寧波市制造業企業創新發展對策研究
——基于全國制造業上市公司數據對比分析

■潘濱 魏晨雨

全國制造業上市公司整體情況

2022 年，全國共有3555 家制造業上市公司，共實現研發費用9279.1 億元，同比增長17.5%，占營業收入比重為3.44%，較去年同期提升0.16 個百分點。

其中，寧波有94 家制造業上市公司，共實現研發費用150.0 億元，同比增長18.0%，占營收比重達2.94%，分別低于全國、全省平均0.50 個、0.66 個百分點。

從行業分布看，實現研發費用前十行業領域合計2619 家上市企業，貢獻了全國88.1%的研發費用，占營業收入比重達3.94%。其中，計算機、通信和其他電子設備制造業 （2478.1 億元）、電氣機械和器材制造業 （1260.9億元） 以及汽車制造業（1043.2 億元） 三個行業領域實現研發費用均在千億元以上，且研發強度均超過全國平均水平（3.44%）。

寧波市研發費用前十行業領域中合計81 家上市企業，實現研發費用139.4 億元，貢獻了全市92.9%的研發費用，占營業收入比重為3.01%。其中，除有色金屬冶煉和壓延加工業 （0.68%） 研發強度低于全市平均水平外，其他行業領域均超高于全市平均水平 （2.94%）。金屬制品業、非金屬礦物制品業、橡膠和塑料制品業等五個行業領域研發強度高于全國該領域平均研發強度。

GDP 超萬億城市制造業上市公司研發創新情況

從GDP 超萬億城市的24 座城市看，共有1958 家制造業上市公司，2022 年實現研發費用5850.0 億元 （占總體比重達63.0%），同比增長14.3%，占營收比重達4.04%，高于制造業上市公司平均研發強度0.6 個百分點。在GDP 超萬億城市中，寧波制造業上市公司數較上年相比增加5 家企業（排第7 位）、合計研發費用位次保持不變 （排第10 位），研發強度由上年的第19 位下降至第22 位。

寧波企業與行業龍頭企業之間仍有較大差距

2022 年，寧波市制造業上市公司主要分布在汽車制造業、電氣機械和器材制造業等17 個行業領域。將寧波研發費用最高的企業與該領域其他萬億城市中研發費用最高的企業相比，可以看到：在儀器儀表制造業、非金屬礦物制品業等多個領域中，寧波的企業與該領域的龍頭企業差距較??； 但在計算機、通信和其他電子設備制造業（214.5 億元）、汽車制造業 （158.9 億元） 與電氣機械和器材制造業 （116.7 億元） 這三個領域，寧波與該領域的龍頭企業之間差距過大，研發費用差值均在百億以上。

（一） 汽車制造業研發費用位居前列，但研發強度較為落后

在汽車制造業行業領域，全市總計有17 家制造業上市公司，同上海市并列第一，實現研發費用51.3 億元（居第4 位），占營業收入比重為3.95% （居第12 位），高于全國該行業領域平均研發占比0.19 個百分點。與萬億城市中汽車制造業行業領域頭部城市 （上海271.3 億元）相比，寧波實現研發費用合計低于上海該領域研發費用220.0 億元，而研發強度高于其1.0 個百分點。

從龍頭企業看，均勝電子 （21.4 億元） 貢獻了全市汽車制造業研發費用的41.7%，占營業收入比重高于全國平均0.53 個百分點。與上海市同屬于該領域的龍頭企業上海汽車 （180.3 億元） 相比，實現研發費用僅有其11.9%，占營業收入比重高于其1.8 個百分點。與該領域的龍頭企業相比，均勝電子實現研發費用低于比亞迪研發費用165.2 億元，占營業收入比重低于其0.1 個百分點。

（二） 電氣機械和器材制造業研發強度較為落后，且低于全國平均研發強度

2022 年，全市17 家 （居第4 位） 隸屬于電氣機械和器材制造業業領域的制造業上市公司中，合計實現研發費用44.2 億元 （居第6 位），占營業收入比重為3.17% （居第20 位），低于全國該行業領域平均研發占比0.39 個百分點。與電氣機械和器材制造業行業領域頭部城市佛山市相比，寧波該領域上市企業數高于其7 家，但實現研發費用合計低于佛山 （165.5 億元） 該領域研發費用121.3 億元，占營業收入比重低于其0.44 個百分點。

從龍頭企業看，杉杉股份 （9.5 億元） 貢獻了全市電氣機械和器材制造業研發費用的21.5%，占營業收入比重高于全國平均0.83 個百分點。與該領域的龍頭企業美的集團 （126.2 億元） 相比，杉杉股份實現研發費用低于其116.7 億元，僅達到龍頭企業的7.5%，占營業收入比重高于其0.7 個百分點。

（三） 計算機、通信和其他電子設備制造業與其他城市相比研發差距偏大

在寧波制造業上市公司中，計算機、通信和其他電子設備制造業行業領域僅有7 家企業 （居第16 位），企業數遠遠少于排名第一位的深圳 （132 家），其中，這7 家企業實現研發費用合計5.7 億元 （居第19 位），占營業收入比重為5.34% （居第19 位），低于全國該行業領域平均研發占比0.15 個百分點。與行業領域頭部城市深圳市相比，寧波該領域實現研發費用合計低于深圳 （736.1 億元） 該領域研發費用超700 億元，占營業收入比重低于其0.15 個百分點。

從龍頭企業看，激智科技實現研發費用1.5 億元，在整個行業領域中排名第170 位，貢獻了全市計算機、通信和其他電子設備制造業研發費用的26.7%，占營業收入比重（7.67%） 分別高于全國平均、全市平均1.40 個、2.32 個百分點。與該領域的龍頭企業中興通訊 （216.0 億元） 相比，全市計算機、通信和其他電子設備制造業行業領域實現研發費用合計僅達到龍頭企業的2.63%，其中激智科技實現研發費用低于其214.5 億元，占營業收入比重低于其9.9 個百分點。

寧波市制造業企業創新發展對策建議

一是強化鼓勵制造業企業創新的導向。通過機制倒逼、政策引導等，形成鮮明的支持創新導向，完善有利于創新投入的生態。如在重大項目引進落地、畝均論英雄改革等方面研究建立分行業研發投入控制性標準，進一步增強資源要素市場化配置的創新影響度。同時加強政策實施和儲備，以財政科技資金、研發投入事前激勵、研發后補助等普惠性政策帶動企業研發投入； 以天使投資、科技信貸、科技保險、知識產權融資、股權融資等資本投入撬動企業投入； 以重大研發創新平臺、企業研發機構、創新中心等多元化投資帶動企業投入，以智能化改造、技術應用場景建設推動跨產業跨部門的協同創新引導企業投入。

二是強化對制造業企業產業轉型的支持。結合當前寧波提出要打造標志性產業鏈、培育新興產業、發展未來產業等，梳理 “三項需求一張網” （產業轉型需求、技術攻關需求、企業投入需求、綜合支持政策網絡），形成 “技術攻關—場景應用—傳統提升+新興培育” 的產業發展路徑，把推動傳統產業研發投入轉型升級與培育高技術服務業相結合。如面向石化、汽車等傳統產業，實施人工智能場景示范計劃、產業數字化轉型計劃，面向前端以 “科技創新2025” 專項帶動產業投入，面向中端以場景示范帶動企業智能工廠等建設投入，面向后端培育一批人工智能高技術服務企業。

三是強化制造業領域創新型企業培育。大力實施科技企業 “雙倍增” 行動，促進各類創新要素向制造業企業集聚，實現全市科技型中小企業和高新技術企業 “雙倍增”，形成以高新技術企業為代表的制造業創新型企業集群。將企業創新能力指標列入小升規培育入庫的重要條件之一，力爭全市每年新增有研發活動的規模以上工業企業400 家以上。實施研發大戶培育計劃，鼓勵企業聯合建設產業技術研究院、打造創新聯合體、創建國家創新載體等，整合全產業鏈創新資源做強做大。

四是強化對創新型企業招商力度。提高優化產業結構的緊迫感，盡快改變我市產業偏傳統、新興產業支撐不足的狀況。加快甬江科創區建設，推進企業研發總部招引，盡快決策落地科創區的建設方案、支持政策、過渡期建設等問題，加大人才引育支持及配套設施建設力度。引導寧波企業外設研發總部回歸，圍繞研發總部形成專業的研發服務業，推進研發服務業發展。加強研發強度高的項目招商。建立招商、科技等部門的定期項目招引對接溝通機制，在招引項目時引入技術前瞻性分析、研發強度、創新產出等創新評價，重點引進培育電子信息、集成電路、生物醫藥、低碳產業等研發密集型產業。