成考核報告，事業單位管理層與職工無法了解自身在教育培訓中的具體表現與存在的不足，管理理念與管理方式得不到創新與變革，致使職工教育培訓效果較差。

3 事業單位職工教育培訓的改進與提升措施

3.1 做實培訓計劃，提升學習知識效果

培訓計劃是否科學、合理，直接影響職工教育培訓的有效性。 事業單位要想充分發揮職工教育培訓工作的成效，需要做好以下幾個方面的落實:第一，分析形勢，找準定位。 事業單位應加強對我國整體經濟形勢的市場發展動態的研究，了解事業單位整體的宏觀環境，并深入研究事業單位內部運行與發展狀況，明確事業單位整體的發展目標與方向，將戰略目標落實分解到各個崗位，層層落實，壓實責任，準確把握職工教育培訓工作的具體目標與方向，確保職工教育培訓工作可以為事業單位發展服務。 事業單位要做好崗位需求分析工作，了解到各個職工的理論知識掌握程度、個人能力、綜合素質等，針對各個崗位職工的工作性質與內容，合理制訂培訓計劃，明確培訓工作的內容、步驟與流程，有效指導職工教育培訓工作的有序開展。 第二，切合實際，注重差異化。 事業單位要認識到各個崗位職責與內容之間的差異性，全面推行差異化培訓，結合崗位職責建立完善的組織、技術架構體系，利用多種培訓方式，提升職工專業知識理解、總結和應用能力，使職工教育培訓更具針對性與互動性[4]。 第三，學用結合，增強實用性。 職工教育培訓內容相對僵化與單一，嚴重影響職工的積極性，因此，事業單位應當豐富職工教育培訓內容，使得培訓的內容不僅包括基礎的理論知識，還包括實際操作等方面的培訓，提升職工的業務技能。 為了提高職工的綜合素質，事業單位要重點開展金融知識、法律知識以及專業技能等方面的培訓，激發員工的培訓熱情，使其可以全身心地投入職工教育培訓活動中，增強職工的素質能力。

3.2 創新培訓形式，拓寬學習教育渠道

事業單位不斷改革職工教育培訓方式，創新培訓手段，可以改善職工教育培訓方法單一和吸引力不足的問題。 事業單位培訓工作應當圍繞重點工作主題開展講授式教學，培訓講師應當積極灌輸事業單位的熱點和難點問題，就本單位具體的業務事項與流程加強講解，但在講授式教學過程中，應當重視與職工的互動教學，通過現場問答、座談會等形式，與職工面對面交流，答疑解惑，提高職工的參與感與積極性。 事業單位要轉變教育培訓理念與方式，積極學習其他單位的培訓方式，開展觀摩式教學培訓，增加現場教學的選擇性，構建良好的教學環境，通過多種現場教學激發職工的學習興趣。 菜單式教學也是一項較為有效的培訓方式，事業單位應當認真分析與研究職工培訓需求情況，設置公共菜單與特色菜單，職工可以結合自身的需求，自主選擇培訓專題，自主安排培訓時間，提升職工教育培訓的針對性[5]。

3.3 改進培訓體系，提升職工學習能力

在轉型升級對高素質技能人才需求的大背景下，事業單位要想發揮現有教育培訓資源，就要建立起與單位實際發展適應的教育培訓體系，統籌師資力量，完善相關的配套措施，確保職工教育培訓工作落到實處。 第一，加強落實培訓規劃。 事業單位需完善職工教育培訓體系建設，明確職工教育培訓的總體目標、步驟、方法以及相關管理制度與流程，全面部署職工學習培訓工作，創新培訓形式，豐富培訓內容，不斷加強與改進學習教育培訓工作，為事業單位的發展提供重要的人才支持。 第二，加強培訓力量。 事業單位管理層需增強職工對教育培訓工作作用以及重要性的認識，明確職工培訓教育的工作目標，建立職工培訓管理辦法，完善培訓大綱，形成目錄，明確新員工入職、管理人員教育、一線人員輪訓教育培訓工作推進機制，建立培訓講師崗位職責和工作要求，對培訓教育工作各方面予以明確的規定，提高職工教育培訓工作的規范性。 第三，加強培訓激勵。 為了提升職工培訓教育活動整體效果，實現教育培訓工作的總體目標，事業單位應當完善職工培訓激勵機制，設置多元化的績效考核指標，針對不同的崗位制訂不同的上崗條件和獎懲機制，并將教育培訓的結果與激勵機制關聯，對教育培訓中表現較差且職工個人能力不能勝任崗位需要的，就要強制培訓，直至其完全滿足崗位需求，而對部分不積極參與培訓活動的職工則予以懲罰，扣除相應的績效工資[6]。 事業單位需鼓勵技術職工考取相應的職稱證書，設置相應的獎勵標準，獎勵考取證書的職工，鼓勵其不斷自主學習，提升自身的綜合能力。

3.4 加強績效管理，提升教育培訓成效

事業單位應當以績效考核作為重要抓手，全面推進績效考核管理體系的構建與完善，有效解決職工教育培訓與實踐應用脫節問題，著力提升職工解決問題的實際能力，以考核促培訓，以培訓促質效，最終提升職工教育培訓的整體成效。 第一，注重考核的全面性。 事業單位需重點關注職工教育培訓工作的績效考核，設置多層次、全方位的考核指標，綜合衡量和考核職工在教育培訓活動中個人能力變化，將績效考核納入職工教育培訓的全過程、全方面，充分調動職工參與教育培訓的積極性，不斷探索創新職工教育培訓的考核方式，科學制訂考核標準，建立可供量化執行的考核機制，結合職工作風養成、日常表現精準管理進行綜合評價，提高考核工作整體質量。 第二，注重考核的成果運用轉化。 事業單位將績效考核、年度考核與日常考核方式結合，定期追蹤與監督每位職工的具體表現，及時反饋績效考核的結果，對考核結果不合格的職工應當實行績效扣分，并取消其評優的資格，而對在培訓中踏實嚴謹且表現優異的職工加大培養、選拔、使用力度，切實提高職工教育培訓效能。

4 結論

綜上所述，事業單位應全面加強職工教育培訓工作，建設高素質職工隊伍，增強公共服務能力，促進事業單位快速、健康發展。 事業單位應當積極探索職工教育培訓新路徑，在職工中廣泛開展需求調查，根據職工意見重新設置培訓課程，分層次、有計劃地開展教育培訓工作，確保培訓內容有針對性，而針對專業性較強的崗位，組織專業人員定向培訓，增強職工教育培訓的實用性與可操作性，不斷推進職工教育培訓的可持續發展。