“新質生產力”釋放了哪些信號

■祝嫣然

近段時期，“新質生產力” 成為熱詞。作為實現產業轉型升級和高質量發展的關鍵，加快培育新質生產力正迎來中央到地方的密集部署。

中共中央政治局日前就扎實推進高質量發展進行第十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須繼續做好創新這篇大文章，推動新質生產力加快發展。

中共中央政治局常委、國務院總理李強1 月29 日至30日在陜西調研時表示，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以科技創新推動產業創新，加快培育和發展新質生產力，更好帶動和促進經濟轉型升級。

為進一步推動新質生產力的發展，各地各部門在今年提出一系列措施，以打破新質生產力發展的瓶頸。多地政府工作報告提出，2024 年將錨定培育新興產業、未來產業，聚焦以科技創新引領經濟發展，促進形成新質生產力，培育強勁新動能。

中共中央黨校經濟學教研部教授蔡之兵表示，新質生產力的提出，一方面指明了高質量發展的方向，為社會各界進一步明確高質量發展內涵提供支撐； 另一方面，也直接界定高質量發展的抓手，能夠為各部門和地方推動高質量發展實踐提供直接動力。

多部門部署培育新質生產力

2023 年底召開的中央經濟工作會議強調，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。

中共中央政治局第十一次集體學習明確，新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態。它由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。

中國國際經濟交流中心資深專家咨詢委員會委員魏建國表示，中國要走快速發展之路，必須圍繞新質生產力謀篇布局，搶占發展的制高點。未來五年到十年全球經濟的競爭，是各個國家新質生產力的競爭。圍繞發展新質生產力布局產業鏈，當務之急是盡快建立統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的技術要素市場。

新質生產力與傳統生產力有所不同，其擺脫大量資源的投入，更加強調科技創新與技術進步的主導作用，主要包括戰略性新興產業和未來產業。近日，工信部、教育部、科技部等7 部門聯合發布 《關于推動未來產業創新發展的實施意見》，強調要把握全球科技創新和產業發展趨勢，重點推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產業發展。

上述意見明確，做強未來高端裝備，突破人形機器人、量子計算機等產品。加快工業元宇宙、生物制造等新興場景推廣。依托載人航天、深海深地等重大工程和項目場景，加速探索未來空間方向的成果創新應用。

賽迪智庫未來產業研究中心所長韓健表示，通過全面布局未來產業，明確未來產業發展的六大重點方向，提出六大重點任務，將有效解決中國未來產業發展過程中面臨的系統謀劃不足、技術底座不牢等問題，從而支撐推進新型工業化，加快形成新質生產力。

國務院國資委近日部署2024 年投資工作，推動國資央企聚焦主責主業、發展實體經濟，積極擴大有效投資，優化投資布局結構，其中加快布局培育新質生產力是著力重點之一。

聚焦發展新質生產力，國資委提出，要大力推進央企產業煥新行動和未來產業啟航行動，圍繞新產業新模式新動能，堅持長期主義，加大布局力度； 堅持投新、投早，通過股權投資、基金投資等方式，在戰略性新興產業領域布局一批潛力大、成長性好的專精特新企業和獨角獸企業。

目前，國務院國資委正在指導中央企業明確今年的重點投資項目，發揮好強引擎、硬支撐作用。同時，要求央企今年繼續與產業鏈上下游企業加大合作力度，激發帶動社會投資積極性。為更好發揮安全支撐作用，央企今年將圍繞產業鏈關鍵領域和標志性重點產品，推動落地一批強鏈補鏈重點項目，并做好資源保障和民生服務保障，加大在糧食、能源、戰略性礦產方面的投入力度。

各地積極落實打通堵點卡點

加快發展新質生產力，地方層面也在積極發力，既傳遞出加快培育新質生產力的決心，又提出打通新質生產力發展堵點、卡點的務實舉措。

廣東、上海、浙江、江蘇、安徽、河北、四川、重慶、湖南等10 余個省份在政府工作報告中提出發展新質生產力，明確相關的科技創新、制度創新、人才支撐、資本賦能等相關支持措施，加快破除阻礙新質生產力發展的落后生產關系，營造有利于新質生產力發展的社會環境。

上海明確產業路線圖，提出加快建設 “（2+2） + （3+6）+ （4+5）” 現代化產業體系，大力發展新質生產力。全力落實新一輪集成電路、生物醫藥、人工智能 “上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進材料、民用航空、空間信息等高端產業集群，加快打造未來產業先導區。

黑龍江經過三個多月的調研摸底，制定 《黑龍江省加快形成新質生產力行動方案》，對今年提出的24 個重點發展產業進行更加細致的分類。例如，在 “高端裝備制造” 這個大產業下，又劃分為 “工業母機” “海工裝備” 等5 個細分產業，以使工作更加聚焦、有針對性。

在政策支撐方面，廣東提出深入實施創新驅動發展戰略，加快構建全過程創新鏈，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。同時，大力發展科技金融，加強科技成果與資本市場對接等。

浙江提出聚焦聚力科技創新塑造發展新優勢，深入實施“315” 科技創新體系建設工程，一體推進教育科技人才強省建設。

江蘇明確，堅持以科技創新引領現代化產業體系建設，以打造具有全球影響力的產業科技創新中心為牽引，進一步強化科技、教育、人才的戰略支撐。同時，優化 “蘇科貸”“人才貸” 等金融產品服務，加強知識產權法治保障。

中央財辦有關負責同志此前表示，加快培育新質生產力要把握好三點：一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創造新質生產力的戰略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才； 二是用好新型生產工具，特別是掌握關鍵核心技術，賦能發展新興產業； 三是塑造適應新質生產力的生產關系，通過改革開放著力打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動和高效配置。