大型化工企業安全風險—隱患排查雙預控管理探討

李玉光

（福建福海創石油化工有限公司 福建漳州 363216）

0 引言

隨著經濟的快速發展，大型化工企業在國民經濟中的地位日益重要。某公司作為福建古雷石化產業群重點骨干企業和產業鏈長，擁有PX 廠區、PTA 廠區及配套設施，項目互為依托，實現生產成本最優化，具有較強的行業競爭力。其中PX 廠區占地面積163.33 hm2，主要產品為PX、OX、苯、液化石油氣，主裝置有550 萬t 凝析油加氫裝置、316 萬t 加氫裂化裝置、270 萬t 連續重整裝置、298 萬t 抽提歧化裝置、160 萬t 對二甲苯裝置等，PX 裝置引進世界先進的生產設備和專利技術，裝置產能、綜合能耗、市場競爭能力位居國內芳烴產業前列；PTA 廠區占地面積83 hm2，產能450 萬t/a，主要產品精對苯二甲酸（PTA）是生產聚酯瓶片、短纖、長絲、聚酯薄膜等產品的重要化工原料，是國內PTA 市場排頭兵企業，也是全球主要的PTA 生產企業之一。

PX 裝置和PTA 裝置是大型化工企業中的重要生產裝置，它們生產的產品是制造塑料、纖維等產品的主要原材料。化工生產具有易燃、易爆、有毒、腐蝕性，高溫、高壓操作，生產工藝復雜等特點，稍有不慎極易發生火災、爆炸、泄漏等，存在著很高的安全風險，因此化工企業安全管理尤為重要。2021 年修訂的《中華人民共和國安全生產法》第四條“生產經營單位必須構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙預控機制”。2020 年國務院安委會印發的《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》，強化企業主體責任，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系的要求。近些年，國內對化工企業安全風險隱患排查雙預防管理研究較為活躍。已有研究［1-6］分析了風險分級管控與隱患排查治理結合不到位、危險源辨識與風險分級方法應用存在局限性等化工企業雙預控機制建設中存在的問題，提出了完善雙控建設機制措施。朱亮亮［7］、段偉明等［8］分析了風險分析流于形式、人員培訓不足等問題，提出按照隱患、有害因素類別，構建風險管控清單。孔令峰等［9］對雙預控機制數字化建設進行了探討，提出了建設設計理念、功能架構、功能模塊等設想。某公司積極探索構建公司安全風險分級管控和隱患排查治理雙預控機制，堅持以安全風險辨識和分級管控為基礎，以隱患排查和治理為手段，把風險控制在隱患前面，把隱患消滅在事故發生之前，有效防范重特大安全事故，保障公司員工生命和財產安全。

1 雙預控管理

1.1 PX 裝置和PTA 裝置的主要安全風險評估

安全風險是某一特定危害事件發生的可能性與其后果嚴重性的組合。PX 裝置是生產PX（對二甲苯）的重要裝置，PTA 裝置是生產PTA（聚酯切片）的重要裝置。在生產過程中存在著很高的安全風險。主要的安全風險包括：①火災和爆炸。PX 裝置生產過程中使用的苯、甲苯等，PTA 裝置生產過程中使用的二甲醚等物質易燃易爆，一旦發生泄漏或操作失誤，就會引發火災和爆炸。②化學反應失控。裝置生產過程中的化學反應需要精準控制溫度、壓力等參數，一旦反應失控，就會引發嚴重的事故。③設備故障。裝置中的設備長期運行，尤其是各種反應釜等各類特種設備長周期運行后，容易出現失效等泄露風險，引發事故。

安全風險評估是對化工企業安全風險進行評估和分析的方法。應充分利用安全檢查表（SCL）、工作危害分析（JHA）等安全風險分析方法，或多種方法的組合，分析生產過程中存在的安全風險。選用風險評估矩陣（RAM）、作業條件危險性分析（LEC）等方法進行風險評估，持續改進安全風險分級管控和隱患排查治理雙預控工作機制，推進事故預防工作科學化、智能化，切實提高防范和遏制重特大事故的能力和水平。

1.2 隱患排查管理的方法和工具

對安全風險所采取的管控措施存在缺陷或缺失時就形成事故隱患，包括物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷等方面。企業是安全風險隱患排查治理的主體，要全面辨識和排查部門、團隊、班組、崗位的安全風險和隱患，采用科學方法進行評估與分級，建立安全風險與事故隱患信息管理系統，重點關注重大風險和重大隱患，采取工程、技術、管理等措施有效管控風險和治理隱患，形成安全風險受控、事故隱患自治的雙預控機制和運行模式。某公司按照化工過程安全管理的要求，每年12 月底前制定下年度檢查計劃，做到安全風險隱患排查全覆蓋，責任到人；做到定期排查與日常管理相結合，專業排查與綜合排查相結合，一般排查與重點排查相結合，確保橫向到邊、縱向到底、及時發現、不留死角。公司對查出的隱患要逐項登記，分析研究落實整改措施，并由QHSE 部人員督導執行，利用信息化手段實現HSE 風險隱患排查閉環管理的全程留痕，形成排查治理全過程記錄信息數據庫。針對公司內部掛牌督辦的問題，嚴格執行《隱患大排查、大整治“五個結合”管理規定》，做好問題舉一反三的排查及整改。

1.3 雙預控管理方法的原則

雙預控機制就是安全風險分級管控和隱患排查治理。第一控預防把風險管控好，不讓風險管控措施出現隱患。第二控預防出現的隱患及時發現及時治理，預防事故的發生。雙預控管理是指開展危險源辨識、評價分級以及風險管控的全過程（圖1）。評價分級包含了隱患排查的過程，即對風險點的現有管控措施進行全面排查：措施是否齊全、是否處于良好狀態。風險管控包含了對第2 個過程發現隱患的治理及對風險點現有管控 措施的全面、持續的隱患排查，及時發現隱患及時治理。

圖1 雙預控機制

安全風險預控措施庫形成。以排查標準為依據，組織全員開展全面安全風險辨識與隱患排查，對排查出的安全風險和隱患，從組織、制度、技術、應急等方面逐一制定包括消除、預防、減弱、隔離、聯鎖、警告、個體防護等技術措施或其他控制措施，達到消除隱患、減低風險的目的，確保安全風險始終處于受控范圍內。

2 雙預控管理實踐

2.1 雙預控工作開展基礎

公司持續多年開展長周期年度風險評估活動，適時修訂完善風險管理制度、風險矩陣，標準化體系穩定運行。組織編制教材，多形式、有針對性地開展JHA、SCL、預危險分析等風險分析方法的全員培訓。強化責任落實，加強獎勵、考核并舉。引入DSS（杜邦可持續），以杜邦安全管理體系22 要素為著力點，開展為期3 a 的安全管理改善行動。引入北京海頓，通過采用物聯網、云計算、數字地圖等新一代信息技術，結合杜邦管理改善業務流程優化，建立安全管理數字化平臺。

2.2 雙預控建設實施

公司2021—2022 年期間，依次完成PTA 廠區、PX廠區雙預控機制建設工作，借助與政府系統數據互聯互通契機，加強公司安全智能化建設，實現安全風險分級管控和隱患排查治理數字化，按規定頻次派發檢查任務給各相關崗位，常態化運行，有效防范公司重大安全風險。

2.3 重點工作組織實施

（1）加強組織領導，系統謀劃實施方案。成立以董事長為組長，總經理為副組長，各分管副總及各部門團隊負責人為成員的專項工作小組。學習貫徹新安法，落實集團公司決策部署，結合公司實際，制定《危險化學品雙預控機制建設試點實施方案》，定目標、定重點工作內容、定主要措施、定時間節點、定責任部門、定責任人。細化實施步驟和業務流程安排。組織召開雙預控建設啟動會，進行工作部署，傳達工作要求。

（2）開展全員專業培訓，梳理完善制度。結合杜邦安全管理改善項目開展全員風險辨識方法的培訓（JHA 和FMEA），并邀請杜邦安全顧問到團隊一線班組開展JHA、FMEA 一對一輔導，切實提升班組風險分析和隱患排查能力。梳理完善風險評估和隱患排查制度，進一步完善制度規定，明晰業務流程和工作標準，以制度化、標準化保證工作質量。

（3）開展全員全面風險辨識評估，制定管控措施。按照相關制度和技術規范，要求從公司領導層到部門、團隊、班組，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系（包括分包商及其從業人員）等方面存在的安全風險，做到系統、全面、無遺漏。對辨識出來的安全風險，要綜合考慮人的不安全行為、管理上的缺陷、物的不安全狀態、環境不安全因素等，依據相關標準科學評估風險。①成立團隊風險分析小組；②劃分風險單元，評估固有風險；③辨識風險點，召開分析會議，形成相應分析記錄、風險清單；④高風險點的新增措施落實，對整改后重新分析風險是否降至可接受范圍；⑤風險評估結果培訓，風險分析記錄上墻，編制風險告知卡，更新裝置風險告知牌；⑥匯總各單位風險評估資料，統計分析，形成風險分布圖，撰寫風險評估報告；⑦對安全風險進行有效管控，對隱患排查整治。

（4）強化過程管控，持續推進閉環管理。公司建立健全推進和督查督辦機制。按照雙預控建設機制工作程序（圖2），結合重點任務、目標、時間節點等，有序推進各項工作。定期將隱患排查治理情況向公司安全生產委員會報告。定期組織召開專題會，分析查找不足、部署接續工作。實現隱患排查治理的閉環管理，確保所查隱患實實在落實整改到位，最終形成條塊結合、貫穿生產全方位全過程的雙預控管理的良性循環機制，保證公司生產安全持續穩定。

圖2 雙預控機制建設工作程序

（5）加強數字化平臺建設，提升科技保安能力。同步改造升級自建數字化平臺的風險管理和隱患排查模塊，開發、測試、接入國家應急部雙預控平臺。采用物聯網、云計算、數字地圖等新一代信息技術，實現風險單元劃分網格化管理，錨定作業許可點、隱患、人員定位、智能巡檢及軌跡等在衛星地圖標識等。開發數字化風險管理和隱患排查模塊，信息化平臺定期推送派發隱患排查任務（134 種）到相關人員的防爆手機終端，并對排查出的隱患問題實時追蹤整改，確保隱患問題及時整改閉環，各項管控措施切實有效，事故事件數量逐年持續下降，周期性檢修計劃完成率保持在99%以上，設備停車時間保持在0.3%以下。通過數字化管控平臺（圖3），確保信息跨層級的實時傳輸，實現現場移動辦公和數據實時采集，提升業務的規范化、實時化、協同化和智能化水平，實現科技保安強安。

圖3 安全數字化管控平臺

3 結語

大型化工企業由于其生產裝置、原料、產品、工藝的特殊性，企業安全風險較高，安全管理難度較大。化工企業落實安全生產主體責任，建立以雙預控管理機制，強化風險分析評估和隱患排查治理，預防遏制生產安全事故的發生，可以有效提升企業安全管理水平。

某公司通過系統策劃，全員培訓提升專業技能，組織全員全面開展風險辨識和評估，強化過程管控，落實隱患治理閉環管理。依托物聯網、云計算、數字地圖等新一代信息技術，實現安全風險分級管控和隱患排查治理數字化，安全管理智能化。雙預控實施后，事故事件數量顯著下降，本質安全水平顯著提升，為類似大型化工企業的雙預控管理提供參考借鑒。