加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

高磊

保障糧食安全是國家安全不可缺少的重要組成部分，2024年中央一號文件將“確保國家糧食安全”放于首位，明確提出把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)，是“確保國家糧食安全”助推鄉(xiāng)村振興的有效載體和有力抓手。

構(gòu)建助推鄉(xiāng)村振興的有效載體

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，穩(wěn)定糧食播種面積，是“確保國家糧食安全”助推鄉(xiāng)村振興的有效載體。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重要組成元素，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效載體，對于深入實施“藏糧于地”、聚焦解決農(nóng)村“誰來種地”“農(nóng)民增收”“糧食增產(chǎn)”等問題具有重要意義。

當前，隨著城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，數(shù)以億計的農(nóng)民進城打工，很多農(nóng)民甚至長期在城市駐扎下來。而與之相對應，在不少村莊則出現(xiàn)了“勞力荒”，村里留守的大多是老人和兒童。按照我國人均耕地約1.5畝粗略計算，每年耕種一畝地收一茬小麥和玉米，收入不足1000元，單單土地的收益根本不能滿足人民日益增長的日常需求，所以青壯年已經(jīng)不愿意或者因工作原因不能或不便回家種地，大量的耕地主要依靠老人打理。盡管有日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)機械化幫忙，但年齡越來越大的老年人還是越來越感到力不從心。

另外，傳統(tǒng)的單一的家庭生產(chǎn)模式已經(jīng)不再適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，缺乏活力，土地投入高而產(chǎn)出率低，農(nóng)民的信息、決策、抵御風險能力也都比較有限，以至于不少農(nóng)村出現(xiàn)“撂荒地”。

不過，隨著“家庭農(nóng)場”“農(nóng)業(yè)合作社”等新型農(nóng)業(yè)體的壯大以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建完善，農(nóng)村出現(xiàn)的“誰來種地”“勞力荒”“撂荒地”等問題迎刃而解。

農(nóng)民將手中承包的耕地流轉(zhuǎn)給“家庭農(nóng)場”“農(nóng)業(yè)合作社”等新型農(nóng)業(yè)體，一方面可以收取耕地租金，另一方面也可以騰出時間外出打工掙錢，兩方面的收入推進了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)能人則可以通過“家庭農(nóng)場”“農(nóng)業(yè)合作社”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體承包更多土地，開展規(guī)模種植、特色種植，當上名副其實的“家庭農(nóng)場主”，取得不俗的業(yè)績。例如，巨鹿鎮(zhèn)西下疃村袁某，注冊“巨鹿縣琛達家庭農(nóng)場”，2023年承包土地810畝，主要種植小麥、玉米等糧食作物，在財政補貼的條件下，自己購買大型耕地、收割、播種、灌溉等農(nóng)機具，進一步降低機械費和人工成本，每畝地耕、種、防、收的機械成本由原來的545元降為110元；農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)用物資批量購買，使成本從原來的每畝710元降為505元；澆地成本也由原來的每畝360元降為160元。如此一來，“家庭農(nóng)場”規(guī)?；N植一畝地的投入成本為775元。再加上國家每年對種糧大戶實施的補貼，種糧大戶種一畝地的平均成本僅為680元。加上租地的1000元，種糧大戶種一畝地的平均總成本僅為1680元。一畝地一年種一茬小麥和玉米的毛收入是2300元，減去生產(chǎn)性支出成本1680元，純收入為620元，“巨鹿縣琛達家庭農(nóng)場”承包土地810畝，每年的純收入為502200元。無疑，“家庭農(nóng)場”等模式符合農(nóng)民的需要，符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要，確保了糧食種植面積，從而確保了國家糧食安全。

緊握農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有力抓手

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)科技化創(chuàng)新，是大面積提高糧食單產(chǎn)“確保國家糧食安全”的有力抓手。

黨的二十大報告中再次明確提出，牢牢守住18億畝耕地紅線，確保中國人的飯碗端在自己手中。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力差、種植人員的種植水平低、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱、設施不健全、抵御自然災害能力不足、農(nóng)機裝備落后制約機械化和規(guī)?；a(chǎn)，等等，一系列的矛盾問題日益突出。只有引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、科研院所、高校等共同構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進一步推進農(nóng)業(yè)科技、種植技術、裝備等創(chuàng)新，大力實施種業(yè)振興、優(yōu)化資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，在人才、資金、技術、創(chuàng)新等方面加大投入，在關鍵核心技術方面進行攻關，才能確保糧食增產(chǎn)増收。

一是推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實施種業(yè)振興。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，實施種業(yè)振興的核心是“創(chuàng)新”，這是確保國家糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“源頭”。

培育一批適應本地氣候的新品種，一方面有助于提高農(nóng)業(yè)抗自然風險能力。自然界中存在著許多不可抗拒的因素，諸如氣侯變化、干旱、內(nèi)澇、病蟲害、冰雹等，惡劣的氣候都會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)，只有通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、實施種業(yè)振興，才能夠培育出具有高產(chǎn)、抗旱、抗鹽堿、適應性強等特征的新的農(nóng)業(yè)種植品種，避免因干旱、鹽堿、氣候變化等自然現(xiàn)象直接導致糧食減產(chǎn)，從而確保糧食產(chǎn)量不會因外界自然因素的變化而變化。另一方面可以大面積地提高糧食單產(chǎn)。近年來，各地先后成功引進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立完善的科技支撐體系，加快新技術、新品種的研發(fā)和推廣。大型農(nóng)機裝備的使用提高了生產(chǎn)效率，資金的投入改善了農(nóng)業(yè)基礎設施，農(nóng)業(yè)專門人才的引進提高了種植水平，大面積地實施高標準農(nóng)田建設提高了農(nóng)業(yè)抗自然災害風險能力，從而在大面積地提高單產(chǎn)方面提供了有力的保障。

二是優(yōu)化資源利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關鍵所在，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置的過程，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在糧食生產(chǎn)過程中，因地制宜，根據(jù)不同的氣候條件、地理位置，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)和綠色生產(chǎn)模式，降低環(huán)境污染，提高農(nóng)業(yè)資源利用水平，有助于實現(xiàn)糧食種植可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個投入產(chǎn)出的周期過程，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出中均可以發(fā)揮促進農(nóng)業(yè)資源合理配置的重要作用。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效果取決于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平又取決于農(nóng)業(yè)投入要素的優(yōu)化組合，其中包括資金的投入、新品種的引進、新種植養(yǎng)殖方法的采用等，這個過程本身就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的過程，具體表現(xiàn)為土地產(chǎn)出率高、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益提高，給農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入帶來可持續(xù)性。

優(yōu)化資源利用，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，只有在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上得到體現(xiàn)和提升，才能增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，也才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保國家糧食安全。

（作者單位：河北省巨鹿縣巨鹿鎮(zhèn)人民政府）