綠色復(fù)蘇：投資與消費雙元驅(qū)動的綠色財稅政策研究

■馬春光 許寧

促進綠色消費對中國乃至世界經(jīng)濟而言，意味著在需求端拉動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時，也將顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、重啟增長滯緩產(chǎn)業(yè)，甚至重構(gòu)國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)分工。國家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等部門2021 年共同發(fā)布的 《促進綠色消費實施方案》，系統(tǒng)設(shè)計了促進綠色消費的制度政策體系四大方面22 項重點任務(wù)和政策措施，為促進綠色消費、建立健全制度體系框架指明方向。因此，制定投資與消費雙元驅(qū)動的綠色財稅政策體系，是促進綠色消費意愿轉(zhuǎn)化為行為、拉動綠色投資的重要外部動力，是提高中國經(jīng)濟綠色發(fā)展效率和質(zhì)量的制度要求。

綠色消費的內(nèi)涵界定與發(fā)展

綠色消費于20 世紀70 年代開始受到國際關(guān)注，Elkington 等 （1987） 出版 《綠色消費者指南》 一書，初步定義了綠色消費。1992 年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出，“所有國家均應(yīng)全力促進可持續(xù)的消費形態(tài)，提高生產(chǎn)和生活質(zhì)量、提倡節(jié)約避免浪費、使服務(wù)或產(chǎn)品的生命周期中產(chǎn)生的廢物和污染物最少、促進環(huán)境持續(xù)改善”。

2001 年，中國消費者協(xié)會將綠色消費定義為：消費者選擇未被污染或有益于公眾健康的綠色產(chǎn)品，盡量減少環(huán)境污染，在追求生活質(zhì)量改善的同時，注意環(huán)境保護、節(jié)約能源和資源，實現(xiàn)可持續(xù)消費。2016 年中國相關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于促進綠色消費的指導意見》，明確綠色消費是 “以節(jié)約資源和保護環(huán)境為特征的消費行為，主要表現(xiàn)為崇尚勤儉節(jié)約，減少損失浪費，選擇高效、環(huán)保的產(chǎn)品和服務(wù)，降低消費過程中的資源消耗和污染排放”。……