政府工作報告新部署

“人工智能+”“低空經濟”“商業航天”“氫能”“新型儲能”“養老科技”“創新藥”等多個關鍵詞被首次寫入政府工作報告，傳遞著新的施政信號。

政府工作報告是觀察經濟發展和政策走向的重要風向標。3月5日上午9時，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行開幕會，2024年政府工作報告正式發布，未來一年，我國將以怎樣的經濟愿景、發展藍圖、謀篇布局指引發展，由此有了明確路徑。

在當前復雜的國內外經濟形勢下，今年政府工作報告再次提出了5%左右的經濟增長目標。對于這一目標的設定，國家發展改革委主任鄭柵潔表示，這一目標符合“十四五”規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標。

信心來自哪里？鄭柵潔給出了這樣的回答：2024年中國經濟發展的有利條件強于不利因素，經濟回升向好態勢將進一步鞏固和增強。不論是從經濟發展的短周期還是長周期看，都有強有力的支撐。具體可以從四個方面來看：第一，發展基礎更為堅實；第二，宏觀政策繼續加力；第三，各地發展更加積極有為；第四，向好因素不斷累積。

目標具體如何實現，從今年政府工作首要任務的轉變或可窺見一二。

在去年的政府工作報告中，“著力擴大國內需求”排在首位。而在今年的政府工作報告中，排在年度重點工作之首的是“大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力”。“擴大國內需求”，僅次于“深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐”，在十項重點工作任務中位列第三。

從去年首提“新質生產力”，到中央經濟工作會議部署“發展新質生產力”，到29個省份地方兩會積極部署，再到政治局集體學習系統闡述，“發展新質生產力”作為推動高質量發展的重要抓手，成為今年經濟社會工作的首要任務，符合人們預期。需要注意的是，最近的政府工作報告還明確提出了要創建一批未來產業先導區，無疑為各地下一步突圍競逐帶來新的機遇。

另外，在歷年的政府工作報告中，首次被寫入的新關鍵詞往往被視為傳遞新的施政信號，備受關注。在今年政府工作報告中，除了“新質生產力”，“人工智能+”“低空經濟”“商業航天”“氫能”“新型儲能”“養老科技”“創新藥”等均為首次出現。

值得一提的是，最新的政府工作報告部署的十項重點工作任務，有九項與中央經濟工作會議涵蓋的內容基本一致，新增的那一項正是“深入實施科教興國戰略，強化高質量發展的基礎支撐”，位列今年重點工作任務第二項。政府工作報告明確提出，堅持教育強國、科技強國、人才強國建設一體統籌推進，創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈一體部署實施，深化教育科技人才綜合改革，為現代化建設提供強大動力。開展基礎教育擴優提質行動、實施高等教育綜合改革試點、加強顛覆性技術和前沿技術研究、強化企業科技創新主體地位、完善拔尖創新人才發現和培養機制，等等，多項工作按下“加速鍵”。